“十一五”时期是安宁发展极不平凡的五年，也是改革开放以来安宁经济发展最快、社会建设成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，安宁市深入贯彻落实科学发展观，紧扣富民强市和跨越式发展两大主题，坚定不移践行“1366”发展思路，开拓创新、负重奋进，攻坚跨越、阔步前行，工业化、城市化、城乡一体化建设取得重大进展，“十一五”规划确定的各项目标任务较好完成，全面建设小康社会迈出更加坚实的步伐。

进入2011年，“十二五”的壮丽画卷就此铺开。安宁市将始终保持开拓进取、改革创新的闯劲，始终保持负重奋进、攻艰克难的韧劲，始终保持全心全意为人民谋取最大福祉的干劲，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创安宁科学发展的新局面。

安宁市人大常委会

服务大局促发展 监督支持谱新篇

2010年是“十一五”收官之年，也是安宁市全力推动科学发展、跨越发展的重要一年。回首2010年，和着安宁经济社会发展飞跃的有力足音，安宁市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕市委中心工作和全市工作重点，把加强社会主义民主法制建设和促进经济社会发展作为根本任务，发挥人大代表主体作用，强化常委会制度建设，改进监督方式，增强监督实效，不断创新，开创了工作的新局面。

一年来，安宁市人大共举行常委会会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告及市人大常委会执法检查、视察报告18项，组织执法检查、视察12次，开展专项检查、调查3次，作出决议、决定57项，形成审议意见19项；主任会议听取专项工作汇报16次，形成意见13项，促进全市经济社会平稳较快发展，加快全面建设小康社会步伐做出了积极贡献。   

常委会紧紧围绕改革发展大局，找准人大工作与经济工作的最佳结合点，不断加强和改进监督工作，促进安宁市经济社会又好又快发展。重视国民经济和社会发展计划及财政预算执行，作出了批准安宁市2009年财政决算和批准安宁市2010年财政预算调整的决议、决定。采取特事特办的方式全力支持重点工程融资，全年对市政府采取BT或贷款方式实施道路交通、学校、卫生基础设施建设以及其它重点基础设施建设等31个议案进行了审议，作出决定31项，批准市政府融资30.88亿元，为项目推进提供资金保障。

常委会始终高度关注保障和改善民生，不断加大监督力度，努力促进教育、卫生、劳动保障等民生问题的解决，推动和谐安宁建设。常委会组织视察组对安宁职教基地建设管理、“校安工程”进展情况进行视察，对安宁一中办学设施情况进行调研，以主任会议形式听取了我市民办教育发展、120急救能力建设、市中医院、疾控中心、妇幼保健中心的规划建设、完善企业内部劳动争议调解组织情况的汇报。

法律监督是人大常委会监督职权的重点，也是做好依法治市的重要环节。常委会认真贯彻依法治国方略，积极推动依法行政、公正司法，推进安宁法治社会建设。常委会听取和审议了市政府贯彻实施《禁毒法》、《政府信息公开条例》、《义务教育法》情况汇报。组成检查组对执行《食品安全法》情况进行执法检查。

常委会始终把调查研究作为人大工作的重要方式，紧紧围绕全市工作大局和常委会工作重点，深入开展调查研究，促进热点难点问题的解决。常委会组成调研组对建立村（居）两委干部岗位补贴正常增长机制、节水及再生水利用管理和畜牧业发展情况进行调研。通过深入实际的调查研究，提出的调研意见得到市委重视，常委会牵头组织相关部门形成了《关于建立村组干部岗位补贴正常增长机制的意见》，《意见》已经市委常委会讨论通过，2011年1月起执行。《意见》的执行对于稳定基层干部思想，调动村组干部积极性起到了积极作用。   

2010年常委会建立了市人大分管领导督办、市政府分管领导领办、部门主要领导具体承办的工作机制，并从四届三次人代会较集中的代表建议中，确定了9件建议列为重点督办建议。通过重点督办，老安八公路高山至小新桥路段已完成修复；县八公路建设已完成可行性研究报告的编制和设计招标工作，2010年下半年预算调整中安排了800万元前期经费；320国道城区段得到修复；八街河清淤除障工程在预算调整中安排了300万元专项资金，2010年12月初已开工建设；安宁至八街公交车单程票价由原来5元下调为3元……   

回眸一年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，一项项执法检查，促进了法律法规的贯彻落实；一个个视察审议，以监督促支持，推动“一府两院”工作的开展。市人大常委会监督工作，每一个举措都体现着执政为民的理念。在促进发展上用心、关注民生上用情、构建和谐上用力，依法履行监督职责，为安宁市不断加快发展方式转变，实现科学发展、跨越发展作出了积极贡献。 

政协安宁市委员会

建睿智之言 献务实之策 谋创新之举

2010年，“十一五”收官之年，“十二五”谋划之年。在过去的一年里，安宁市政协深入学习实践科学发展观，突出团结民主两大主题，紧紧围绕安宁市“1366”发展思路和实施大突破、大规划、大投资、大项目、大产业、大建设、大开发、大宣传“八大”方略，在围绕中心中突出重点，在服务大局中发挥优势，在探索创新中提升质效，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举。回眸2010年，我市政协工作成绩斐然。   

安宁市政协常委会牢牢坚持围绕中心、服务大局的重要原则，坚持重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府决定之前的制度，始终做到同市委目标一致、步调合拍，面对复杂的形势，密切关注全市经济社会发展态势，紧紧围绕我市发展任务和主要工作目标建言献策，努力做到在服务科学发展、跨越发展的大局中谋划政协工作，履行政协职能。   

一年来，先后对安宁市“十二五规划”、乡镇管理体制改革等内容进行了重点协商，委员们提出的许多意见建议，得到了党政有关部门的采纳和落实。

围绕安宁市的发展思路，结合构建“城镇、产业、交通、生态、民生保障和行政管理”六大体系，对“软环境建设、水资源存量情况及车木河水源保护区湿地建设、城乡困难群体大病救助情况、旧城改造情况、职教基地建设情况、招商引资项目落地情况”进行视察。   

安宁市政协以提高提案质量为核心，把引导和帮助委员多提集体提案和高质量的提案放在更加重要的位置，全年集体提案达到22件，比上年增加20件。市委、市政府高度重视提案办理工作，有关领导牵头领办重点提案，提案中的许多意见建议在市委、市政府的决策部署和部门单位工作落实中得到体现。    

不断拓宽社情民意渠道，广泛收集委员和各界人士的意见和建议，先后编辑《社情民意》46期。积极发挥政协委员的主体作用，担任各类监督员，实施民主监督。先后派出政协委员和政协机关工作人员担任行风监督员、评议员和特邀监督员60余人次。   

深入开展参政议政，为安宁经济社会发展建言立论。常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作，请市委把方向、出题目、交任务，选取具有前瞻性、全局性、战略性的课题，集中力量开展深入调研，在反复与相关部门协商沟通，并征求市委、市政府意见的基础上，形成了2010年的调研视察课题。   

按照关注重点和量力而行的原则，常委会选择事关经济发展全局、事关老百姓切身利益、党委政府关注的重大课题，围绕“环境立市”战略，对森林资源保护工作进行调研，围绕“工业强市”战略，对工业产业结构调整工作进行调研，围绕“城乡一体化”战略，对“社会化养老服务体系建设工作”进行调研。在认真履行政协职能的基础上，按照市委“一岗双责”的要求，积极参与全市其他阶段性中心工作，发挥政协的作用和影响力。   

常委会通过“全国部分钢铁企业所在城市政协联席会议”、“云南省十六城市政协工作研讨会议”、“昆明市十四县（市）区政协联系会议”等几个交流平台，进一步加强与各地区政协的联系和交流。通过交流，增进了友谊、交流了情况、取长补短、促进工作。2010年中秋、国庆之际，市级四班子主要领导分别带领慰问组，登门拜访统战人士和政协委员，倾听民意、了解民情，增强凝聚力，促进了和谐社会建设。   

常委会始终坚定不移地坚持党对政协工作的领导，坚持以科学理论指导政协工作，以科学制度保障政协工作，以科学方法推进政协工作。率先探索实行委员述职制度。常委会借鉴先进发达地区经验，在全省政协系统率先探索实行委员述职制度，出台了《市政协委员述职暂行办法》常委会对委员的提案、社情民意，参加政协全体会议、专题会议、学习培训、调研视察等方面的履职情况进行了述职考评，建立了委员履职档案，促进了委员履职质量不断提高。