2011年以来，嵩明县委、县政府紧紧围绕“生态、富民、强县”的发展目标，抢抓云南桥头堡建设和昆明建设面向西南开放的区域性国际城市新机遇，以“一城两片三园区”为载体，深化改革、扩大开放，加快经济结构调整，加速新型工业化、全域城镇化、高端信息化和农业现代化进程，致力保障和改善民生，全面加强党的建设，中国昆明空港新城（嵩明）规划建设取得新突破，一流空港新城初现端倪。

“嵩明县委、县政府始终牢固树立发展是第一要务的理念，把嵩明放到全市、全省乃至更大范围来审视，确立了‘生态、富民、强县’的跨越式奋斗目标，抢抓机遇、锐意进取，加大产业结构调整，加快产业优化升级，加速经济发展方式转变，全县经济始终保持强劲增长势头，综合实力和竞争力显著增强。”嵩明县委书记王春燕说，全县生产总值由“十五”末的20.6亿元增加到“十一五”末的40.6亿元，年均增长14%；地方财政一般预算收入由1.1亿元增加到4.5亿元，年均增长31.6%；固定资产投资从6.77亿元增加到52亿元，年均增长50.3%；社会消费品零售总额从7.7亿元增加到13.7亿元，年均增长16.4%；三次产业结构由28:42:30调整为19:50:31。通过数据的对比充分说明，嵩明县域经济基本形成以农业为基础、“一城两片三园区”的科学规划布局引领全县一、二、三产业协调发展的新格局。嵩明已进入全省20个县域经济“进位争先”先进县行列。

着力打造一流的县区招商引资环境、一流的园区、一流的生态环境。“国家级卫生县城”、“全国绿化模范县”、“省级园林县城”、“全国土地整治规划编制试点县”、“全国先进基层党组织”、“全国科普示范县”、“全国第一批新型农村社会养老保险试点县”和“争创全国科技进步考核县”等称号背后，是嵩明“十二五”建设区域性国际城市和中国昆明空港新城的坚定步伐。

跨越发展

5年生产总值

达100亿

今后5年，是实施“十二五”规划，加快建设中国昆明空港新城（嵩明）的关键5年，也是嵩明县在更高起点，谋求更大发展的重要5年。面临着前所未有的机遇，面对“中国昆明空港新城（嵩明）”的发展定位，“一城两片三园区”载体功能的不断完善，嵩明大步进入跨越发展的重要战略期。

嵩明领导干部已充分认识到，嵩明的发展已经时不我待。未来5年，嵩明将抢抓云南桥头堡建设和昆明建设区域性国际城市等重大机遇，进一步加快经济结构调整，持续扩大投资，加强基础设施建设，壮大县域经济总量，以城乡统筹为重点，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“工业强县”、“农业稳县”、“生态立县”、“城镇带动”、“科教兴嵩”五大战略，加速新型工业化、全域城镇化、高端信息化和农业现代化进程，深化改革开放，保障和改善民生，全面加强党的建设，坚定不移地推动嵩明经济社会超常突破、跨越发展，将云南嵩明杨林工业园区、云南嵩明职教基地、云南嵩明现代农业科技示范园区规划建设成为国家级园区，努力把嵩明建设成为生态环境优越、经济繁荣发展、社会文明和谐的中国昆明空港新城（嵩明），让人民群众更好地享受发展成果。

对于未来5年的发展，嵩明明确了目标任务：中国昆明空港新城（嵩明）格局基本形成；经济社会综合实力进一步增强，全县生产总值年均增长15%，确保实现80亿元，力争达100亿元；规模以上工业增加值年均增长21%；全社会固定资产投资年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长18%；地方财政一般预算收入年均增长22%；城市化率达50%以上；产业发展协调快速，产业结构更加优化；园区建设全面推进，将3个园区建设成为国家级园区。争到“十二五”末，全县综合实力显著增强，进入全省县域经济先进发达行列。

阔步建设

3个园区

瞄准国家级

下步工作中，嵩明将按照“建设国际空港新城、争创国家级园区、打造生态宜居城市”的要求，将杨林工业园区、嵩明职教基地、云南嵩明现代农业科技示范园区争创为国家级园区。

经济结构不仅决定现实竞争力，更决定未来发展潜力。嵩明坚持以转变经济发展方式为主线，以“一城两片三园区”为产业发展平台，加大经济结构调整力度，积极推动新型工业化、农业产业化，服务业现代化，实现三次产业协调发展，迅速壮大县域经济总量。

在深入实施工业强县战略，加快推动新型工业化进程上，嵩明落实工业园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，按照建设国家级开发区的要求，结合中国昆明空港新城（嵩明）规划建设，以提质增量为目标，坚持处理好速度、规模与结构、质量、效益的关系，改造提升现有产业，发展战略性新兴产业，做大做强优势产业。即以发展临空经济为引领，按照“1+4”的产业布局，以汽车及配套产业为核心，以装备制造、食品饮料、新型材料和信息化等国家战略性新兴产业为支柱，着力培植和发展集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，加快“百亿产业”战略进程。经过五年奋斗，致力使工业总产值达到500亿，即：打造产值过200亿元的汽车产业、产值过100亿元的装备制造产业、产值过100亿元的钢结构产业和产值过100亿元的食品饮料产业。加快园区基础设施建设，进一步完善以主干道为重点的路网体系，统筹推进水、电、气等设施建设，使园区基础设施规划建设水平与产业集群发展相协调，与入园落户项目相配套，真正使园区建设上规模、上水平。

严格项目准入审批关，加强工业环保项目建设，启动工业园区第二、第三污水处理厂及中水回用等项目规划建设。加快园区配套服务设施建设，启动中心商务区等片区规划建设，加大汽车产业园、康师傅集团、云南冶金集团等重大项目的推进和建设力度，促进企业集中、产业集聚、发展集约，坚持以大招商拉动大项目，大项目带动大产业、大产业形成大集群，大集群拉动大投资，大投资推动大建设，大建设助推大发展。强化重大项目申报工作，最大限度争取政策和资金支持，确保今年完成包装项目100项，省市级立项（或备案）项目55项。努力将杨林工业园区打造成全市、全省乃至全国的新型工业孵化区、招商引资示范区、体制创新实验区和经济发展带动区，成为云南、昆明工业新的增长极。

在强力推进工业园区提档升级的同时，嵩明突出抓好现代农业科技示范园区建设，引领农业产业化发展是嵩明园区建设的一大重点和亮点。嵩明不断巩固农业基础地位，以云南嵩明现代农业科技示范园区为载体，以规划为导向，以服务为中心，以招商引资为抓手，以配套基础设施为重点，以推进项目落地为突破口，通过5年的努力，将园区建设成为云南省现代农业科技创新和成果转化中心，农业龙头企业的孵化中心，云南省面向全国和东盟自由贸易区的农产品集散地和交易中心，高新农业技术、品种及资源的展示平台，云南省农产品精深加工基地，农业科技教育的培训基地。通过园区花卉、蔬菜、优质粳稻三大主导产业的示范，带动昆明市及云南省滇中地区相关农业产业的又好又快发展。整合资源、集中资金，抓好以大型灌区节水续建配套工程、烟水综合配套项目、中低产田改造为主的农业基础设施建设。壮大农产品经纪人队伍，支持发展农村专业合作经济组织和专业协会，大力发展订单农业，提高市场化和组织化程度，进一步巩固粮、烟、畜、渔、菜、花、果七大特色产业。加大农业招商引资力度，积极引导龙头企业、专业大户向园区集中。充分发挥园区辐射带动作用，加大以精品花卉、精细蔬菜为主的特色农业基地和农产品专业批发市场建设，提高农产品商品化率。

与此同时，嵩明突出抓好职教基地建设，围绕建设全国一流职教基地的总体目标，抓住省、市构筑嵩明发展人才高地的大好时机，创新体制机制，全力推动园区道路、公交车场、教师公寓等配套设施的规划建设。将启动云南师范大学商学院、昆明商贸职业学院等院校建设，培育职教龙头品牌，引进1至2所国内外高品质、高规格的职业院校，确保年内入驻院校达到8所，在校学生达3万人以上，力争用3-5年的时间，建成拥有10至15所中高等职业院校，学生规模达12万人的现代化、人文化、园林化、生态化职业教育新城。为嵩明产业发展提供人才和智力支撑。同时，加快推进服务业发展，以生态保护为前提，以运动休闲、养生康体、文化创意和休闲度假为主题，坚持高起点、高质量、高标准规划，市场化开发运营模式，加快推进长松园、嘉丽泽片区建设，最大限度提升商气、人气，聚集发展要素。引进一批投资额度大、带动能力强的餐饮、物流、商贸企业，大力发展总部经济、信息咨询、电子商务、物业管理、文化休闲等现代服务业，繁荣城乡商贸市场，全面提升第三产业总体水平，更好地服务于中国昆明空港新城（嵩明）和现代新昆明。

全面统筹

一城两片三园区

走向国际化

城镇化是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标准，是经济社会发展的必由之路。信息化是产业高级化的重要标志，是推动经济社会快速发展的重要力量。因此，嵩明坚持以城镇体系建设为载体，以基础设施为支撑，以产业发展为动力，以人的现代化为核心，以社会事业和生产生活方式进步为标志，全面推进中国昆明空港新城（嵩明）建设，把嵩明建设成为承接昆明城市功能、承接人口和产业转移的大都市拓展区，现代城市与现代农村和谐相融的现代化田园城市。

嵩明坚持规划引领，强力推进规划全覆盖。按照“先规划、后建设”的原则，注重规划的前瞻性，以“三重四集中”为方向，研究和把握城镇发展趋势，对人口规模、资源禀赋、环境承载、产业发展、交通网络等进行科学预测，做到长远规划、逐步建设，综合规划、有序建设，精心规划、科学建设。

按照建设中国昆明空港新城（嵩明）的要求，嵩明启动空港新城及重要片区的控详规设计。启动空港新城南城、北城、杨林工业园区中心区的建设，将南城高水平规划建设成为全市全域城镇化示范区。突出辐射带动作用，强化政策扶持，加强基础设施建设，做大县城规模，做强经济实力，做优功能布局，做美城市形象，形成连接城乡、承载产业、驱动发展、服务群众的新型县城，不断增强县城的承载能力和集聚能力。依托中心集镇建设，科学编制规划，合理确定产业布局，着力建设新型城镇。

同时，嵩明加速推进高端信息化，努力提升信息化水平，整合信息资源，加快信息网络建设，推动现代产业体系构建，促进政府职能转变，更好地服务社会建设。以“一城两片三园区”为重点，加快推进城乡信息网络规划全覆盖。建立为城市和产业服务的信息体系，推进现代产业发展。建立与其相适应的现代信息平台，实现产业快速发展。按照“运作流程最优化、信息资源数字化、审批服务网络化、行政成本最小化”的要求，建立完善社会信息化服务平台，落实政府信息公开条例，推行网上审批和在线“一站式”服务，对行政审批实行实时、动态、全程监控，着力提升网上政务公开和为民服务水平。

畅通渠道

创新党建

心系群众

嵩明切实加强领导班子和干部队伍建设，围绕建设中国昆明空港新城（嵩明），组织开展领导干部发展能力培训，培养一批熟知市场经济规律，通晓城市规划建设的新型领导干部。加大干部交流力度，重视优秀年轻干部、妇女干部、非党干部、少数民族干部和后备干部的培养使用，全面增强干部素质和能力。

嵩明切实加强基层组织建设。按照“五好”、“五带头”要求，深入开展创先争优和“三个一”主题实践活动，建立健全党员服务基层、服务群众的工作新机制。以建设服务型党组织为目标，积极探索农村党建工作新路子，加强村“两委”班子建设，扎实推进党员议事决策机制，全面推进农村、企业、社区等基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心作用。建立覆盖全县的三级党员服务网络，畅通社情民意，重建了16个村级组织活动场所，开展“抓两头、带中间、富帮穷，同发展”、“互联共创”、“3+1”等一系列特色载体活动，进一步扩大党建工作影响力和凝聚力。采用音频、视频远程投票等方式，提高流动党员参选率，畅通群众举报渠道，换届纪律测评满意率达100%，圆满完成县、乡党委换届。

完善基层党组织设置，继续抓好新农村建设指导员选派和大学生村官选聘工作，注重在非公有制经济组织和新社会组织中建立健全党的基层组织，创新抓好流动党员管理以及发展党员工作，扩大基层党组织覆盖面。整合城乡党建资源，完善基层党建工作领导体制，健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。

在切实加强和改进党的作风建设方面，嵩明坚持领导干部要理论联系实际，心系人民群众，工作重心下移，深入一线解决实际问题，推动工作开展。充分发挥党内民主，规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，优化全委会、常委会议事规则和决策程序。全面开展党的基层组织党务公开工作，健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道，及时公布党内信息，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。建立健全党委新闻发言人、网络发言人等制度，提升引导社会舆论、网络舆论的能力。

携手共进

提升人民幸福感

位居全市前列

嵩明将人民生活水平的提高作为发展的重中之重，“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入将年均增长10%，农民人均纯收入年均增长12%；城乡居民住房、教育、文化和卫生等条件明显改善。社会保障体系更加健全，符合最低生活保障条件的困难农村居民全部享有社会基本保障，让人民安全感、幸福感位居全市前列。

怎样才能让市民充分感受幸福？嵩明始终坚持环保优先，全力抓好牛栏江综合治理工作，扎实推进“森林嵩明”行动计划。深入开展“四创两争”工作，大力推进市级生态村、国家级生态镇和生态县创建工作，嵩明生态环境的比较优势和综合竞争力不断提升。自然生态得到充分保护，环境污染得到有效治理，生态环境质量明显改善，基本形成以循环经济、低碳经济为主体的生态经济模式。形成经济、社会和生态环境协调发展的良性格局。

让百姓过上殷实生活，体会幸福昆明，嵩明加快社会事业发展，突出民生保障。加强社会管理创新，深入开展和谐社区建设。加大教育投入力度，加快县一中等15所标准化学校建设步伐，改扩建民办幼儿园2所，改扩建后新增民办在园幼儿500人，目前民办学前教育在校生比重达到90%。着力提高医疗服务水平和社会保障能力，新农合、新农保参保率分别达99.02%和98.27%。加快保障性住房建设，开工建设廉租房4297套。抓好就业再就业工作，完成城乡劳动力转移就业15175人，实现转移收入3956万元。大力实施科技富民强县示范工程，加强科技创新，科学技术支出累计806万元，同比增734万元，增长1019.4%。以政府为主导，致力打造“文化嵩明”，积极推进基层公共文化服务体系建设，建设了一批集游艺娱乐、休闲健身、公益活动等于一身的标志性、基础性文化设施和文化场馆。深入实施广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋等重点工程，全县广播和电视覆盖率分别达100%和98%以上，基本实现“一村一月放映一场公益电影”，为群众提供了便捷舒适的公共文化活动空间。公共文化服务体系、精神文明的创建和文化惠民工程的不断深化，实现了文化经济和社会经济协调发展的格局。

归来笑指梅花嗅，春在枝头已十分。嵩明如今已全力投入到幸福昆明和中国昆明空港新城的建设中，正把嵩明打造成为人与自然和谐相融、经济发展与生态文明同步推进的生态宜居城市，正在创造来自于发展的点滴与感动。在市委、市政府领导下，未来嵩明定是一座经济更加发达、社会更加安定、文化更加繁荣、生态更加良好、民族更加团结、人民更加殷实、客商更加青睐的产业新城。（昆明日报 记者杨雪煌 通讯员岳倩 蔡发燕 周忠元）