经开区信息产业基地

昆船公司的机场行李高速分拣系统（验证线）。

中科胚胎技术人员在进行科技研发。

在下一步建设中，经开区的监管仓库面积将不断扩大。

随着各大项目的提速运行，昆明经开区作为新昆明产业支撑区的硬实力进一步凸显。进入“十二五”，在云南省“桥头堡”建设、昆明市打造面向西南开放的区域性国际城市的战略机遇下，经开区作为省、市“桥头堡”建设的先遣军，全市经济建设的主战场和招商引资的重要承载体，积极发挥先行先试作用，抢抓机遇建设国际陆港、拓展保税功能，瞄准区域产业经济新高度。

经开区项目推进进展顺利

在昆明独一无二的国家级出口加工区，“紫云青鸟”率先建成的缅产玉石原料保税物流、完税内销的运行流程已开始运行，大批缅甸玉石在保税状态下进行加工。

在面向西南乃至东南亚、南亚最近的、最大的重型装备生产基地——昆钢重装龙港产业基地内，各条生产线高效运转，其生产的起重机已出口老挝、轧辊已出口孟加拉。

在云内动力生产基地，百公里油耗比同排量传统汽油机少30%～40%的柴油发动机已在国内率先投入生产。

在强有力的项目推进机制下，经开区内一批科技含量高、产出高的项目已投入运行。

产业经济“硬实力”提升

刚刚过去的“十一五”，经开区各项经济指标再创新高。截至2010年，经开区累计完成地区生产总值337亿元，工业增加值206.77亿元、地方财政一般预算收入25.07亿元、出口总额12.72亿美元，分别是“十五”时期的2.58倍、2.51倍、3.39倍和6.99倍；工业增加值占全市的比重由2005年的约5%提高到2010年的10.6%以上，区域经济增长极的地位和作用日益凸显。

截至“十一五”末，经开区共吸引了来自22个国家和地区的投资者入区发展，全区注册企业近8000家。其中，统一食品、中国兵器、云锡股份、昆明航空、昆钢重装、沈阳机床、华润燃气、捷运国际等一批质量高、效益好的大型项目进一步夯实了各产业基础。在一批大项目的带动下，装备制造、光电子、生物医药、食品饮料和烟草及配套产业实现工业增加值占全区规模以上企业工业增加值的79.4%，主导产业地位不断加强。园区二、三产业结构由2005年的77∶23调整为63∶35，园区经济结构进一步优化。

“陆港”建设增强产业后劲

随着区域经济总量的不断扩大，结合自身区位优势，经开区正积极推进“陆港”建设，以扩大产业辐射面，增强企业的国际竞争力。

在王家营物流园内，国内18个新型铁路集装箱物流中心之一的昆明集装箱中心站已投入使用，东盟商贸港、西南广物流中心、新都物流、呈达物流等一批物流项目正在积极建设当中。依托中铁联集集装箱物流中心以及昆越铁路、南昆铁路等铁路枢纽，这些物流项目将通过各项功能的整合完备，以现代物流产业模式辐射带动周边产业通过“二次创业”实现升级。

物流园内，经开区正在积极建设呈荣大道、呈运大道、联运大道等骨干道路，2012年建成后，这些道路将共同支撑起王家营国际陆港的骨干路网。在物流园外，呈黄公路的建设也在积极推进。它建成后，将把昆玉高速、绕城高速、昆石高速几大快速干道串联起来，形成一个物流快速通道；同时将呈贡新南站、中铁联集集装箱物流中心、新机场有效串联，带动沿线产业发展。而这条快速干道所带来的大量人流、物流、信息流，将对云南“桥头堡”建设起到促进作用。

经开区管委会主任张宁表示：“‘桥头堡’建设是下一步改革开放的重点，是沿边省份发展目标在国家战略中的重要一环。作为改革开放的先行者，经开区要抢抓机遇夯实基础，加快与国际市场接轨的步伐。”

整合三大功能接轨国际市场

与国际市场接轨，货物进出便利化是前提。在紧邻王家营物流园的昆明出口加工区，“属地报关，口岸放行”通关模式已建立，港口、码头、船公司、货代和船代已在出口加工区内设立分支机构。叠加昆明出口加工区的保税功能，2010年，仅云南云港国际物流有限公司一家即完成进出口业务量1600余万美元。

今年内，经开区将启动顺通大道与鸿运大道联通项目，以实现出口加工区与王家营物流园的有效连接。昆明出口加工区管理局局长陈郁锋介绍，实现连通后，依托昆明集装箱中心站集散的物资，可以快速到达出口加工区办理各项检验以及通关手续。而在此基础上，经开区还将把保税功能向王家营物流园延伸，实现国际“陆港”与保税物流的一体化发展。

6月底，经开区王家营国际陆港建设管理指挥部成立，经开区管委会主任张宁任指挥长。该指挥部将重点推进王家营物流园内海关与检验检疫联合监管大楼、海关大型放射性检测设备用房及配套设施等口岸基础设施的建设工作。

道路连通、功能延伸，随着保税物流功能与“陆港”的有效整合，并与“空港”的快速对接、经开区将在打造跨国营运企业的国际货物釆购、集拼、分拨和配送网络体系上发挥更大的作用，进一步促进产业对外开放，使产业经济在更高层面上取得更大发展。

科技经开

“科学技术是第一生产力。”面对如何调整和优化产业结构，实现升级发展的问题，昆明经开区管委会主任张宁指出：“要坚定不移地走‘内涵式’增长道路。”

“十一五”期间，经开区积极实施科技战略，营造创新氛围，努力构建创新平台，培育了一批技术含量高、生产规模大，具有云南特色的高新技术产业集群，已逐步成为区域重要的高新技术研发与成果转化基地。

在云内动力，作为国内企业引进消化再创新研发、生产并具有自主知识产权的第一款轿车柴油发动机——“D19TCI电控高压共轨柴油机”于2010年10月被认定为2010年度国家重点新产品，同时被列入2010年度国家重点新产品计划。

在南天公司，其自主研发的金融解决方案已成功入主中国各大银行，推行实施1000多个方案，服务覆盖2000多个银行的分支机构，共计7万多个网点，拥有八项主要软件著作权产品。

在昆船公司，包括多个子系统共2523台设备的“昆明新机场自动分拣系统”备受各方关注，它投入运行后，将大大提升昆明新机场的信息化处理能力。

在国家光电子材料及产品科技兴贸创新基地，13家光电子骨干企业、30余家规模以上光电子企业生产的光电探测器、光学望远镜、红外热成像系统、微光夜视仪、特殊光学材料等光电子产品已占国内市场份额的60-70%，技术水平居国内领先地位。

这一个个高新技术项目的实施，在经开区内营造了“科技兴区”的良好氛围。截至2010年，经开区通过认定的国家高新技术企业达44家，高新技术产品产值达69亿元，占全区生产总产值的31.2%。

一直以来，昆明经开区都在不断创新机制，施鼓励企业深入实施科技创新。截至2010年，经开区已相继出台科技孵化、专利资助、升标奖励等创新鼓励政策22项，建设国家级科技企业孵化器3家。其中，昆明科技创新园的孵化面积已由最初的1万多平方米增加到现在的10万多平方米。通过不断完善科技型企业扶持和服务机制，2010年，科创园入园企业营业收入突破100亿元大关。

至“十一五”末，经开区已拥有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心15家、市级企业技术中心16家。随着企业创新平台的进一步完善，已累计承担国家、省、市科技计划项目262个，累计获得专利授权数近600余件，获省市扶持资金1.8亿元，带动企业投入39.91亿元，R&D支出占GDP比重已达4.3%，企业创新动力进一步加强。

2011年，经开区科技企业扶持工作顺利展开，上半年，经开区在申报的国家中小企业创新基金项目、云南省科技计划项目、昆明市科技计划项目、昆明市中小企业创新基金项目已达80多项。

和谐经开

“以后呀，您每个月都会领到养老保障金，希望您健康长寿。”当经开区党工委委员、工委组织部部长、人力资源和社会保障局局长王军，将发放养老保障金的银行卡送到百岁老人姜义芳手上时，她的眼里溢满泪水，整个小屋充满温馨。2011年6月，经开区开始为区内未参保集体企业退休人员发放基本养老保障金，469名因历史原因未能参保的老人拿到了人生中的第一笔养老保障金。此后的每个月，这些老人都能领到相应数额的养老保障金。

从完善社会保险到失地农民转移就业，从整合教育资源解决农民工子女就业到建设完善的卫生、文化、娱乐设施，从完善社会救助体系到深入开展“四创两争”工作，自从实行实体化管理以来，昆明经开区就把打造“和谐经开”作为一项重要工作来抓。

“十一五”期间，在托管阿拉、洛羊两个街道办事处后，昆明经开区不断探索建立公共服务体系。公共教育方面，经开区教育资源进一步整合优化，义务教育入学率达100%。公共卫生体系建设方面，一个涵盖全区的社区卫生服务网络逐步建立，初级卫生保健合格率达100%，新型农村合作医疗参合率达100%。居民文化生活方面，大批社区文化室、农家书屋的建设已初步满足群众的文化需求。

2011年以来，随着“城中村”改造的进一步加快，昆明经开区在帮助失地农民转变为社区居民的工作中取得了新的进展。5月11日，昆明经开区工商分局工作人员将“云南大冲置业有限公司”企业法人营业执照正式送到大冲居委会领导手中，这个全体失地村民为股东的企业正式成立。云南大冲置业有限公司成立后，将对大冲社区集体所有的剩余土地进行开发，对大冲村‘城中村’改造项目中的21000平方米商铺进行统一经营。大冲村‘城中村’改造项目完成后，云南大冲置业有限公司还将承担起小区的物业管理。一系列项目运行起来后，将产生大量的就业岗位，实现失地村民转移就业，并实现增收致富，从而推动全域城镇化进程。

在“和谐经开”建设过程中，经开区积极开展“春风行动”等活动，组织辖区内企业“打包”提供就业岗位。至6月30日，经开区内企业已累计提供就业岗位1076个，这其中，不乏来自阿拉、洛羊两个社区的失地农民适合的绿化管养、物业管理、保安等岗位。此外，经开区每年都会组织辖区内失地农民、下岗工人参加各种培训，并通过获得相关资质证书，提高他们实现再次就业的几率。2011年上半年，经开区已累计在普照、小洛羊、黄土坡、大新册等社区组织657人参加各种技能培训，其中，有647人已经取得相应的资质证书。

效率经开

上星传媒是一个外资项目，在昆明人生地不熟，但其在经开区投资项目的外资审批在3个工作日内完结，其工商审批、企业代码、银行开户、外资审批等一系列手续一周内办完。当谈到经开区服务体系时，上星传媒项目负责人给出的评价是：“热诚、高效。” 2011年1月，上星传媒项目1000万美元注册资本到账，开始运营。

“软环境是留住企业的重要因素，昆明经开区高度重视行政效能提升工作，不断通过制度创新提升执行力，以求打造优质的服务体系。”经开区投资促进局相关负责人说。

自2009年以来，昆明经开区持续开展“执行力提升活动”。由管委会领导亲自挂帅，多个部门领导组成考核领导小组，制定了考核抽查制度，帮助各部门进一步完善内部管理制度，同时制定工作倒排计划，根据计划对每项工作的责任人进行考核，有效地发挥各部门在作风效能建设中的能动性，由点及面，推动机关作风效能建设全面发展。

在政务大厅，记者看到了一个群众评议箱。政务大厅工作人员介绍，群众可对我们的服务工作填写评议表，投放到评议箱中。经开区人力资源与社会保障局定期会对评议内容进行收集核查，如有投诉，将在核实后，按照相关规定对相应人员进行处罚，“这和职工的经济利益直接挂钩”。2009年，经开区管委会共收到群众投诉17个，并对所有投诉问题进行了处理。随着执行力提升活动的深入开展，2011年以来，群众投诉为零。

2011年，经开区还积极开展了“四亮四评”工作。经开区党工委委员、工委组织部部长、人力资源和社会保障局局长王军指出：“‘四亮四评’工作中，经开区各窗口单位大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的‘五办’作风，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、廉洁服务不设卡，确保工作落实。”以“效能经开”建设为突破口，在“四亮四评”中，经开区政务中心进一步优化工作流程，加快工作节奏，提高办事效率，细化分解目标，实行最严格的目标倒逼管理，推进窗口单位和服务行业工作全面提速增效。

截至2011年6月底，经开区行政中心共受理行政审批事项和管理服务项目684173件，办结684057件，办结率在99%以上。

在经开区人力资源与社会保障局，记者看到了厚厚的一叠《政务中心顾客满意度调查表》，每一张表格上都有填表企业盖的章。在“服务态度”、“文明用语”、“工作效率”、“宣传解释”等8项考核指标中，很多企业都给政务中心打了100分。翻阅这些表格，“服务态度好”、“专业知识讲解细致”等评语频繁出现。

绿色经开

打造生态工业园区，实现产业经济的可持续发展是昆明经开区的核心目标之一。早在2006年，经开区就获得了ISO9001和ISO14001体系认证，2010年，在国家级开发区投资环境综合评价中，经开区环境保护及节能减排指标连续两年排名西部第一。目前，《昆明经开区环境及生态建设发展“十二五”专项规划》的编制工作已完成，根据生态工业新城的建设目标，“十二五”期间，经开区将努力构筑经济社会发展与生态建设、环境保护协调、共赢的环境经济体系。

8月的天气仍旧酷热难耐，在紧张的生产工作后，三五成群来马料河生态休闲公园散步闲聊，是经开区信息产业基地周边企业职工的一大消遣。走在蜿蜒的鹅卵石小道上，只见两边碧绿的草坪一路向前延展，滇朴、枫香、香樟等乔木伫立其间，投下层叠树荫。河面上，一群野鸭在清澈的水中欢快嬉戏，树荫下，徐徐微风拂过，裹挟着河边湿气和淡淡花香扑面而来，更觉清新。

在马料河经开区段中游，经开区环保局负责人指着正在紧张运转的污水处理站说：“这是信息产业基地片区生活污水临时处理站，经开区倪家营污水处理厂本月建成投入运行后，信息产业基地及周边区域的工业及生活污水将实现集中处理，中水回用率将达到60%，超过‘生态工业园区’40%的标准。”届时，3.8万立方米的再生水中，将有2万立方米共给企业，1.8万立方米为旱季的马料河补水。

2011年以来，经开区在果林水库、石龙坝水库、铜牛寺水库、豹子洞水库、白水塘水库、马料河、宝象河、大洛羊村坝塘、碓臼村坝塘、白水塘木材加工厂水塘等水域积极开展水葫芦控制性圈养，截至6月10日，累计种养水葫芦面积约为455.5亩，总重量244吨。目前，经开区水体净化成效显著。

在生活污水处理方面，2011年8月底，经开区将全面启动区内19个“城中村”的污水回收处理工程，到今年年底，19个“城中村”的管网将与园区已有的主干管连接，污水将进入污水处理厂处理后达标排放。

除了河道治理、水处理以外，自2008年实行实体化管理以来，经开区全面拉开绿色城镇化建设，而这项工作的推进力度也逐年增大。2008年，经开区新增公园和绿地面积66.69公顷；2009年新增公园和绿地面积148.66公顷；2010年，经开区建设公园和绿地面积95.04公顷，种植乔木59129株，种植攀援植物115196株。2011年，截至2011年7月底的数据显示，经开区已完成绿地面积49.01公顷，种植乔木41920余株（中山杉8016株），竹子22000丛，攀援植物187020株。(昆明日报 记者刘瑞)