即将竣工的晋宁西北绕城道路。

晋宁县城建设将越来越好。

来到郑和故里晋宁，映入眼帘的是一个充满活力的县城，宽阔平坦的城市道路、葱茏苍翠的行道树、五彩缤纷的街灯，县城建设如火如荼。近几年来，晋宁县委、县政府重拳出击，高起点谋划，奏响城市发展“三步曲”：城市扩容、夯实基础、融资招商。大力实施城市带动战略，在县城人口和地域规模上把城市做大、在环境和品位上把城市做美、在功能上把城市做优、在综合实力上把城市做强，迅速改善了城乡百姓的人居环境，实现了城乡面貌年年新、百姓生活月月红、宜居指数天天高的发展态势，使昔日默默无闻的小城成为人居、创业、投资的热土。

突破重围推动城市扩容

据《晋宁县志》记载，清朝乾隆年间，县城昆阳只有一条顺月山而建的长1000米、宽4米的街道，就是现在的昆阳小街，县城面积不到1平方公里；建国初期，县城无多少变化，改造始于1958年，在东门城墙旧址上建起一条与小街平行，长1190米、宽16米的“跃进街”，也就是1983年更名的昆阳大街，城区建设布局由西向东南北三面扩展，突破了民国县城的范围；1978年到1988年，晋宁用10年时间修了郑和路、环西路两条路，建成住宅面积8.15万平方米，1983年较1950年增长了45倍；到1997年，晋宁县城改造步伐逐步加快，扩建了中河路、郑和北路、春晖路和新和小区等，县级城市框架初见雏形。

“十一五”以来，作为现代新昆明的南城、西城区，晋宁县委、县政府紧紧抓住建设新昆明发展战略的历史性机遇，合理规划、建设、经营城市，高标准、快节奏、高效率地推进城市扩容，大打城乡建设翻身仗，不断加大对县城基础设施和社会事业功能的投资，在街路开拓，园林绿化，水、电、通讯设施改造，房地产开发，商业市场和服务场所布设等方面大力推进，齐头并举，取得了前所未有的成效，真正实现了城市功能配套完善，县城面貌扩展。如今的县城，建成区面积飞速扩大到5.68平方公里，城镇人口增至5.5万人，是建国初期的5倍多，县城城市化水平达到23%。在发展东南片区的同时，乘势开发了西北片区，使城市骨架不断拉大，城市规模不断扩张，县城发展前景更为广阔。县建设局局长苏雪峰说，最近几年时间，晋宁掀起了新一轮城市开发建设热潮，城市面貌日新月异，管理水平逐步提高，经营理念不断创新，初步构筑起了基础设施配套、生态环境良好、交通通讯便利、产业布局合理的新型城市框架，按照这样的发展势头，未来五年，晋宁城乡建设必将实现基础设施、城市结构、城市功能、城市管理全面升级。

夯实基础打造城市新景

近几年来，晋宁县委、县政府以落实科学发展观和构建和谐社会为统揽，依托资源、区位和环境等优势，面对城镇功能转型的历史性任务，邀请知名专家学者“把脉”城市未来发展，赴发达城市“取经”，深入调查研究和采纳社会各界意见和建议，提出了更加符合发展转型，更加符合科学发展，更加贴近晋宁实际的“中国磷都新型工业城，云南生态文化旅游县”这一发展定位。围绕这一目标，奋力拼搏，大干快上县城基础设施，夯实基础。自2006年来，晋宁已完成投融资近3亿元建设县城基础设施，先后建成15条29公里城市道路，尤其是以永乐大街、东凤路为代表的城区主要街道的建成，迅速提升了城市品位；建成绿地面积147万平方米，绿地率达25.9%，绿化覆盖率达29%，人均绿地14平方米；建成日处理1.5万立方米的污水处理厂1座，排水管道19.2公里，平均日处理污水1.3万吨，出水水质基本达到一级A标准；基本实现县城全面截污，污水处理率达98%，总氮、总磷、COD、悬浮物、污泥等各污染物对滇池的排放量明显降低；建成县城生活垃圾处理场，库容33.5万立方米，日处理生活垃圾87.8吨，上蒜垃圾处理场日处理生活垃圾700吨，初步实现了城乡环卫一体化；建成2座垃圾中转站，垃圾无害化处理率达95%，日清扫面积58万平方米，日清运垃圾60吨，县城区坚持全日全保，垃圾日产日清；公厕21座，安装路灯1490盏；建成经济适用住房面积近5.3万平方米，廉租住房1.3万平方米，极大缓解了县城干部职工和城镇低收入家庭住房紧张的状况。

去年，全县24家单位通过了“市级园林单位”验收。在此基础上，通过采取环城拓绿、沿路建绿、开墙透绿、见缝插绿等措施，形成以景区景点、公园广场为中心的点、线、面、片相结合的城市绿化体系，为创建省级园林县城和国家级园林县城做好前期准备。如今，县城基础设施已形成了城市框架，街道宽阔平坦，街灯明亮辉煌，建筑特色鲜明，绿化随处可见。永乐大街彰显着时尚与现代的魅力，东凤路凸现出城市发展的脉络，郑和文化广场、郑和公园雕塑展示着晋宁厚重的人文历史。当你穿行于县城每一条街道，整洁的环境卫生，挺拔的滇朴、雪松，枝繁叶茂的香樟、天竺桂，婀娜多姿的垂柳和中规中矩的含笑、木兰等林木，让百姓生活平添几分惬意，县城环境发生了翻天覆地的变化，县城居民在休闲、娱乐中充分感受到了县委、政府实施民心工程带来的实惠。据县创建办调查，被调查的居民对现在的县城生活满意率达100%。昆阳镇仁义社区的李大妈说，以前没得路灯，黑漆漆呢，想出去走走也没地方去，现在好啦，一夜到亮，咱的小县城都灯火通明，护城河的文化桥、郑和广场的群众舞台、永乐大街的林荫道都是我们锻炼身体、唠家常的好去处。

多元融资增强城市功能

面对推进城镇化建设资金缺口多、融资难等难题，晋宁县逐步改变政府单一投入的被动局面，深入实施经营城市战略，走市场化运作、以城养城、以城建城之路，快速推进基础设施建设，带动周边的土地开发利用，合理配置土地资源，使盘活城市功能建设取得实质性进展。近年来，大力实施BT、BOT模式建设城市，大力支持房地产开发建设，在金实路、普照路、西北环路及湖景天颐家园、磷都花园、蓝色经典等几个重点项目的带动和辐射下，已基本形成经营城市上的投融资多渠道、项目化、市场开拓等多元化的良性发展格局，盘活城市资源，扩大了经营收益，提高了服务功能。同时，将这些融资理念引申到市政公用事业市场化运作机制，对污水和垃圾无害化处理等经营性基础设施建设项目，实行市场化运作，引导多元投资主体参与城市基础设施建设，进一步拓宽筹资渠道，切实解决城市基础设施建设资金不足问题，做好融资文章，突破建设资金制约瓶颈。

多元化的融资平台，使晋宁城市建设突飞猛进。晋宁县建设局书记赵建国介绍，去年底，晋宁累计通过多元化投融资达30余亿元，确定了一批由38个项目组成的县城重点工程，关乎民生和城市基础设施配套建设，这将成为晋宁今明两年拉动县域经济，推进县城跨越式发展的重头戏。这些重点项目包括普照路、县城西北环路、天然气、磷都花园、县城汽车客运站、污水处理厂、县医院搬迁、殡仪馆建设等。其中，在加快县城路网建设方面，累计融资2.6亿余元，完成了县城金实路建设，正在抓紧县城普照路、西北环路和北门入城道路建设；在重点工程建设中，累计投融资3.7亿余元，正在组织实施县城天然气项目、县城垃圾处理场渗漏液下送管网工程、县城生态广场工程、24层的标志性建筑豪锦源酒店等。

强劲的房地产发展势头，推动了城市的飞速发展，科学规划建设盘活了城市功能，大大提升了县城的现代化水平。据县建设局统计，“十一五”以来，通过短短几年的建设，已建成和在建的多个商住小区面积共计达83万平方米。其中在建房地产累计投融资11.12亿元，正在推进蓝色经典、北苑四期、磷都花园二期、荣合金岸、东兴花园、湖景天颐家园二期、枫林雅苑、晋苑小区、嘉誉景苑等房地产项目开发建设，共计总建筑面积56.62万平方米。加速发展的晋宁县城将会成为城市升级突出，发展空间优化，拥有基本现代化设施的宜居生态和谐之城，也就是：环境优、住宅宽、功能全、人和谐。黄丽萍  王翠花（昆明日报）