宜良县第十五届人大三次会议现场。

1月9日，宜良县第十五届人大三次会议和政协宜良县第七届三次会议在宜良会堂隆重召开。县长刘绍安代表宜良县人民政府向人大三次会议作政府工作报告。报告对拼搏之年工作进行回顾，各项成就务实有为；对攻坚之年工作进行部署,九项工作扎实推进。围绕发展思路，按照发展要求，县人大代表和政协委员对政府工作报告进行认真讨论，抢抓机遇,在蓄势攻坚中谋求县域经济新腾飞。

拼搏之年

实现县域经济新突破

拼搏之年，宜良县以科学发展观统揽全局，以工业突破、园区建设、招商引资为抓手，大力实施“543”倍增计划，全县经济社会呈现出速度加快、效益提高、民生改善、城市扩容、社会和谐发展的良好局面。

经济平稳较快发展。全县实现地区生产总值82.3亿元，增长13.1%，财政总收入6.54亿元，增长15.3%；县级地方财政一般预算收入3.91亿元，增长18%。社会固定资产投资25.6亿元，增长77.8%。社会消费品零售总额16.4亿元，增长26%。城镇居民人均可支配收入16374元，农民人均纯收入5241元，分别增长11.4%和13.5%。实现工业总产值51亿元，增长8%。工业项目固定资产投资8.34亿元，增长94%；规模以上工业企业发展到42户，规模以上工业增加值完成12.5亿元，增长22%，增幅居全市第一。实现农村经济总收入54.73亿元，增长11.3%。实现旅游业综合收入3.6亿元，同比增长21.5%。招商引资引进6个外资项目，利用外资1483.6万美元，完成目标任务的174.54%。引进65个市外内资项目，到位资金19.55亿元，完成目标任务的162.92%。多渠道筹措建设资金，通过银行借款、BT、BOT、TOT等方式融资14.5亿元，第二板块排名第一。

城市建设快速推进。投资2.04亿元，新建了汇东东路、汇东西路和东城大道。投资2.17亿元，建成“宜园”、万家凹生态公园、时代广场、东门广场。投资1249万元，完成白羊山水库供水工程和金星水厂改扩建工程。投资7000万元完成县城污水处理厂建设。新建廉租房400套、经济适用房166套、商品房21万平方米，县城建成区达9.5平方公里。

社会事业和谐发展。教育事业迈上新台阶，被评为省级教育先进县，宜良一中、二中连续6年荣获昆明市高考综合质量优质奖。投资810万元建成6个乡级文化站、30个村级文化室、19个农家书屋。职工养老保险参保率82%，城镇基本医疗保险参保率95%，新农合参合率99.5%，“爱心助你上大学”捐资51万元，居全市第一。以阳宗海、南盘江治理为重点，全面实施排污申报和排污许可证制度，环境保护得到有效加强，九乡、狗街、耿家营创建全国优美环境乡镇通过市级验收。连续5年保持“省级双拥模范县”称号。开通“96128”政务信息查询专线，“阳光政府”四项制度共完成重大决策听证23项，重点工作通报314项，重要事项公示143项，接听信息查询544件。行政审批项目从原来的222项精简为63项，创新制度300多项。

攻坚之年

谋求县域经济新目标

总体要求

落实县域经济“12345678”发展思路和“543”倍增计划，坚持“工业强县，农业稳县，旅游活县，科教兴县，环境立县”，突出工业突破、园区建设、招商引资和项目建设，加快新型工业化、农业产业化、城镇化进程，统筹协调，全力推进城乡一体化，努力实现经济提速增量、社会稳定和谐。

主要目标

地区生产总值92.18亿元，增长12%以上；全社会固定资产投资34.61亿元，增长35%以上；财政总收入7.5亿元，增长15%；地方财政一般预算收入4.4亿元，增长15%；社会消费品零售总额19.34亿元，增长18%以上；城镇居民人均可支配收入17684元，增长8%以上；农民人均纯收入5660元，增长8%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；主要约束性指标为：万元GDP能耗下降4.7%；完成市下达的二氧化硫、化学需氧量减排指标；人口自然增长率控制在5.5％。以内。

进位争先

推进县域经济新跨越

提质增量，加快园区建设及工业化进程。2010年，全县工业总产值力争达到55亿元，增长17%，工业增加值19.7亿元，增长17%。抓好园区建设，全力打造“两园六片”新格局，即：在加快建设北古城建材片区、东山传统工业片区、小渡口农产品加工片区的基础上，再新建省级家俱工业园片区、狗街再生纸加工片区和北古城木龙工业片区。工业固定资产投资增长不低于35%。

统筹兼顾，加快形成城乡一体化新格局。加快发展要素向农村流动，大力实施“4210”工程和“六抓”工程。农业总产值力争完成38.8亿元，增长8%；农村经济总收入力争达59.1亿元，增长8%。完成9个省级重点村、1个市级产业带动型片区新农村建设任务，18个省市整村推进扶贫。实施1000万元小额扶贫信贷，实现1600人绝对贫困人口脱贫。

彰显特色，加快“花乡水城”建设步伐。围绕“花乡水城”建设目标，培育产业支撑，提高服务质量，从严管理城市，把宜良建成昆明大都市发展的重要拓展区。着手建设花卉苗木交易中心、板栗交易中心、白条鸭交易中心、冬早蔬菜交易中心。2010年县城建成区面积达12.3平方公里，常住人口10.4万人。加快推进垃圾处理厂和南盘江综合治理及景观打造，新增城市绿地面积58万平方米。以工业突破为契机，加快建设北古城和狗街集镇；依托旅游业带动，建设汤池和九乡旅游小镇。

依托项目，加快打造县域经济发展平台。抓好项目谋划、推进和管理工作，始终坚持以项目推动发展、以项目覆盖工作、以项目运作衡量能力、以项目绩效考核政绩。严肃项目建设纪律，严格执行工程建设“八个百分之百”，实行工程预算决算公开公示制度，确保项目建设有序、有力、有效推进。

外引内培，加快提升县域经济发展增量。完成实际利用外资600万美元，引进市外到位资金10亿元人民币。加大招商引资力度，努力把宜良打造成“三最四低”的投资热土。努力实现非公经济占全县经济的比重超过50%。

抓住重点，加快发展旅游及现代服务业。旅游总收入力争达4.39亿元，增长19%，接待游客194万人，增长5%。大力发展以旅游业为龙头的服务业，县城片区要突出“花乡水城”特色，加快特色旅游街区建设，依托岩泉寺公园、宜园、万家凹生态公园等亮点，建设宜人、宜居、宜商的旅游城市。汤池片区要按照“把阳宗海建设成世界级会议、休闲、康体、旅游度假胜地”的发展定位，加快华侨城、云岭山、凹子山、金宸、柳树湾等项目推进，完成阳宗海凹子山环湖截污管网建设。九乡、柴石滩片区要加强九乡风景名胜区基础设施建设，不断提升服务质量和业绩水平，实施品牌战略。南片区以小哨生态村的深度开发为重点，科学考虑开发总山神旅游资源，打造生态旅游区。

突出民生，加快推进平安和谐宜良构建。着力优先发展教育事业，完成21所标准化学校建设，新建农村中小学3所，发展城乡职业教育1所、民办教育2所。启动校舍安全工程，加固改造中小学B、C级危房16万平方米，拆建D级危房8万平方米。抓好高职中创“国重”攻坚工作。提供有效就业岗位800个，新增就业550人，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。着力完善社会保障体系，着力发展科技文卫事业，着力加强生态环境建设，着力维护社会稳定。

开源节流，加快提高财政金融运行效率。打好“政策、项目、资金”三张牌，抓好收支两条线，做活财税一盘棋。多方开源，科学支出，加强融资，深入开展BT、BOT、BO、TOT等多种融资方式。

改革创新，加快软环境和政府自身建设。推进政府自身建设，极力打造最优发展软环境，为实现宜良跨越式发展奠定坚实基础。要极力打造勇于改革创新的政务环境，合力塑造求真务实、清正廉明的政府形象。

人大监督

加快县域经济新发展

2010年，县人大常委会将按照县委十一届九次全会的工作部署，进一步解放思想，开拓创新，始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展，认真行使宪法和法律赋予地方各级人大常委会的三权，在党委的统一领导下，依法独立行使好三大职权，充分发挥人大代表的主体作用，调动代表参与国家事务管理的积极性，全面推进社会主义民主法制建设进程，圆满完成县十五届人大三次会议确定的各项工作任务。

县人大将突出工作重点，切实增强监督工作实效，适时组织代表对目标任务的推进落实情况展开视察、调查和检查，推动工作的全面落实，把工业突破、园区建设、招商引资、城市规划建设管理、城乡园林绿化、生态环境保护、社会主义新农村建设、现代农业发展、农业产业结构调整、农村基础设施建设、农村公路建设、农村标准化学校建设、农村社会保障体系建设、农村文化体育建设、中央惠农政策的落实兑现、农民专业合作社法的贯彻落实列入常委会的监督重点，以加快宜良县域经济的新发展。

政协献策

建言县域经济新举措

2010年，县政协常委会将紧扣县委、县政府的工作思路和重点，在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以累不垮的精神、耗不完的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力，为宜良经济社会发展作出应有的贡献。

县政协将在提高素质上用功，在履行职能上创新，在强工业基础上出力，结合宜良实际，在发展“滇中四城”，构建“环昆经济圈”，打造“昆玉产业带”等方面，深入研究。在调农业结构上建言，将围绕把宜良打造成云南省高品质的“加工用花卉基地”、“绿化苗木基地”、“蔬菜基地”、“干果基地”、“优质米基地”等目标任务，进行深入细致的调研，建言农业发展新思路。在扩旅游增量上献策，在建“花乡水城”上尽心，在关注民生上作为，在自身建设上加强，确立“文明进步、运转协调、廉洁高效、服务到位”的机关建设目标。（昆明日报  彭国清 邱小坤 周树华 李霖林）