晋宁县利用各种平台广泛招商引资

晋宁工业园区新建企业

近年来，晋宁县发展改革和经济贸易局以深化改革为动力，以提高经济效益为中心，以提升工业经济发展水平为目标，以招商引资、项目建设为核心，进一步转变职能，提高服务管理水平，创造性地开展工作，努力推动晋宁工业经济不断取得新突破，实现新跨越。

以园区为载体

托起工业经济脊梁

一直以来，晋宁县都是农业大县、工业弱县、财政穷县。工业弱小，发展缓慢，如何改变这一窘境，拉长工业经济这条短腿，成为摆在历届县委、政府领导面前的一道难题。破则立，不破则不立，2005年，晋宁县确立了工业强县发展思路，把发展工业经济作为推动县强民富的发展战略，短短几年，以建设“一园五片”特色工业园区为基石的工业发展框架迅速形成。作为推动工业经济发展的重要部门，晋宁县发展改革和经济贸易局站在了最前沿，围绕县委、政府决心把工业园区打造成基础设施完善，产业布局鲜明，优势产业突出，效益明显的目标，该局积极为园区建设出谋划策，献计出力，当好先行官，全力拓展园区建设融资渠道，健全园区的功能配套，切实加快“一园五片”工业园区建设步伐。

工业园区是推动工业经济发展的“孵化器”，推进城市化建设的推进器。为此，晋宁县发展改革和经济贸易局不余遗力地抓好园区的建设、包装、推介和宣传，利用各种形式，采取各种办法，极力推介“一园五片”工业园区建设、功能定位、招商引资重点项目，以及招商引资优惠政策，充分展示晋宁的无限魅力和发展前景。同时利用昆交会这一平台，组织了一批前景好、投资规模大、带动性强的签约项目，今年，共签约4个项目，其中外资项目2个，协议投资1250万美元；内资项目2个，协议投资104500万元人民币。

通过不懈努力，晋宁特色工业园区迅速扩张，各项设施日趋完善，目前，已完成了《晋宁县工业园区总体规划》和《晋宁县工业园区控制性详细规划》的编制、评审，并提档升格为省级工业园区。2008年至今，晋宁工业园区内拥有投产企业59户，完成主营业务收入15.4亿元。工业园区内的晋城片区引进项目13个，总投资3.6亿元，重点发展装配制造和相关产业；上蒜片区引进项目11个，总投资4.2亿元，重点发展新型建材产业；宝峰片区引进项目15个，计划总投资3.8亿元，重点发展生物能源、食品加工和绿色环保产业；二街片区引进项目24个，计划总投资37.2元，重点发展精细磷化工及相关产业；青山片区引进项目4个，计划总投资13.9亿元，重点发展物流及商贸产业。项目的建设，园区的发展，为晋宁工业发展提供了强大动力，也快速托起工业经济发展的脊梁。

随着园区建设的不断提升和工业发展需要，今后，晋宁发展改革和经济贸易局将进一步完善工业园区各片区控详规及各项专业规划，高起点、高标准、高品位做好整个园区规划，利用财政和BT、BOT等方式加大园区基础设施建设投入，加快园区土地收储，为项目落地、企业发展营造优良硬件。

以项目为支撑

促进经济快速发展

工业项目是推动工业经济发展的基石，按照“以大项目支撑园区、用优势产业招商、做强特色园区品牌”的发展思路，晋宁县发展改革和经济贸易局把项目的收集、储备、筛选、完善作为招商引资工作的一项重要内容，认真做好项目筛选、包装、推介，促进招商引资从规模到质量上的新突破，建立和完善了县、乡工业项目储备库，切实解决工业项目特别是大项目、外资项目储备不足的问题，真正做到储备一批、实施一批、引进一批、新建一批，并重新编印《晋宁投资指南》，有针对性地对在谈、签约和在建项目进行筛选，储备、包装了一批带动性强、辐射性广、发展前景好的项目，对一批条件成熟、并具备开工条件的项目进行专题研讨。按照“抓大带小、齐抓共管”的原则，对企业提出的困难和问题当场给予解答，对涉及政策法规性较强的问题限定时间给予答复。通过现场承诺、限时办结、靠前服务、跟踪协调等举措，对促进园区重大项目早开工、早投产起到了积极推动作用。

为提高项目重大项目的签约率、开工率、资金到位率，该局积极参加各种项目推介活动，项目洽谈和项目签约仪式，在今年6月6日开幕的第十七届昆明市进出口商品交易会上，共签约4个项目，在2009·中国国际郑和文化节经贸活动中，签约4个项目。这批项目的签约，保障了工业园区的发展需要，对推动工业经济发展起到了很好的支撑作用。

以招商引资为核心

提升工业发展水平

要实现工业经济快速发展，园区建设是平台，项目储备是基础，招商引资是核心。为推动招商引资工作不断取得新突破，年年有增长，晋宁县发展改革和经济贸易局一方面选调了一些年轻、知识面广、经验丰富、工作能力强的人员成立专业招商引资队伍，走出去谈项目、招客商，请进来发展；

另方面加大工业园区基础设施的投入力度，通过建软环境，上硬设施，创造良好投资环境，筑巢引凤。

推动工业发展需要引资、引智、引进企业。为此，晋宁县发展改革和经济贸易局果断转变招商引资思路，一改过去由单一的招商目标责任制转变为综合的目标责任制考核，把单纯的招商引资同引才、引智相结合，营造人人都是招商环境，人人都是招商主人的良好氛围。为开辟招商引资更广阔的空间，该局结合晋宁县的优势产业、资源优势和区位优势，采取横向到边、纵向到底、全面覆盖的方式，充分利用人缘优势，大力推行以商招商、园区招商、项目招商、产业招商、情感招商和走出去招商，加强对外联系，注重情感投入和优质服务，设身处地为客商着想，千方百计为客商排忧解难，用真情感动客商，吸引更多的企业和客商到晋宁投资兴业，努力形成“引进一个、建好一个，带来一批”的连带效应。

全力以赴招商引资取得了丰硕成果，招商引资不断实现新突破。2009年1—11月，全县共引进外资项目6个，实际利用外资598.92万美元；引进市外资金16.3856亿元。

以职能转变为抓手

强化服务促发展

干部队伍是推动各项工作不断取得进步的内驱力和基石。晋宁县发展改革和经济贸易局以行政效能提升年、干部作风转变年和软环境建设为契机，以转变职能为抓手，切实提高机关效能，改进工作作风，强化服务意识，进一步简化审批环节、优化投资环境、提高办事效率，全方位服务企业，为工业经济发展提供智力支持和人才保障。

企业的发展离不开政府的支持和帮助，为帮扶停产企业恢复生产，增强企业发展后劲，推动工业经济不断发展，在企业遇到困难时，晋宁县发展改革和经济贸易局及时组织召开座谈会，对42户规模以上工业企业发展现状进行全面分析，采取一厂一策，一企多策，制定并出台的各种扶持政策，为企业分忧解难。为解决企业融资瓶颈，按照《晋宁县对金融部门扶持非公企业贷款考核奖励办法》，对给予信贷支持的金融单位按贷款额度给予一定的资金奖励。同时，积极为企业开拓产品市场，促进企业二次创业，实现新生。

服务企业是晋宁县推动工业经济发展的一大法宝，按照洽谈促签约、签约促合同、合同促开工、开工促投产、投产促效益、效益促增资的工作要求，该县进一步修改、补充和完善了县级领导联系招商引资重大项目工作制、首问负责制、重大项目协调推进制、项目到人责任制、全程跟踪服务制和项目落实回访制等一序列促进项目落实的工作机制，增强企业扩大投资的信心，努力为投资企业的进入开辟一条“绿色通道”，有效提高项目签约率、开工率、投产率和资金到位率。一是积极做好企业重大项目的组织和推介工作，争取省和市的资金支持；二是充分利用贷款、债券等融资方式，采取贷款担保、贴息等办法鼓励和引导银行加大对工业企业的支持力度；三是对磷化工、光学仪器、机械与汽配制造等重点产业进行扶持，利用市场退出机制，淘汰一批技术含量低、效益差、缺乏竞争力的企业，实现产业结构优化升级；四是鼓励企业加大新产品的研发力度，改造提升传统产品，不断提高产品加工深度和科技含量，鼓励企业开展创名牌企业和名牌产品活动，培育一批驰名国内外、具有核心竞争力的名牌企业和名牌产品；五是在外资项目审批中只需投资企业提供项目审批资料，所有手续全程代办，为投资企业营造了一个良好的投资环境。

加强工业经济运行分析

为政府决策提供依据

作为一个综合性较强的部门，晋宁县发展改革和经济贸易局承担着全县工业经济发展状况分析研究，为政府提供决策参考的职责。为做好此项工作，该局加强了对全县重大经济问题的调研力度，坚持定期对企业发展现状、趋势及自身优势和潜力进行深入分析，积极应对各种经济环境对企业发展带来的影响。受金融危机影响，该县多家企业生产困难，针对销售和出口形势严峻，企业营业状况仍然不容乐观，企业经济效益大幅下降，后期增长压力巨大等实际困难，该局深入企业进行广泛走访了解，查找原因，并及时组织召开了全县工业经济运行分析会，通报情况，提出了具体措施，走访了云南旭峰钢铁有限公司、昆明晋宁云峰钢铁有限公司和云南浩坤磷化工有限公司，帮助协调企业发展中存在的困难和问题。

与此同时，该局对工业经济运行情况进行定期分析，对每年的工业经济主要指标完成情况、工业经济现状及存在的问题、今后的发展方向及应对措施进行了详尽分析，提出可行性报告供政府作为工业经济发展的决策依据，促进全县工业经济恢复和发展。（昆明日报  记者段正祥 胡贵林 俞宁）