东川有迷人的土地，也面临生态治理压力。

作为一个传统的矿产开采加工区域，东川经济长期以来严重依赖矿产。5年前，当省委、省政府批准设立东川再就业特区时，官方即提出东川经济转型这一历史性课题。上述区委全会将经济转型摆在了更加突出的位置，强调加快经济转型步伐。

为此，高德明书记在全会报告中指出，在改善经济结构上求突破。

“加快转变经济发展方式和结构调整，优化第一产业，做强第二产业，提升第三产业，......促进一、二、三产业协调发展。以新农村建设为契机，加大“三农”工作力度，......以发展现代、高效、生态、安全农业为重点，进一步调优农业结构、品种结构和品质结构，促进农民增收。重点加快建设和培育果蔬业、养殖业等主导产业基地，着力抓好万亩核桃基地、万亩酿酒葡萄基地、万头肉牛养殖基地、万亩冬春早熟蔬菜基地和万亩苗圃基地建设，努力形成一批专业户、专业村、专业乡（镇）。发展劳务经济，增加农民收入，完成农村劳动力转移培训1.8万人、转移输出1.2万人。着力提升第三产业发展能力，切实抓好农产品批发市场、建材批发市场、装饰材料市场、运输市场和汽车客运站四场一站的建设。加大旅游规划和开发力度，打造东川旅游品牌，重点打造以轿子山、红土地为主的“红土地画”特色旅游、阿旺‘太阳谷神鼓彝寨’文化旅游，积极争取建设云南东川牯牛山和谐文化生态公园、东川国家矿山公园、中国·云南蒋家沟泥石流地质公园、汽车运动公园暨古铜奇石展销城；努力使红土地休闲观光摄影、泥石流汽车越野运动、牯牛山滑翔运动实现常态化、国际化、效益化，学习借鉴外地经验，大力发展乡村旅游，努力在规划和开发上有新的进展。”高书记简明扼要地谈到了当前经济转型的具体工作。

从外界观察者角度看，东川经济转型，与生态保护和治理工作，成为一个硬币的两面。高德明书记强调，要坚持“生态立区”的发展原则，正确处理好保护与开发的关系，切实用生态文明的要求指导全区经济建设和社会发展。

“坚持‘人下山、树上山’的可持续发展理念，把生态建设作为最大的基础建设来抓，多渠道争取生态建设项目资金，大力争取和实施天然林保护、退耕还林、水保治理等生态项目，争取将东川列为国家石漠化综合治理示范区域。坚持不懈地开展水土流失治理和造林绿化，以推进通道绿化、环城绿化、村庄绿化、矿山绿化等为重点，不断提高全区森林覆盖率。进一步加强生态管护，依法严厉打击破坏生态环境行为。继续深入实施“七彩云南”保护行动和环保专项整治行动，切实加大对污染源、污染隐患和违法排污行为的排查整治力度。坚定不移地推进节能减排工作，全面完成节能减排任务。积极推进矿区环境综合治理，完善矿区生态恢复机制。”他说。“加快农村新型能源建设，减少对生态环境的破坏。积极推进林业改革发展和国家生态功能保护区建设，加快生态环境治理步伐，着力构建优良的生态环境。”

资料显示，2009年，东川坚持统筹城乡发展，加快农业产业结构调整，全年实现农林牧渔业总产值6.4亿元，同比增长7.9%；全区农村经济总收入达7.8亿元，同比增长10%；项目建设得到加强，全区共有18家农业企业被授予“市级龙头企业”称号。稳步推进新农村建设，全面实施以整村、整乡推进为重点的扶贫开发工作，切实落实各项惠农政策。着力建设核桃、酿酒葡萄、肉牛、蔬菜等特色产业基地。集体林权制度主体改革工作全面完成，农村土地管理制度改革顺利推进。高度重视畜牧业发展，年内共投资2.1亿元，建成161户标准化养殖场，预计实现牧业产值4.5亿元，同比增长32.2%。继续加大劳务输出，扩大农民增收渠道。全年共转移输出培训14475人，新增转移收入1.05亿元。  （昆明日报 记者李建平）