一边是全球经济下行的“外患”，一边是竞争加剧和平台缺失的“内忧”，注定了盘龙区招商引资工作必须重新寻找“闯关”之路。

8月上旬，昆明市招商引资“百日竞赛”考核的结果显示：2009年上半年，盘龙区共完成内资18.8亿元，外资1986.57万美元，在第一板块中排名分别为第三和第一；同时也是第一板块中惟一两项指标均突破60%的县区，这意味着盘龙区上半年成功“闯关”。

抱团多赢

“这一成绩的取得，与我们招商引资工作的机制和方向有很大关系。” 盘龙区经济贸易和投资促进局书记、局长钱宏俊道出了“闯关”攻略。

与其他县区的招商引资工作相比，除全球经济下行这一共同的“外患”外，盘龙区还面临着竞争加剧和平台资源缺失的“内忧”。钱宏俊坦言，随着我市招商引资工作进程的不断深入和力度的加大，市属招商分局之间、市招商局与县区招商部门之间的竞争也随之加剧，时常因为某个项目的引入，使各招商分局与县区一哄而上，造成不必要的“暗战”。

为遏制这种现象的发生，把招商队伍打造成一个团结、协作、高效、务实的专业团队。去年以来，盘龙区委、区政府迅速调整招商策略，转变工作方式，从以往单个部门为主招商，向多部门联合“作战”、抱团招商转变。即由辖区内的10个街道办事处牵头，捆绑区属的36个职能部门，联合组成10个招商引资工作组共同完成目标。

在捆绑职能部门时充分考虑到各部门的职能特性和工作重点，如将农业、林业、水利、旅游等部门与其重点工作密切相关的双龙、松华等街道捆绑，将建设、交通等职能部门捆绑到重点建设工程较集中的龙泉街道等，促进各部门利用工作职能，有针对性地进行招商引资，团结协作，形成合力，全面提高招商引资工作效率。同时，为避免工作组之间的无序竞争和内耗，明确划定了各工作组的“责任田”，除区政府规定的重点项目外，一般项目均需按辖区进行统计和认定，不得跨区域进行申报。

对此，有市招商分局的负责人评价，这种工作方式既摒弃招商机构间各自为阵、单打独斗的做法，又平衡和整合了职能部门之间的工作环境，加强了成员间的合作精神，同时也更好地服务了客商。

“在我们看来，更加有利于招商引资工作的推进，对内或许更客观、公正、公平，避免了内部矛盾。”钱宏俊表示，这一方式是否值得推广，须再总结、完善。

不过，从全市招商引资“百日竞赛”考核的结果显示：今年上半年，盘龙区共引进投资项目231个，实际利用市外资金额为18.8亿元，与去年同期相比增长49.68%，完成市政府下达目标任务的62.67%；引进国外投资项目11个，实际利用国外资金1986.57万美元，与去年同期相比增长290.3%，完成市政府下达目标任务的60.2%。内外资利用在第一板块中分别排名第三和第一。同时，也是第一板块中惟一两项指标均突破60%的县区。

因地制宜

“除了工作机制引人关注外，大项目多也是盘龙区上半年较为突出的一点。”

市考核办有关负责人提醒说，在已确认的198个内资项目中，到位资金在1000万元以上的项目就有40个，这个数字虽然只占项目数总数的五分之一，但到位资金额却占到了总金额的85.8%，亦即超过总到位资金的五分之四，这表明盘龙区在践行市委、市政府大投资方略的措施得力。

但在钱宏俊看来，这与工作机制的调整和招商方向的调整密不可分。他说：“承接平台是一个地区完成招商引资工作最重要的载体之一，但在全市14个县市区中，惟独盘龙区没有工业园区，这显然是招商引资工作中一大‘短板’。”

另一个需注意的是，自2004年区划调整，以及从今年7月起托管嵩明县滇源镇、阿子营镇两镇后，盘龙区的辖区面积从原来的15.1平方公里，迅速增加到863平方公里。辖区体量虽然陡然增加了近60倍，但却无法改变一个事实：由于辖区大部分土地地处水源保护区，引资平台仍受制约和影响。

上述原因，无疑是盘龙区“闯关”的又一障碍，完成任务显然需另做打算。而溯源历史发现，盘龙区从古至今就是一个商贾云集之地，特别是随着现代新昆明建设，以及市委、市政府建“品质春城”、“总部经济”等战略目标的推进，盘龙区优势愈发显现。至此，招商引资的方向也逐渐清晰：将不占优势和不具备发展空间的工业经济、农业经济积极引导向现代服务业、总部经济、楼宇经济等第三产业为主的都市经济方向转变和发展。

钱宏俊回忆说，今年初在获悉了市委、市政府下达的招商引资任务后，区委、区政府一边对工作机制和方向进行调整，一边自加压力，提出了引入市外资金35亿元，外资3600万美元的奋斗目标。紧紧围绕大型项目的落地推进，强化区属各部门的协调配合，对中重点项目等主动进行服务上门，全程协办。

这些措施的调整后，使盘龙区的招商引资工作得到飞跃发展，先后有东风广场CBD、东方影视城、南亚之门、欣都龙城、云南科技创新园、云南农产品博览中心等一批重大项目纷纷落户盘龙。而在这些引进项目中，以三产项目比重最大，在已经确认的198个项目中，三产项目达187个，总到位资金16.2亿元，占总数的86.56%。

“这些成绩取得不是为完成任务而‘闯关’，而是对市委、市政府建‘品质春城’、‘总部经济’的践行，也是盘龙区对工作审时度势，因地制宜的最好注释。”市考核办有关负责人说。记者廖兴阳 何琼香（昆明日报）