东川目前资源转型面临的困境在于基础设施薄弱、矿场资源枯竭，工业发展也受制于此。异地工业园建设构想的提出，成为东川工业破题的关键。

东川、寻甸两个相邻的地方，携手发展，真正意义上的实现了资源和产业的共享。

东川素有“天南铜都”之称，采铜历史悠久，可追溯到2000多年前西汉时期。但是由于受长期高度集中的计划经济体制等各种因素影响，东川产业结构十分单一，难以适应市场经济发展变化的要求。

2009年3月，东川区被列入了国家44个资源枯竭型转型城市之一，基础设施薄弱、矿产资源枯竭、生态环境恶化、社会经济发展滞后等严峻的现实问题再次受到关注。

怎样在困境中完成东川工业的可持续性发展，怎样在此基础上实现园区建设的跨越式发展，成为了制约东川的一道难题。

不得不面对的现实

东川是典型的矿业城市，铜矿采选业的兴衰发展和地方经济息息相关，矿兴城兴，矿衰城衰，一损俱损，一荣俱荣。

国家发改委有关部门领导和专家到东川调研后提出，要做好资源枯竭型城市转型工作，解决东川的经济社会发展和当前存在的矛盾、问题，光立足于东川来搞发展是解决不了的，有必要借鉴和学习其他资源枯竭型城市转型的先进经验和做法，借助于再就业特区优惠政策，在昆明周边发展区位和条件较好的地区选择一片土地，建设特色产业园区，发展东川的工业和承接发达地区密集型产业的转移，进一步解决东川就业再就业问题和工业发展的问题。

异地工业园的建设构想，成为了破题东川发展的关键。

项目选址天生桥

东川在异地建设产业园区的思路提出后，得到了昆明市委、市政府的大力支持，2009年4月28日，“昆明市东川区经济转型和可持续发展”市级领导小组在东川召开第一次会议，会议对东川异地建立工业园的思路给予了充分肯定，认为思路好、有创新，并提出了对合办地区的具体要求。
一位长期从事园区工作的专业人士也对该项规划表示认同：东川的转型和可持续发展，按照这种思路来说，就是跳出东川发展东川，避开劣势，让东川工业发展有了新的选择。

尽管东川铜矿资源出现了枯竭，但是随着周边探矿和深部探矿的不断推进，短期内东川还有一定量的铜矿资源来支撑涉铜产业发展，另外，东川其他矿产资源比较丰富，如磷、铁、黄金、铅锌、河沙等，具有较高的经济价值和开采价值。

经过多次的实地考察和调研，东川异地产业园最终选址在寻甸县金所乡天生桥。该片区距寻甸县城7公里，距东川50公里，距昆明80公里。是昆明、曲靖、昭通三角地工业联接点，也是昆明北部新城发展崛起的关键点。而寻甸土地、水利资源丰富，区位优势明显，寻甸境内矿产资源丰富，主要有煤、磷、硅三大资源，储量分别为3.33亿吨、４亿吨、1.27亿吨。

同时，东川和寻甸都属于国家级贫困县（区），双方在“只有工业的发展，才能使经济发展”方面达成共识。两个县区充分利用自身资源，形成合力，共谋发展。

东川异地工业园在寻甸的选址，与寻甸县的煤化工、磷化工、重化工等产业规划相符合。通过园区的建设，可最大限度整合两县区的资源，进一步强化规模效应和集聚功能，逐步形成特色鲜明、产业链长的产业园区。

据了解，入驻园区的企业除了享受省市各项优惠政策外，还将同时享受东川再就业特区的各项优惠政策。

一轴一带产业布局

东川异地工业园在寻甸天生桥占地规模5000亩，规划产业用地支撑的总人口为5000人。主要任务是优化提升资源型产业，提高资源型产业的发展质量；同时要大力发展接续替代产业，培育新的产业增长点。

园区规划确定以嵩待公路为依托、以产业园区为载体、以良好的自然环境为背景，形成由南向北连接昆明至东川“一轴、一带”的产业园区布局。“一条产业发展轴”即是指以园区东边嵩待公路为依托，紧靠嵩待公路沿南北形成今后发展的主要轴线空间；“一条产业景观带”是指园区规划用地呈南北向的带状布局，南面辐射昆明市区，北面连结东川的产业带，并从生态保护和景观塑造的角度出发，在严格保护生态环境同时，加大绿化建设面积，形成贯穿全区的特色产业带。

据了解，目前东川异地工业园正在紧张的前期筹备当中，建成后的园区，将依托目前产业优势以发展现代农产品加工、氮磷化工、钢铁冶炼等产业为主，积极发展机械制造加工、现代物流、生物资源等产业，并采用多种手段引导企业向园区内集中，鼓励和引导同类项目集中发展，上下游产业联合发展，促进园区要素资源配置集约化，打造产业集群，创造规模竞争优势。预计到2015年，东川异地工业园工业增加值将达10亿元，完成工业生产总值30亿元。记者杨世玥（昆明日报）