“党建”说起来总让人觉得生涩和复杂，很多人提起“党建”总认为它跟经济发展搭不上关系，而其实，党建工作并不是脱离于其他工作之外的。“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”一直以来就是昆明高新区发展的宗旨。在经开区，通过把党建和企业生产经营结合起来抓，已经形成了一条创新发展的新路子。度假区目前已组建基层企业党组织64个，涌现不少基层服务型党组织建设助推企业的典型……

高新区

“党建+创业” 打造经济升级版

在日前召开的2015年全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会上，昆明高新区青年创客党支部就成为“党建+创业”的典范进行了经验交流。

青年创客党支部是昆明高新区积极响应党中央、国务院关于“大众创业、万众创新”的号召，在省、市组织、工商等部门的关心支持、精心指导下，结合园区小微企业组织松散、青年人才多、思想多元、需求多样、组织松散的特点，积极探索“党建+创业”工作模式，在“一址多照”企业中成立的全省第一家党组织。支部成立以来，以“四大平台”为载体，以服务企业和青年为主要任务，不断扩大对小微企业尤其是“一址多照”企业的组织覆盖和工作覆盖，为青年创业创新提供强有力的组织保障。

构建党员教育管理网络平台

党支部成立以来，针对小微企业党员管理难、教育难的“两难”新课题，积极探索“党建+互联网”工作模式，应用现代信息技术强化党员管理和教育。利用“孵化器管理中心、云南软件园、云南大学科技园”三大网站及移动网络终端，共同构建党员教育管理网络平台，将互联网技术融入小微企业党员教育学习、创业指导、金融服务、高新技术推送等工作中。

党员教育管理网络平台由PC平台和手机平台共同组成，采用“一套内容，双网发布、同步更新”的运行机制，为党员发送学习资料，及时贯彻落实党的路线方针政策和各级党组织的工作要求，提供中央和地方创业创新政策、高新技术服务和企业产品资讯等信息。同时，管委会还帮助支部建立了微信和官方微博，定期或不定期发布支部开展活动情况，使每一名党员随时了解掌握支部工作动态。

目前，青年创客党支部被列为昆明高新区“高新火炬流动党校”首批5个固定教学点之一，采取集体学习、实体培训、网络培训等方式，引进师资力量和课程资源，加强对青年党员的党性教育和职业道德教育，提升能力素质，促进技能进步；被省工商局列为“全省非公党建培训基地教学示范点”，开展创业及政策宣讲活动5次；被省委组织部列为“省级网络党支部”重点打造培育。

构建创业创新服务平台

青年创业团队普遍面临资金少和相关资源缺乏的问题，他们空有创业的想法，却苦于没有起步的平台。在昆明高新区，创业者这样的遗憾会大大减少，因为高新区青年创客党支部用“党建+创业”的方式，帮他们着力搭建创新创业服务平台。

为降低青年创业团队的创业成本，早日实现创业梦想，党支部积极整合工商、税务、金融、法律等资源，并引入11家中介机构，建立了“昆明高新区青年创客党支部中小企业公共服务窗口平台”，打造“中介服务超市”，此平台（超市）与其它孵化器企业实现共享。根据中小科技企业创业初期的各种需求，平台提供场地租赁、政策信息咨询、项目申报、企业培训、技术成果转移转化、知识产权服务代理、技术合同认定登记、法律咨询、会计事务、中小企业融资担保等服务。

目前，该平台已为小微企业提供公共服务16次，为2户企业提供6万元的资金扶持。同时，党支部还在积极帮助具有核心自主研发能力的支部成员——云南兆恩科技有限公司筹备新三板挂牌上市事宜。

构建交流平台

青年创客党支部成立后，管委会帮助其在云南软件园建立了300多平方米的规范化支部活动阵地，将企业LOGO、企业名录、企业产品等内容进行展示，还为企业党员提供会议、培训、产品交流、图书阅览等服务。此外，还将“创业咖啡吧”、“青年众创空间”等打造为支部活动场所，通过艺术鉴赏、文化创意、商务交流、创业培训、行业论坛等活动，为有创业志向的青年提供交流平台。

指导支部制定了《昆明高新区青年创客党支部工作活动方案》，不定期举办创业沙龙、项目路演，碰撞创业的灵感，吸引青年投资人，促成创业项目落地。帮助支部先后组织2期以“创业沙龙”、“头脑风暴”为主题的创业交流活动，为支部邀请2名“云南青年创业省长奖获得者”与全体党员互动交流，讲述创业生存、创新发展的故事，讲述各自在创业道路上获得的成功喜悦和遭遇的挫折伤痛，相互交流创业创新经验和感受。聘请12名创业导师，为创业企业提供技术创新、企业管理、人才引进、项目合作、政策解读等方面的咨询和辅导。

为扩大对外交流，管委会还要求支部按照昆明高新区区域化党建工作要求，组织青年党员以开放、融和的态度，积极参与社区等辖区党组织组织的各种志愿服务、演讲比赛、体育竞赛、创业创新比赛等活动。通过活动，增强青年党员的团队意识，提高支部的吸引力和凝聚力。

构建工作平台

为了确保党支部健康发展，实现“有人办事、有钱办事、有章理事”的工作格局，高新区管委会主任亲自担任创客党支部的党建总指导员，并从机关选派1名副县级领导干部（团工委书记）担任青年创客党支部“第一书记”，加强对支部的工作指导。

将党支部党建工作经费纳入财政预算，支部书记纳入区内非公有制经济组织和社会组织党组织负责人保障，每月给予200元的岗位工作补贴。

同时，加强制度建设，指导支部制定了《昆明高新区青年创客党支部工作制度》，建立健全了“三会一课”、“党员联系群众”、“党员教育管理”、“党风廉政”、“党员活动日”等一系列制度。

目前，青年创客党支部有党员34名，设党支部书记1名，副书记1名，委员3名。工作覆盖68家企业，其中“一址多照”企业36家、大学生创业企业32家。创客党支部成立的信息在《全国工商系统非公经济组织党建工作简报》第102期（总第398期）上进行刊登后，受到云南省委有关领导的批示肯定。

今后，高新青年创客党支部将紧紧围绕“强组织、做服务、促创业”这一中心，不断发挥党支部在青年创业、创新方面的政治引领作用，加强对创业企业和青年创业者的组织覆盖和工作覆盖，以党建带创业，以创业促党建。（昆明日报 记者郭曼）

宜 良

发展求“突围” 思想求“突破”

项目上马，干部下马，是经济发展中的悲剧。

作为区域培育产业经济的主战场、经济发展的最前沿，工业园区具有项目集中、资金密集、权力聚集的特点，这往往给党风廉政建设提出了严峻的挑战。如何使工业园区既要做好产业集聚和工业经济发展“突围”之道，又要杜绝权钱交易、以权谋私等腐败现象的发生？显然，这需要工业园区党组织和领导班子不仅要具备超强的领导决策能力和驾驭复杂局面能力，更要坚持不懈地抓稳、抓牢党建工作，使思想得到武装，并“突破”常规。

园区党员达177人

作为省级园区“新秀”，宜良工业园在党建工作中，以转变工作作风入手，通过抓制度、抓落实，推进园区重点项目建设，为该园区的快速发展提供了重要动力和组织保障。特别是在新的发展时期，该园区党工委认真开展机关作风建设，切实解决党员干部在作风方面存在的突出问题，营造干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。同时，加大考核问责工作力度，制定《宜良工业园区重大项目和重点工程推进不力问责办法（试行）》，其中包括园区“一对一”服务，即通过“一对一”党员干部上门服务、上门指导等活动的深入开展，提高、激发园区企业职工的积极性和创造性，并进一步摸清了园区各企业党员的实际数量，达177人。

需要看到的是，短短数年，宜良工业园区规模面积从初始的14.9平方公里，发展到如今的100余平方公里，入园企业达到100多家。如何引导这些企业完善党组织建设，为企业、园区大发展提供保障呢？

消除党建“空白点”

“我们以消除党建工作‘空白点’为出发点，以重点企业为突破口。”宜良工业园区党工委书记胡正刚说，今年我们在红狮水泥、西南水泥、广联饲料等企业率先建立党组织，以点带面，全面推进，起到了较好的示范作用。同时，按照成熟一个组建一个的要求，今年8月，园区成立了云南大北农饲料公司、云南连宸食品有限公司、椰宝棕板厂3党支部，创造条件逐步建立完善非公有制经济党组织，从机关干部中选派了4名党员干部分别担任红狮水泥、西南水泥和广联饲料、精奥化工党支部常务书记。

除上述外，今年宜良园区还积极在企业中培养吸收先进分子入党，把技术骨干、一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点。目前共组织培训入党积极分子20人，今年指导培养了11人为预备党员，确定5人为入党积极分子，通过发展新党员，为园区非公有制经济注入新的活力。

有组织，有平台，但关键还要有凝聚力、向心力和战斗力。近年来，宜良园区党工委十分注重该项工作，以园区企业发展为目标，紧紧围绕企业生产经营，园区党工委牵头，在西南水泥、广联饲料、精奥化工三个企业支部建立了党员活动室，并由机关选派的3名驻企业党支部常务书记指导开展各项党组织活动。做到支部大会每季度一次，支部委员会每月一次，党小组会议每月一次。

此外，依托工业园区管委会办公场所，通过整合资源、完善设施、健全制度、发挥作用，今年4月建成宜良工业园区党员服务中心。党员服务中心设“一区四室”，为企业党组织、党员、入党积极分子、业主和职工群众提供咨询、指导、协调、帮困和培训等服务。

伴随着园区建设的不断推进，胡正刚表示，下一步以组建为基础，全力推进党的组织和党的工作在工业园区非公企业中的两个覆盖，培育企业党支部不断成长，为促进宜良县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、生态绿色持续发展提供坚强的组织保证。（昆明日报 首席记者廖兴阳）

经开区

“党建+企业”工作法显成效

在经开区，通过把党建和企业生产经营结合起来抓，已经形成了一条创新发展的新路子。

党员在生产工作中亮明身份

在昆明烟机集团三机有限公司，公司党委办公室主任戚智卿介绍：“公司党员都要在工作中亮明自己的身份，佩戴党徽。此举旨在进一步激发党员在生产工作中的先锋带头作用，推动公司‘转型升级，提质降耗’。”

戚智卿介绍，昆明烟机集团三机有限公司党委有6个支部88名党员，每个支部在人员组建上都深入到生产一线，公司在发展党员的时候，也把生产业绩作为一项考量指标。“我们的党员都是生产工作中的能手。”戚智卿说：“比如，二支部的老党员卫志勇，从参加工作到现在都未曾脱离一线，在铣镗床操作的岗位上一直发挥着重要作用。他的技术非常好，能力强，也不计较个人得失。”

正是有了像卫志勇这样的优秀党员职工，昆明烟机集团三机有限公司一直是经开区内发展稳健，产值稳定的企业。今年虽然整个经济在下行区间艰难前行，但昆明烟机集团三机有限公司仍保持了稳健的发展步调。“我们的生产经营情况与2014年基本持平。”戚智卿说。

在云南绿盛美地集团，企业把党建和企业发展进行了深度融合，提出了“一条心”、“两手抓”、“三同步”、“四融合”的思路。绿盛美地董事长和跃生介绍，“一条心”就是一心一意跟党走，对党忠诚，遇到大风大浪时对党的信念毫不动摇。“两手抓”就是一手抓党建，一手抓企管，两手都要硬。“三同步”就是董事会、党支部及工会三方面的工作要协调统一、步调一致。“四融合”即将党员的个人成长融入企业的发展之中，将党组织的建设与企业的团队建设，特别是管理团队的建设充分融合；把党建及党员教育培训与人力资源管理充分融合；把党建工作与企业管理工作更多的重叠，较好的融合；把党的群众路线教育实践活动与企业实际工作充分融合。

目前，绿盛美地各个版块的业务稳步发展，和跃生介绍：“到2019年，公司成立20周年时，集团将形成贸易版块、工程版块、农牧版块齐头并进、互为补充的格局，形成综合型生态企业”。

企业依托“联合党支部”互帮互助

在经开区非公企业党建过程中，联合党支部不得不提。依托非公党工委和个私协会党委，经开区对非公经济组织中经济规模较小，党员人数不足3名的，按照“性质相同、行业相近、地域相连，便于活动”的原则组建了8个联合党支部。这个创新机构不仅较好地解决了中小微企业党员数量少、党员流动性大所带来的在党组织建设与党员管理上的困难，而且正在成为企业间强化交流，互帮互助的又一平台。

黄文荣是经开区联合支部第四支部的书记，也是云南创新生物产业孵化器管理有限公司副总经理。2015年12月初，黄文荣组织了第四支部的支部活动，一方面，在组织党员学习的时候，要求党员对所在企业要发挥先锋模范带头作用，协助管理团队做好企业稳定工作，尤其是在经济下行压力下，各个且有都受到了不同影响，所以就要求党员进一步加强宣传，在经济新常态下增强信心，做好本职工作。另一方面，也增加了企业之间的交流内容，“第四支部的党员都来自不同的中小微企业，各家企业的党员们就生产经营情况展开交流，在这样的交流中，大家了解了其它企业的需求，如果自己的企业刚好有这方面的资源，就可以互相合作。”黄文荣说。

目前，经开区在全区非公经济领域已组建了8个联合党支部，8个联合党支部正在通过不断创新党建方法和思路，帮助企业稳步发展。黄文荣介绍：“现在我们还建立了微信群，互相了解各自企业情况，各自企业的需求和资源都说出来，大家共享。”（昆明日报 记者刘瑞）

度假区

服务型党组织 助力企业发展

通过设立“一站式服务中心”、“党员示范岗”，昆明万能出租汽车有限公司为1600多名“的哥”、“的姐”提供6大类25项目“一条龙”服务，进一步提高了公司的管理水平的同时，也使党支部成为出租车司机的避风港。

这只是滇池度假区范围内基层服务型党组织建设助推企业健康发展的一个典型案例。目前，度假区已组建基层企业党组织64个。包括企业党委3个、党总支4个、党支部57个（含2个联合组建、属地管理的党支部），企业党员共计1064名。其中，国有企业党员人数为371人，占党员总数的35%；非公经济组织党员人数为693人，占党员总数的65%。

一系列数据的背后，是度假区近年来强化基层服务型党组织建设的有力证明。

企业党建工作全覆盖

近年来，度假区企业党工委高度重视基层党建工作，通过党建联席会议，充分发挥非公党工委和14个委员单位的职能优势，进一步加强委员单位和企业间的沟通联系和交流，齐抓共管，形成合力，进一步提升企业党建工作科学化水平。

在工作方式上，着力打造以“度假区党群服务中心”为重点的党建工作平台，按照行业主管、区域统筹的方式，划分网格，确定直接联系点和责任人，在50%以上的规模企业择优选派常务书记和党建指导员共计15名，实现了企业党建工作的全覆盖。

在组建模式上，按照“因企施策、一企一策，成熟一个、组建一个”的原则，以规模以上“两新（新经济组织及新社会组织）”组织为重点，依托党员服务中心，大力推进“1+X”（“1”即度假区党员服务中心，吸纳不具备组建独立支部的分散党员开展活动，“X”  为动态数，即具备单独组建党组织的两类组织）区域联建、挂靠组建党组织模式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

针对两类组织党组织党员来源不一，素质水平参差不齐等问题，度假区企业党工委积极引导党组织在企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产效能等方面发挥政治核心作用，通过对全年党建目标任务进行细化分解，进一步完善非公党建“十有”考核标准，并与所属国有企业党组织和25家非公企业党组织签订党建目标责任书，在全区上下形成了一级抓一级、层层抓落实的企业党建工作格局。

先进典型提升企业发展后劲

2015年，度假区共培育并创建区级党建示范点两个，即：度假区国投置业公司党支部和昆明万能出租汽车公司党支部。

在昆明万能出租汽车有限公司的党员活动室，一面墙上贴满了党支部简介、构架图、星级驾驶员评定管理办法等，图文并茂地介绍了企业的党建情况。

“的士司机就是服务型职业，通过党组织建设，能进一步强化驾驶员的服务意识，提升他们的社会责任感，才能在本职岗位上尽职尽责、爱岗敬业，企业不仅降低了管理成本，也能得到长足的发展。”昆明万能出租汽车有限公司总经理黄艳军介绍，公司党支部正式成立于2010年8月，设书记一名，支委3名，目前共有正式党员10名，预备党员2名，入党积极分子9名。

作为一名非中共人士，黄艳军很支持党建工作。他介绍，昆明万能出租汽车有限公司党支部以党建作为企业发展的“金字招牌”，在全行业设立了第一个“一站式服务”中心，并以“红旗车队”、雷锋车队等行业示范为带动，通过开展企业劳动竞赛、节能减排、“爱心送考”、“星级驾驶员评定”等主题活动，树立了良好的社会形象，也促进了企业的进步与发展。2015年，作为全市非公党建观摩学习点，得到了市级相关领导的高度认可和肯定。

通过一系列的举措，昆明万能出租汽车有限公司通过抓党建促发展，充分发挥党组织在民营企业中的引导作用，实现了组织与经济共建，党建与企业双赢的目标。

下一步，度假区企业党工委将发挥党建工作的先进性、导向性作用，把着力点放在支持和促进企业的健康发展上，进一步建立和完善与两类组织业主（出资人、股东）的定期沟通联系制度，完善区域性党建工作平台建设，使党建工作成为辖区经济社会发展的有力推手。