昨日，五华区委十一届四次全体（扩大）会议召开。全会对2016年工作进行了回顾总结，对2017年任务进行了研究部署。

2017年是五华区建设区域性国际中心城市高品质核心区、实现转型发展的关键之年，五华区将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会和区第十一次党代会的安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，推动聚焦转型升级，深化“三大建设”、加快创新驱动、提升环境品质、推动文化繁荣、增进民生福祉、强化依法治区七个重点领域工作取得突破，全面从严治党，为建设区域性国际中心城市高品质核心区奠定坚实基础。

当前，五华区正面临着增速放缓、质量不高等困难，传统动力减弱与新兴动力不足等压力，五华区将把握战略机遇，突出基础性优势，激发内源性动力，要求全区各级党组织和广大党员干部扣准五华发展的方向和重点，扭住五华发展的短板和关键，统筹兼顾，精准发力，着力聚焦转型升级，构建产业新体系；着力深化“三大建设”，拓展发展新空间；着力加快创新驱动，培育发展新动能；着力提升环境品质，重塑城市新形象；着力繁荣振兴文化，培育人文新气质；着力保障改善民生，实现小康新气象；着力强化依法治区，开创法治新境界，加快建设区域性国际中心城市高品质核心区。（昆明日报  记者王恩国）

五华 勇于担当抓落实 克难奋进促转型

2016年，在省委、市委的坚强领导下，五华区广大党员和干部群众，攻坚克难、砥砺前行，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，综合实力不断提升，产业结构逐渐优化，发展活力全面释放，人居环境逐步提升，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，从严治党取得实效。

“十三五”实现经济社会发展稳步开局

紧扣在全市率先全面建成小康社会奋斗目标，五华区把“建人文魅力核心区，筑产业升级新高地”作为践行“五大理念”的具体实践和路径抓手，科学编制“十三五”规划，不断强化五华区发展的整体性、有机性和协调性。

紧扣“强三、优二、精一”产业方向，五华区坚持调结构、促转型，产业结构逐渐优化。当前，五华区厂口生物医药产业园控详规通过审批并完成了一期438亩土地征收工作，猪八戒网、东道设计等知名企业落地昆明国家广告产业园，有效提升了园区发展聚集度。在振峰等生态农业品牌企业的示范带动作用下，都市庄园经济和高原特色农业不断壮大。

随着昆明国家广告产业园、老旧小区“微改造”、离境退税等改革试点工作的有序推进，五华区发展活力全面释放。通过对教育科技资源优势的有效整合，省级可持续发展实验区建设稳步推进，昆明市创新型试点区建设顺利通过验收。在精准招商方面，引入大华银行、云南黄金投资交易有限公司等知名企业，2016年预计完成招商引资内资实绩74亿元，引进外资项目资金3588万美元。

2016年，五华区全面实施城乡人居环境提升五年行动计划，大力开展市容市貌综合整治。“五网”建设、五华108号、西翥片区15条通村道路等城乡配套建设进展顺利，昆明老街、南强街巷历史文化片区景观提升工作成效明显，江岸小区、广南卫新村等9个“微整治”试点模式，城市治理富有成效。在重点片区城中村改造项目实施推进中，岗头、小屯等城中村改造项目2006户居民顺利实现了回迁安置。

2016年，五华区坚持教育优先发展，开展“质量强校、特色兴校”工作，扎实推进校安工程建设。同时大力实施公共文化服务“零距离”工程，推进庭院文化惠民实践。充分挖掘文化旅游资源优势，翠湖—讲武堂景区通过3A级景区评审，非遗、文物、名人故居保护传承工作有序开展。

2016年，五华区进一步加快了依法治区进程。法治政府建设扎实推进，基层群众自治机制日益完善。积极开展司法体制改革，重视综治维稳信访工作，完善“四级联动”机制，不断完善网格化服务平台，逐步建立多元化纠纷解决机制。推进社区治安视频监控系统建设，“平安五华”建设卓有成效，安全生产形势持续稳定好转。

2016年，五华区扎实推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。社会主义核心价值观和“中国梦”宣传深入人心，党员干部理想信念更加坚定，意识形态工作富有成效。着力开展“五整治一整顿”，有效发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。实践运用“四种形态”，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

准确定位 推进七个重点领域工作

多年的励精图治，奠定了五华的良好发展基础。五华区将逐步放大五华辐射四方的主城核心区位优势，把资源优势转变为城市竞争力，进一步提升五华的整体实力和辐射带动力，努力将机遇势能转化成发展动能。

为实现2017年经济社会发展的主要预期目标，五华区将抓住发展的短板和关键，统筹兼顾，精准发力，着力做好七个方面的工作，加快建设区域性国际中心城市高品质核心区。

一是着力聚焦转型升级，构建产业新体系。持续优化三次产业内部结构，推动传统主导产业转型升级。加快培育大文创、大旅游、大健康、大数据、现代物流五个新兴产业，形成新的经济增长点，推动现代新兴产业发展壮大。以机制体制改革构筑发展新环境，全力振兴实体经济。

二是着力深化“三大建设”，拓展发展新空间。按照“企业集中、平台集聚、资源集约、产业集群”的思路，五华区着力于构建区域产业功能承接互补、公共服务设施布局一体化的整体联动发展格局。推进中央商务区提质增效，推进五华科技产业园扩容增量，推进西翥片区拓展升级。

三是着力加快创新驱动，培育发展新动能。五华区坚持问题导向，推进重点领域改革，扎实推进国家智慧城市、省级文化产业开发开放试验区等改革试点任务，让改革创新真正成为推动经济社会发展的强大引擎。深入实施创新驱动战略，把产业结构调整与自主创新紧密结合，建设创新型人才高地，持续增强发展活力和动力。精准对接“一带一路”国家战略，加快融入“滇中经济圈”，构建区域协同发展新格局。

四是着力提升环境品质，重塑城市新形象。以城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”为重点，全力推进城乡人居环境提升行动，建设宜居宜业宜游五华。坚持科学规划引领，提升城市功能品质，突出城市精细管理。强化生态文明建设和环境保护力度，坚持“三清四美三宜”定位，完善村庄规划体系，深入挖掘村庄的历史积淀和人文内涵，不断优化西翥发展环境。

五是着力繁荣振兴文化，培育人文新气质。五华区将把把文化建设摆在更加突出的位置，在凝聚文化正能量、促进文化事业繁荣、传承弘扬历史文脉等方面推进历史文化名城建设。持续推进公共文化服务“零距离”工程，创新公共文化服务模式，持续深入开展昆明海鸥文化节等群众品牌文化活动，多渠道、多形式丰富群众文化生活，推进文化事业大繁荣大发展。

六是着力保障改善民生，实现小康新气象。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，完善阜外医院配套设施，全面推进健康五华建设，扎实推进基本公共服务均等化，以实实在在的发展变化增进人民群众获得感。

七是着力强化依法治区，开创法治新境界。加强和改进党对人大、政协工作的领导，切实加强民主政治建设。健全完善党委依法决策机制，稳步推进司法体制改革，深入开展“七五”普法宣传教育，切实加强法治五华建设。牢固树立安全发展理念，扎实推进“平安五华”建设，进一步优化基层服务管理体系，增强服务管理功能，切实加强社会治理创新。

全面从严治党 为经济社会发展提供坚强保证

全面从严治党永远在路上。五华区将把抓好党的建设作为最大政绩，严肃党内政治生活，强化党内监督，净化党内政治生态，把全面从严治党引向深入，为全区经济社会发展提供坚强的政治保障和组织保障。

思想政治建设是党的建设首要任务，五华区始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓好党性修养，加强党的宗旨教育、党风党纪教育和党史教育，铸就绝对忠诚的政治品格。

在新形势下，加强和规范党内政治生活，党章是根本遵循。五华区强调把管党治党责任担当到位，巩固全面从严的常态格局。通过规范民主生活会制度，严格党的组织生活，坚持和完善党内民主各项制度，深入推进党务公开，提高党内民主质量。

推动五华区各项事业发展，关键在于培养造就一支高素质的干部队伍。五华区坚持正确的用人导向，稳步推进干部人事制度改革，在强化干部教育培养和管理监督的同时，也探索容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。通过创新人才工作体制机制，确立人才竞争比较优势，培养造就一支素质优良、梯次衔接、布局合理的人才队伍。

抓基层、打基础，在任何时候都不能放松。五华区将进一步强化党建责任意识，抓牢抓实三级党组织书记抓基层党建清单责任制及“联述联评联考”、党员领导干部履行“一岗双责”抓基层党建等制度，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。持续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，持续推进软弱涣散党组织整顿，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，实现党的建设全覆盖。

优良的党风政风才能引领社风民风。五华区还将保持惩治腐败高压态势，紧盯土地出让、工程招标、集体资产处置、行政审批、选人用人等重点领域，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境，打造风清气正的廉洁五华。

在新的历史机遇面前，五华区还将在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，汇聚全区各族人民力量，始终保持绝对忠诚的政治品格、克难奋进的坚定信念、担当务实的工作作风、清正廉洁的道德操守，用忠诚干净担当开创五华更加美好的未来，为建设区域性国际中心城市高品质核心区而努力奋斗。

关键词

区域性国际中心城市高品质核心区

2017年，五华区工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届二次全会的安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，推动聚焦转型升级、深化“三大建设”、加快创新驱动、提升环境品质、繁荣振兴文化、保障改善民生、强化依法治区七个重点领域工作取得突破，落实全面从严治党要求，为建设区域性国际中心城市高品质核心区奠定坚实基础。

提质增效、扩容增量、拓展升级

着力深化“三大建设”，拓展发展新空间：以高端、优质为主导方向，推进中央商务区提质增效；优化产业定位，拓展发展空间，加大招商力度，推进五华科技产业园扩容增量；突出规划指导、设施完善、产业引导工作重点，推进西翥片区拓展升级。

振兴实体经济

推进“三去一降一补”，做好靶向施策，淘汰落后产能，以机制体制改革构筑发展新环境，激发实体经济生命力。引导地产企业向医疗、教育等公共服务设施及文化、旅游等新兴领域转型，有效化解房地产库存。引导南屏街、小西门等传统商圈创新经营机制，向体验式、时尚类消费转型，推动连锁化、品牌化企业进驻社区。强化综合施策，把国家和省、市营改增、促进小微企业发展等一系列政策落到实处，为企业发展营造宽松环境。推动招商引资、项目融资、PPP项目等领域的市场化运作，提升五华实体经济内在活力和产业项目集聚能力。

培育人文新气质

强化意识形态管理，凝聚文化正能量；深化文化体制改革，促进文化事业繁荣。全方位、多角度、深层次展示五华文化的厚重感和感染力，传承弘扬历史文脉。把文化建设摆在更加突出的位置，将文化软实力作为彰显五华特质与魅力，体现综合实力的重要构成，推进历史文化名城建设，让城市散发文化的温度，让文化成为五华的灵魂。

实现小康新气象

坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进基本公共服务均等化，着力保障和改善民生，不断提升公共服务水平，以实实在在的发展变化增进人民群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。

开创法治新境界

切实加强民主政治建设、法治五华建设、社会治理创新，加快社会治理体系和治理能力现代化建设，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。

擦亮翠湖“昆明眼睛”

实施翠湖周边历史文化片区整治提升三年行动计划，通过片区空间公共化、步行化、敞开化和多样化策略，充分挖掘和系统展示、串联军事文化、市井文化、科教文化，引导功能业态向文明街、正义路、圆通山等片区拓展，实现功能互补与提升，把翠湖打造成自然与建筑辉映、文化与生活交融、时代与历史共生的城市核心地标。

建设健康五华

完善阜外医院周边配套设施，加快五华区人民医院、区中医院建设。深化医疗体制改革，有序推进分级诊疗制度建设，建立医养结合绿色通道，积极申报“医养结合”试点。探索“体教结合”模式，发挥学校聚集效应和辐射功能，推动全民健身活动普遍开展。

实现教育均衡

坚持教育优先，促进教育均衡发展。优化教育布点布局，持续推进校安工程三年行动计划，加快五华实验学校和一职中专等15所学校校园基础设施建设步伐，推动昆十四中创建省一级一等完中。聚焦立德树人，培育和引入一批名师、名校，打造高品位一体化的五华教育品牌。

基层党建提升年

五华区将把2017年作为“基层党建提升年”，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强街道社区、机关、中小学、国有企业、非公有制经济组织和社会组织基层党组织的整体功能。推进基层党建工作理念、内容、方式的创新，持续推进软弱涣散党组织整顿，继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作。（昆明日报  记者贾薇 王恩国）