五年一个刻度，昆明市残疾人事业蓬勃发展；五年一个跨越，昆明市残疾人工作者肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

五年征程民生路，解得民忧暖民心。我们欣喜地看到，过去的五年，是见证昆明市残疾人事业发展最辉煌的五年；是为加快全面小康进程注入持久动力的五年；也是全市残疾人朋友得到实惠最多，幸福感、自豪感和满意度提升的五年。

五年辛勤耕耘，五年砥砺前行。党的十八大以来，市残联党组、理事会坚决贯彻落实党中央国务院和省委、省政府，市委、市政府对残疾人事业的新部署新要求，凝心聚力，砥砺奋进，全市残疾人事业又迈出了历史性新步伐，登上了一个新台阶：残疾人权益保障制度更加完善、残疾人生活状况显著提升、平等参与的社会环境更加优化……一项项民生新政、一份份残疾人心中的获得感，为五年来的民生答卷增添了新的厚度与温度，残疾人事业创造了一个又一个辉煌。

昆明市残联及五华、盘龙、禄劝等县区残联，先后荣获“全国残疾人工作先进城市”“全国残疾人工作先进单位”“全国残疾人信访工作先进集体”“全国残疾人之家”“全国残疾人体育工作先进县区”“全国巾帼文明示范岗”“全国法律援助服务示范窗口”“全国残疾人社区康复示范区”“全国白内障无障碍县”“全国特奥活动示范区”“农村残疾人扶贫开发工作先进集体”等多项荣誉。涌现出“全国自强模范”李明飞、邱光林，残奥冠军郑涛、杨春宏等一大批残疾人自强自立典型，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想。

昆明市残联多项工作走在全国、全省前列：昆明市残疾人医疗养老保险缴费补助全覆盖，处于全国领先行列；全国最先开展计算机辅助速录培训；全国最早开展电子商务培训（聋人）；全国最先开展针对已就业盲人的盲文补习；全省首推全程连续助学模式；全省率先建立贫困残疾人定额生活补助制度。同时，昆明还建成并运行全国最先进的残疾人就业信息网，实现了全市残疾人人力资源信息、用工信息共享，实现异地就业推荐。

一个个荣誉，见证着昆明市残疾人事业大发展的足迹；映射出全市上下汇集爱心、勠力推进残疾人小康进程的灿烂历程。

亮点1 

完善制度保障 五年投入残疾人事业经费逾2亿

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，没有残疾人的小康就不是真正意义的全面小康。党的十八大以来，昆明市委、市政府千方百计扩大民生福祉，为残疾人幸福加码。市残工委以及相关部门先后制定出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，昆明市人大常委会颁布《昆明市残疾人保障条例》，完善制度保障。

与此同时，昆明市残联与相关部门先后制定出台了《昆明市残疾人参加城乡居民社会养老保险个人缴费补助办法（试行）》，在改革创新工作中，市残联制定出台了《昆明市按比例安排残疾人就业规定》《昆明市盲人保健按摩行业管理办法》《昆明市残疾人职业技能培训取证补助办法》《昆明市残疾人机动车驾驶技能培训补助办法（试行）》等一系列关系到我市残疾人事业发展的政策、规定。在制度不断完善下，残疾人康复、就业、教育、体育事业等齐头并进，广大残疾人从中获得真真切切的实惠，极大提升了残疾人的幸福指数。

从2017年开始，昆明市全面实行政府购买托养服务，首批1200名家庭困难的智力、精神和重度肢体残疾人，由专业的托养机构采取集中托养、日间照料和上门服务三种方式，开展针对性服务，政府按每人每年1500元至3000元的标准补助托养机构。

昆明市残疾人托养走出了一条新路径。无论是机构托养还是居家托养、日间照料站，其特色托养服务走在了全省前列。五年来，全市建立托养机构18所，培训85名残疾人托养管理和专业服务人员，为12411（次）智力、精神和重度残疾人提供托养服务。

《昆明市残疾人免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具规定》2016年5月1日正式施行。2016年度全市共办理残疾人爱心卡17610本，1万多残疾人获得免费乘坐地铁和市内公交的福利。    

亮点2 

织密保障网 提升残疾人幸福指数

直面残疾人的现实困难，回应残疾人的急切诉求，为广大残疾人提供应有的福祉，保障他们的基本生活，完善的制度必不可少。

为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，提高其生活质量，市政府印发《昆明市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》，决定自2016年1月1日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（统称残疾人两项补贴）制度，这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度。

2016—2017年，全市累计发放残疾人“两项补贴”资金达8447余万元，共惠及全市39446名困难残疾人和53852名重度残疾人，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。

在补贴标准方面，昆明市根据省里补助标准，结合昆明市实际进行了相应提标：即困难残疾人生活补贴按照每人每月50元发放；重度残疾人护理补贴：一级每人每月按100元、二级每人每月按50元发放，今后将根据经济社会发展水平逐步适时调整。

此外，2017年，昆明三、四级残疾人参加城乡居民医保、养老保险也迎来重大利好。凡属我市户籍人口、符合相关规定的三、四级残疾人，参加城乡居民基本医疗保险个人缴费，将由政府埋单，个人无须缴纳费用，此新政从2017年7月1日起开始执行；另外，昆明市三、四级残疾人参加城乡居民社会养老保险，个人缴费的最低标准全额补助红利，也从2017年1月1日起开始享受。

《昆明市三、四级残疾人参加城乡居民社会养老保险个人缴费补助办法(试行)》明确，对已按年度缴纳城乡居民社会养老保险费的三、四级残疾人，每人每年按最低参保缴费档次50%的补助标准调整为全额补助，该政策从2017年1月1日起执行。

在医疗保险方面，根据《昆明市三、四级残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助办法(试行)》，每人每年参保缴费50%的补助标准调整为全额补助。补助时间从今年7月1日缴纳2018年城乡居民基本医疗保险起。补助对象为属我市户籍人口，参加城乡居民基本医疗保险，并持有昆明市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的三、四级残疾人城乡居民。

数据显示：截至2017年10月，全市45000多名残疾人参加城乡居民基本医疗保险，31000多名残疾人参加城乡居民基本养老保险。多项惠残政策叠加，使社会特困弱势群体不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，筑牢了残疾人社会保障防线。

社会救助，是一项保民生、托底线、救急难的基础性制度安排，事关贫困残疾人衣食冷暖与改革发展稳定大局。五年来，全市累计投入250.79万元对1406户残疾人进行临时困难救助，帮助他们渡过难关。通过一系列社会保障制度组合拳，基本实现我市残疾人社会保障制度全覆盖。

2017年，市残联投资20万元，设立了12385昆明市残疾人服务热线，12385残疾人服务热线，寓意“123帮我”，24小时全天候为残疾人及残疾人亲属提供政策咨询、投诉请求、意见建议、生活帮助等服务，业务领域涵盖残疾人康复、教育、就业、社会保障、维权等方面。

2017年1月至9月，累计话务量、语音留言、收发短信11925条（次）。市残联理事长马文森表示，该服务热线的开通，将为我市广大残疾人的咨询、服务提供新的途径和方式，进一步提升残联为残疾人服务的能力和水平。    　　

亮点3 

托底补短精准脱贫攻坚 3年行动计划助贫困残疾人同步小康

据统计，截至2016年9月，全市共有贫困残疾人38578人，纳入建档立卡的贫困残疾人5154人。市残联紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”这一目标，重点实施了残疾人扶贫基地建设、助盲脱贫行动计划、住房保障和家庭无障碍改造、农村实用技术培训、就业创业扶持等措施，从“根”上为残疾人脱贫致富引来“活水”。

如何能更精准施策、更有效地帮助残疾人这一扶贫开发的重点人群，市残联精准发力，充分利用全市残疾人基础数据采集的大数据，组织开展以精准识别，精准管理，精准帮扶为核心的精准扶贫，通过量体裁衣、精准滴灌，切实做到困难残疾人的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里！确保各项政策和项目真正落实到每一名有需求的残疾人身上。

市残联依据全国“残疾人基本状况服务和需求专项调查”结果，建立了“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”数据库，将符合条件的贫困残疾人全部纳入贫困户的建档立卡范围，同时，按照市委、市政府统一部署，市残联对寻甸县功山镇横山村委会、杨柳村委会，鸡街镇北屏村，河口镇化桃箐村进行对口帮扶。同时，建立一对一联系机制，将村委会的贫困户挂钩到每一位干部职工头上，实行结对挂钩联户帮扶。

截至目前，市残联共投入扶贫资金186.9万元，在结对帮扶村实施基础设施、人畜饮水、活动场所和安居工程等建设，同时结合自身优势，开展残疾人托养、危房改造、考取大中专院校残疾学生入学补助等惠民工程，使四个村委会的基础设施，村容村貌有了极大改观，促进了贫困群众脱贫奔小康步伐。

授人以鱼，不如授人以渔。加强残疾人扶贫示范基地建设，是实现残疾人共同奔小康的有效载体，同时也是市残联探索“造血式”扶贫帮困新路子的有益尝试。

五年来，昆明市大力开展残疾人扶贫基地建设和项目精准扶贫工作，累计投入省、市扶贫资金791万元，先后在富民、石林、宜良、东川、禄劝、嵩明等县区建立了11个残疾人扶贫基地，其中，省级残疾人扶贫基地1个、县级扶贫基地10个，使1600余名贫困残疾人受益，辐射带动约1200个贫困残疾人家庭实现脱贫致富。

为确保全市残疾人与全社会一道如期实现脱贫与全面小康的目标，加快推进残疾人脱贫致富奔小康进程，2016年，市残联、市扶贫办联合下发了《昆明市贫困残疾人脱贫攻坚三年（2016-2018）行动计划》（下称《行动计划》），提出通过3年努力，让建档立卡的贫困残疾人和其他贫困残疾人脱贫，加快推进全市残疾人实现小康目标进程。

《行动计划》明确，三年投入3500万元，对1000户残疾人家庭给予危房改造；为1000户残疾人家庭实施无障碍改造；为1000户以上开展精准扶贫；扶持200户残疾人自主创业；免费为10000人次残疾人进行培训；扶持建设100家以上盲人保健按摩机构；免费为残疾人提供基本辅具6000件。

一组组数据，一项项举措，处处释放的民生信号，让脱贫奔小康的阳光照进每一位残疾人心灵。    

亮点4

残疾儿童筛查和抢救性康复工作 列入2017年市政府10件惠民实事

十九大报告提出，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。马文森告诉记者，十九大报告为残联工作进一步指明方向，保证残疾人在共建共享中有更多获得感，今后要力争多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

据了解，为把党的十九大精神贯彻落实到残联实际工作中，把残疾人事业有机融入十九大精神上来，10月30日，昆明市政府2017年10件惠民实事——“残障儿童抢救性康复”项目任务交接会在昆明长和天城康复医院举行。市残联将“残障儿童抢救性康复”项目任务交接给了以政府招标采购方式入围的12家机构。

马文森作了动员部署。他介绍说，为了给残障儿童一个健康美好的未来，让他们的生命重获光彩，市政府首次将0-6岁残疾儿童筛查和抢救性康复工作列入2017年市政府10件惠民实事，主要为听力、视力、肢体、智力、脑瘫和孤独症等7类残疾儿童免费开展手术、康复和教育等抢救性康复工作。本着提高儿童残疾检出率，早期发现、早期康复、减少残疾的原则，该项目从2017年4月起，开展了残疾儿童的筛查培训、问卷调查及现场筛查。目前，已筛查出0-6岁残疾儿童741名、7-17岁414名，计划投入财政经费1445万元，对他们进行康复救助。

此外，为了让贫困听障人士拥有聆听世界的机会，感受生活的欢声笑语。2017年6月，以“共享欢声笑语 同奔小康生活”为主题的“云南省2017年贫困残疾人助听器适配项目昆明启动仪式”在石林县举行。来自石林县、寻甸县、东川区的600名贫困听障人士，获得了免费赠送的价值600万元的助听器。

康复是残疾人实现小康梦的第一步。市残联紧紧围绕“残疾人人人享有康复服务”目标，五年来，中央、省、市财政投入各类康复经费4599.87万元，全方位开展各项康复工作，初步形成全市“大康复”的格局。

目前，全市各县（市）区建立26个残疾人社区康复示范站，为辖区残疾人就地就近提供康复服务和训练；全市康复机构达到12家，通过实施“光明工程”“七彩梦”行动计划等一系列惠残助残项目，5年共为8305名残疾人免费配发基本型辅助器具；对2120名0至7岁智障、脑瘫、听障、孤独症儿童开展康复训练；为贫困肢体残疾人免费制作了647例大小腿假肢；对350名贫困重度精神障碍患者实施了住院补助；完成了30名残疾儿童的康复转介。昆明市残疾人康复工作已实现全覆盖。　　

亮点5

就业拓宽人生舞台 5年8880名残疾人实现就业

就业是民生之本、和谐之基。帮助困难群众实现就业再就业，是构建和谐社会的前提和基础。

为让广大残疾人朋友在2017年有一个更美好的开端，市残联特别准备了新春就业服务大礼包：2017年2月14日，“以就业帮扶 真情相助 精准扶贫”为主题的“2017年就业援助月暨残疾人专场招聘会”在呈贡区七彩云南第壹城举行。当天，共有81家用人单位参加招聘会，提供残疾人及其家属就业岗位1896个，残疾人及其亲属达成就业意向810人，其中残疾人就业岗位489个，达成就业意向423人。

与此同时，另一场残疾人专场招聘会也为广大残疾人就业带来福音。在第27次全国助残日来临之际，2017年5月18日，由市残联、市人社局举办，昆明市残疾人就业服务中心、昆明市劳动就业服务局承办的“昆明市第27次全国助残日活动暨残疾人就业专场招聘会”在昆明市人力资源市场举行。当天，参加招聘的用工单位有154家，其中招聘残疾人及亲属的用工单位有114家，提供残疾人岗位458个，求职人员达到780人，其中参加招聘会的残疾人达到350人，最终达成就业意向的残疾人达220人。

“让每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想”是我市以改革创新精神推进残疾人事业发展的目标和追求。市残联通过组织各类“就业招聘会”“就业活动月”，打造残疾人培训就业直通车，大力开展残疾人扶贫基地建设和项目精准扶贫工作，为残疾人提供了多种多样的创业就业渠道。

五年来，投入627万元，培训残疾人14033人（次），推荐8880人（次）残疾人到福利企业、社区、社会团体、机关、企事业等单位就业。开办盲人保健按摩机构134家，盲人稳定从业282人。全市残疾人就业安置规模逐年扩大，就业质量、就业稳定性明显改善。

就业，为残疾人朋友推开了一扇窗，打开了一扇门，为残疾人插上了飞翔的翅膀，让残缺的生命拥有无限空间，市残联用爱心托起了残疾人小康梦。

五华区残联在全省首建五个各类残疾人社区康复服务站；呈贡区残联全省首创“盲人听书”；官渡区残联建立残疾人民情联系制度；由市残联编撰的《精彩人生》——昆明市优秀残疾人报告文学集2014年出版，这是云南省首本正式出版的反映残疾人自强不息的励志书籍，在社会各界引起强烈反响……

昆明残疾人工作者交出了一份满意的答卷 ！

征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。展望未来,全市残疾人事业发展的蓝图已绘就。全面建成小康社会决不让残疾人“掉队”，这既是党和政府的庄严承诺，更是残疾人工作者的历史使命。行走在残疾人共奔小康致富路上，我们坚信，昆明市残疾人事业一定会续写新篇章，昆明残疾人的明天将更美好！