老旧小区改造后干净整洁。官渡区创建办供图

创建“国家卫生城市”是一项庞大的系统工程。回顾21年“创卫”历程，“白加黑、五加二”、“舍小家、顾大家”是“创卫”参与者的真实写照。尤其是2009年以来，官渡全区上下齐心协力，努力攻坚克难，不管是领导干部还是基层工作者，或是辖区公共单位，大家都积极投入“创卫”工作，把“创卫”化为自觉行动、为“创卫”工作忘我劳动，用满腔热情推动“创卫”工作取得实效，用无私奉献在全社会营造了良好的“创卫”氛围。

除了涌现出一大批“创卫”先进典型人物以外，官渡区还在“创卫”工作中不断创新，工作亮点频频凸现，并且通过打造和树立典型，全面推动“创卫”工作。

加强“七小”整治 保障食品安全

“七小”行业整治是创建国家卫生城市中一项专业性极强的工作。为确保工作顺利推进，官渡区在“创卫”指挥部统一指挥下，成立了由卫生部门牵头，环保、工商、质监、食药、文化、城管、公安等部门相互配合的 “七小”行业整治工作组。

工作中，官渡区将创建国家卫生城市的宣传工作贯穿到了“七小”行业整治的始终。因地制宜，针对不同行业实施行之有效的宣传，发动广大人民群众积极参与到创建国家卫生城市“七小”行业整治工作中来。

“七小”行业整治所涉及的行业种类较多、数量巨大，整治工作人力有限。为让“好钢用在刀刃上”，官渡区严格按照“创卫”标准进行分行分业整治。全面系统地组织了全体整治工作人员进行专业培训，严格掌握“七小”整治要求。在整治规范工作中坚持依法行政，规范执法行为，服务指导与管理监督结合，说服教育与处罚结合。工作人员以真心换取了业主的整治决心。这样既节约了整治时间，提高了整治效率，又提高了“七小”从业人员的卫生意识，同时避免了“七小”行业经营者重复投资。

“七小”行业整治难，反弹快，只有科学合理地建立长效监管机制，方能标本兼治。在“七小”整治工作初始，官渡区就调整优化管理结构，充分发动社区、街道、职能部门三级网络，补充工作人员，增加巡查频次。为使辖区“创卫”工作持续巩固，官渡区根据实际先后制定了《创卫巩固提升长效监管机制》、《协管员监督管理制度》和《“七小”行业监督管理制度》，并在创建工作中不断完善，为创卫成功、食品安全做好了制度保障。

　　打造“静脉社区” 拓展公共空间

社区环境卫生问题一直是“创卫”工作中的重点和难点。对此，官渡区吴井街道办事处结合辖区实际情况，率先在铁路新村社区开展 “静脉社区”建设，改善社区环境，最大限度地方便居民生产生活。

作为官渡区首家“静脉社区”，铁路新村社区的整治力度非常之大。在创建“静脉社区”工作中，工作人员做通了居民工作，打通了单位和居民区的围墙，连通了断头路，实现了社区道路交通微循环，“见空插绿”，新建了绿荫停车场。

以“运动健身时尚、享受阳光生活”为主题，全力打造健康、和谐、富于运动健身精神的社区。在实施社区改造的同时，铁路新村社区积极组织社区群众大力开展爱国卫生活动，对老旧小区的居民楼道、阳台杂物、废弃家具等进行清理。同时，该社区干部群众栽种了香樟、小叶榕、滇朴、中山杉等乔木686棵，新增绿化面积6880.7平方米，新安装太阳能节能路灯7盏，建成社区文化长廊一条、占地200平方米居民休息亭一个、健身休闲设施3处，新建垃圾投放点1个，共有7个治安岗亭驻入，在各单位、居民院坝安装了监控探头。另外，工作人员还对道路设施及指示牌进行全面检查维护，为社区居民提供了卫生、和谐的生活环境。

此外，社区还进一步细化措施，提高社区品位。探索社区居委会、物业管理公司、业主委员会“三位一体”的管理模式及分级分片分类提供物业管理服务的新模式。有序推进硬件基础设施建设，突出重点，实现社区间资源共享。对相邻社区的商业服务、康体娱乐、教育等设施进行资源整合，优势互补，提高公共配套设施的使用价值，完善片区功能。

　　公共单位成“创卫”生力军

在“创卫”工作中，官渡区大力协调辖区公共单位参与其中。中国电信云南分公司作为官渡区辖区的公共单位之一，本着企业“要注重经济效益、更要重视社会效益”的指导思想，积极投入到“创卫”工作中。这不但明显提升了企业形象，而且取得了良好的社会效益。

全面动员，强化企业管理。中国电信云南分公司在“创卫”工作中，突出重点、广泛宣传。以环境为重点，搞好环境卫生，每周2次定期对办公室、楼道进行大扫除。利用各楼层电子屏幕、滚动宣传栏等宣传工具，定期更换保健科普知识、健康教育图片等进行卫生知识教育。开放活动室、文化室并增订有关报刊杂志，开展读报活动，增加员工卫生健康知识。经常开展防治“艾滋病”活动，使广大员工提高了卫生意识和自我防护能力。

积极配合，凸现社会责任。中国电信云南分公司和所属街道、社区共同抓好环境卫生治理，做到室内外垃圾密闭式收集，日产日清。严格落实“门前三包”责任制，门前卫生做到有专人负责，卫生干净、秩序良好、绿化美化好。在每年的“四害”生长繁殖高峰时期，企业还广泛发动干部员工，开展春季灭鼠和蚊、蝇、蟑螂消杀活动。采取物防与技防相结合，降低“四害”密度，不仅有效地保护了员工的身体健康，还有力地支持了全市创建国家卫生城市工作。

　宝象河水清鸥飞。官渡区创建办供图

　　“引摊入市”便民利民

在创建国家卫生城市工作中，官渡区在城市卫生管理上，顺应民生，在马路市场、夜市摊点开展“引摊入市”工作。充分利用原有市场和场地，依照城市规划，合理布局。在保证便民利民的基础上，制定详细的引摊入市管理实施方案，按照经营范围，划行归市，分块引导，按照功能划定区域，规范经营，避免经营活动影响周边环境，产生噪声扰民、环境卫生等问题。其中，官渡区以双龙桥占道夜市、马路市场为突破口，开展了“引摊入市”工作。

官渡区双龙桥“引摊入市”农贸市场是由双龙桥狗肉夜市改造而来。以前，该夜市长期存在以路为市、乱倒垃圾、噪声和油烟扰民，严重影响周围群众出行和购物的状况。太和街道办事处为方便周边居民生活，计划把沿街叫卖小商贩、菜贩以及已经有一定知名度的双龙狗肉夜市引入一个既符合城市规划、又不影响交通，既不影响周围居住环境，又能保证食品安全监督经营的场所。于是，该街道办事处决定由昆明嘉雪商贸有限公司投资，租用昆明铁路局位于官渡区双龙桥侧面的1220平方米的空地及临时建筑，将其拆除改建为简易全钢架综合市场。

在双龙桥农贸市场取得良好的社会效益后，官渡区又在太和街道办事处前卫路老旧居民区、关上双桥村等地积极开展了“引摊入市”工作。同时，该区还成立了工商局和各分局局长任组长的领导小组，制定了相关的工作措施。每天对辖区市场进行检查，实行一线工作办事制度，全面掌握工作进度，即时解决、处理存在的问题，做到“创卫”整治工作责任全覆盖、管理无漏洞、“创卫”无死角。

　“只要城市干净了，再苦再累也值得”

“‘创卫’成功令人振奋，但更高兴的是看到辖区的大街小巷经历‘创卫’后，卫生面貌焕然一新！想到这些，自己和同事们的付出也就值了！”官渡区环卫处的赵惠仙高兴地说，“只要城市干净了，再苦再累也值得。”

在“创卫”中，环境卫生是重头，而奋战在一线的环卫工人则肩负着巨大的责任。41岁的赵惠仙在环卫工作岗位上已有21个年头了。但是，面对工作，她总是满怀一腔热忱，不怕苦、不怕脏。

“环卫工作是个又脏又累的活，由于世俗观念的缘故，常常被一些人看不起。可就是这个不起眼的工作，却涉及到千家万户，与广大居民的生活息息相关，体现着城市精神风貌。”赵惠仙说，近几年来，随着城市建设的快速发展，环卫工作任务也逐年增加，工作难度也越来越大。

刚参加工作时，她只是一名普通的街道清扫员。那时作业时间比较特殊，实行夜间大扫除，白天保洁。当时关岭路有许多宵夜摊，这些摊点每天晚上产生大量的垃圾，给街道清扫保洁工作带来一定的困难。为了更加有效地维护街道卫生，她多次与夜宵摊老板协商。最初，老板们不理解，甚至责骂。最后，经过反复做工作，宵夜摊老板自觉将收摊时产生的垃圾统一收集在一起，再由清扫员统一清理。这样既提高了工作效率，又保证了街道的干净整洁。

　　“创卫”让大家更关爱公共环境”

当得知昆明市终于戴上“国家卫生城市”桂冠的这一消息时，东骧社区书记兼主任戚光华激动地流下了泪水。对戚光华和许多基层工作者而言，这一殊荣是多么的难得，饱含了大家多少艰辛与酸甜。

2009年，金马街道成立东骧社区，戚光华出任党总支书记，开展社区组建工作。当时正值“创卫”攻坚冲刺阶段，东骧社区所有工作一切从零开始，“创卫”攻坚难度可想而知。尤其是看到社区环境又脏又乱，戚光华忧心忡忡。

但是，她没有惧怕，而是暗下决心：要在短期内改善社区的基本环境。抱着这一信念，她带领社区7名委员开始了整个社区的工作，开始了对社区内最脏最乱的原热水瓶厂、肉联厂、灯泡厂、轻工公司等几家单位及宿舍区进行清理整顿工作。但是工作中，计划进行得并不顺利。在对热水瓶厂一侧沟渠内垃圾进行清理时，厂内留守领导根本不配合社区工作，甚至还辱骂工作人员“多管闲事”。

“虽然我们是去帮助这些单位和居民清除长年累月堆积成山的垃圾的，但却没有想到单位并不支持，居民也不理解。他们一起围观、起哄、嘲笑”。面对这样的情况，戚光华以开阔的胸襟包容了居民，亲力亲为带领两名委员，顶着烈日，一铲一锄地掏沟、修沟、运垃圾，填土植树。一个月后，所有从此地经过的居民都开始从心里赞扬东骧社区的工作人员，赞扬戚光华。

通过“创卫”，社区的环境有了明显提升。如今，戚光华常说：“‘创卫’表面上只是改变了人们的生活环境，但其实还改变了一些看不见的东西。这些看不见的东西就是一种大家开始关爱公共环境的精神，这才是人们真正需要的，也是我们努力工作的动力。”(记者肖晴 蔡晓磊)