1月8日，安宁市召开四届十一次全体（扩大）会议，贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会和昆明市委九届七次全会精神，回顾总结“十一五”时期工作，安排部署今年乃至“十二五”时期的工作。在科学发展观的指引下，安宁市委、市政府团结带领全市人民，坚持“扩投资、抓项目、调结构、促增长、优环境”的方针，一手抓“十一五”的全面完成，一手抓“十二五”的超前启动，攻坚克难，全市经济社会实现平稳较快发展，圆满完成了“十一五”的目标任务。安宁市委书记李树勇表示，各级各部门要全力抢抓机遇，着力转变经济发展方式，努力促进社会和谐，奋战2011年，拼搏“十二五”，全面推动安宁科学发展新跨越！

“十一五” 改革发展成果丰硕

“十一五”期间，安宁市紧扣跨越式发展这一主题，围绕建设现代新昆明的西部新城、中国西部重要的工业基地的目标，抢抓“两强一堡”机遇，认真谋划宏观发展战略，找准安宁在滇中城市群中的定位，着力打造“一园一港六基地”，找到了一条进位争先、实现赶超的有效路径。围绕城乡一体化战略，不断完善城乡综合规划体系，推进城乡规划全覆盖，制定了“12346”一步城市化的工作思路，努力探索具有安宁特色的城镇化道路。

坚持不懈地实施大投资方略，不断深化投融资体制改革，全力做好投融资工作，确保第一产业投资，大幅提高第二产业投资，有效增加第三产业投资，集中力量建设了一批事关全局、事关长远、事关民生的大项目、好项目。全市新增政府性融资18.16亿元。

突出项目抓手，不断优化招商引资环境，进一步完善项目推进工作机制和流程，形成了开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行机制。围绕“四个提升”，着力引进“四高五型”项目，全年共引进164个昆明市外到位资金项目，内资到位98.72亿元，外资到位6283.36万美元，圆满完成了昆明市下达的任务。

一手抓国有企业的服务，武钢草铺项目、中石油炼化项目顺利推进；一手大力发展地方工业、民营经济。按照“建园即建城”的思路，调整优化工业园区总体规划，推进工业向园区集中，举全市之力实施工业园区三条快速通道、王家滩水库等基础设施建设，完成投资7.1亿元。全面打造麒麟片区，启动中小企业科技孵化基地建设。园区收储土地2263亩，5万平方米标准厂房开工建设。

持续开展城乡基础设施建设会战，安县城市主干道、石安一级公路入城段建成通车，打金甸水库主体工程完工，小箐口水库扩容改造下闸蓄水，螳螂川河道整治一期工程竣工，市综合档案馆启动建设。太平新城开发建设进入良性发展轨道；温泉旅游小镇核心区整体提升改造取得实质性进展；宁湖新城商业和服务配步入开发成熟期；职教基地建设快速推进；全面启动旧城改造工程，实施首期金色螳川商贸城项目。全面推进一步城市化，全市启动了9个试点工作，规划建设集中居住区23个、21000多套住房。

推进大建设，全面促进社会和谐稳定。科技工作扎实开展，对经济社会发展的贡献率日益提高。教育事业取得新进展，“两基”通过国检，完成首批中小学校舍安全工程，青龙学校建成投入使用，职业教育和民办教育取得突破性发展。卫生事业获得新突破，启动了市中医院、昆钢医院等4所城区重点公立医疗机构的新建和改扩建工程。

坚持一手抓经济社会发展，一手抓党的建设。强化理论武装，深入开展学习实践科学发展观活动。完善学习制度，创新学习方法，学习型党组织建设取得新成效。坚持解放思想，着力破除干部患得患失的心理、当“太平官”的思想和自以为是的意识，破除工作上的框框套套和因循守旧。

“十二五”全面推动科学发展新跨越

“十二五”时期，安宁市将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两强一堡”战略，抢抓构建滇中城市经济圈和建设现代新昆明的机遇，坚持“1366”的发展思路，以建设“一园一港六基地”为主战场，加快经济结构战略性调整；以提升全域城镇化为抓手，实现城乡统筹发展的战略性突破；以保障和改善民生为导向，实现和谐社会建设的战略性推进；全面推动安宁科学发展新跨越。

主要目标

——经济平稳较快发展，经济增长质量和效益明显提高，综合实力显著增强。城乡居民收入普遍较快增加，人民生活质量和水平不断提高。人均GDP达77000元以上。

——经济结构战略性调整取得重大进展，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强；基础设施取得重大突破；经济增长的科技含量提高，万元GDP能耗低于3.12吨标煤，生态环境质量明显改善。

——社会建设明显加强，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度进一步提升，思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展。

经过五年努力，进入全国百强县（市），达到中等城市规模，初步建成现代新昆明的西部新城、中国西部重要的工业基地，创建为国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、国家生态城市、国家森林城市。在全省率先基本实现全面建设小康社会目标。

主要工作

发展现代产业体系，提高产业的核心竞争力。打造“一园一港六基地”，构建二三产业双轮驱动、国有民营齐上，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

提升全域城镇化水平，提高城市的核心竞争力。坚持以城乡“七个一体化”促“三农”实现“九化”，着力构筑经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处、基本公共服务均等化的区域发展格局，走出一条具有安宁特色的城镇化道路。2015年，城镇化率达75%，建成区面积达30平方公里以上；2020年，城镇化率达85%。

全面推进社会建设，促进基本公共服务均等化。坚持民生优先的原则，构建覆盖城乡、比较完整、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。加强社会建设，创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。

加强创新和改革开放，完善科学发展的体制机制。推动经济发展更多依靠科技创新驱动，推进重点领域、重点环节改革，推进对外开放合作，不断增强科学发展动力和制度保障。

提高党建科学化水平，为“十二五”发展提供坚强保证。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，要瞄准和锁定科学发展新跨越的奋斗目标，坚持党要管党、从严治党的方针，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五位一体”建设，切实提高党的建设科学化水平。

2011 全面开创安宁科学发展新局面

2011年，是“十二五”开局之年。李树勇指出，开好局、起好步，对于进一步推动安宁科学发展、圆满完成“十二五”各项目标任务、率先实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

工作思路：紧扣科学发展主题，围绕转变经济发展方式，更加注重提质增效，更加注重改善民生，全面加快经济社会发展，在经济结构战略性调整、全域城镇化、社会建设、党的建设四个方面实现新突破，全面开创安宁科学发展新局面。

奋斗目标：地区生产总值增长13%；地方一般预算收入增长15%；规模以上工业企业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；规模以上工业万元增加值能耗下降6%，单位GDP能耗下降4.2%。

全面加快经济发展

经历了2009年的大幅下跌、2010年的回升向好，2011年安宁经济迫切需要一个较快的发展速度，才能弥补欠账，拉动经济步入新的快车道。

加强对经济工作的领导。自觉和坚定地贯彻执行中央、省市决策部署，做到抓早、抓实、抓细，持续抓，做到早预见、快反应、出手准。

继续坚持大投资方略。准确把握财政政策和货币政策的走向，用足用活国家宏观调控政策，广泛拓宽投融资渠道，最大限度争取上级资金，确保今年融资规模达到20亿元以上。

提高选商选资水平。2011年，招商引资要完成内资90亿元、外资90万美元任务，确保一批签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。

实现经济结构战略性调整新突破

加强“一园一港六基地”的规划和建设，把“一园一港六基地”作为推进经济结构战略性调整的主抓手、主战场。

推进园区建设工业突破。完善园区体系，优化“一点一带多组团”的空间布局，增强园区的承载能力，提高园区集聚度、规模效应和集约化水平，推进国家级经济技术开发区的申报工作。启动园区百亿元基础设施提升计划，5年投入100亿元以上，全面完善园区配套设施。

推进都市型现代农业发展。优化农业布局，提升南部生态农业、构建中部农产品加工和高效农业区、发展北部特色观光农业区。加快结构调整，巩固粮食生产，重点发展养殖业、果蔬种植业、农产品加工业，巩固提升“中国红梨之乡”、“云南省浅水藕繁种基地”、“昆明市畜禽生产基地”三个农业品牌。

推进现代服务业发展。做好大型陆港的包装策划，全力配合推进大桃花铁路枢纽和草铺工业物流园规划建设。

实现全域城镇化新突破

坚持“12346”工作思路，用全域城镇化统领全局工作，在市域层面进行全域谋划、全域布局、全范围推进、全方面统筹。

抓好全域城镇化试点工作。按照一步城市化，一年突破、两年见成效的要求，坚持试点先行、典型示范引路，全面推进连然、金方一步城市化、青龙镇城乡一体化、八街镇城乡统筹、温泉镇和太平镇开发区城镇化、禄脿镇、草铺镇和县街镇园区城镇化的试点工作。

抓好基础设施建设。立足当前、着眼长远，坚定不移地开展基础设施建设会战。确保2010年重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。2011年实施重点基础设施项目42项，总投资44.37亿元。

抓好城市片区建设。旧城改造要加快推进金色螳川商贸城项目，精心建设好回迁安置房。宁湖新城要进一步完善配套设施，加快在建项目建设，启动“三馆一中心一广场”建设。

实现社会建设新突破

围绕保障和改善民生，集中实施一批民生工程。围绕社会和谐稳定，全面推进社会管理创新。

进一步发展社会事业。促进教育资源配置均衡化，实施第二批校舍安全工程，改扩建安宁一中、太平学校、昆钢实验学校，易地新建温泉中心小学、连然和平小学。提升城区医疗卫生设施水平，推进市中医院、市妇女儿童保健中心、市疾控中心、昆钢医院新建和改扩建工程。

进一步完善社会保障。继续实施劳动力资源开发“四全”工程和全民创业计划，以创业促进就业。城镇失业率控制在4%以内。完成农村劳动力培训13500人，转移10000人。启动实施新型农村养老保险，建立城乡低保和农村五保供养标准增长机制。

进一步促进社会和谐稳定。扎实开展“五五”依法治市和“六五”普法工作。以综合试点工作为抓手，深入推进社会管理创新。坚持开展领导干部“大下基层”、“大接访”、“大下访”活动，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

实现党的建设新突破

以创先争优活动为抓手，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为开创安宁科学发展新局面奠定坚实的思想、组织、作风基础。

加强理论武装，夯实科学发展的思想基础。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，继续开展社会主义核心价值体系的学习教育和实践活动，深入推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设。

加强干部队伍建设，培养引领科学发展骨干力量。以市镇两级党委领导班子集中换届为契机，认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，进一步深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，提高选人用人的透明度和公信力。

加强基层组织建设，筑牢推动科学发展的战斗堡垒。深入开展“云岭先锋”工程和创先争优活动，在全市基层组织中大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，努力创出实效、争出特色。

加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。扎实推进党的作风建设，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统和作风，加强群众观点和群众立场教育，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。