9月30日，西山区被省政府授予全省“教育工作先进县”荣誉称号，成为昆明市今年唯一获奖单位。这是继西山区荣获教育部国家基础教育质量监测优秀组织奖、云南省规范教育收费示范县（区）称号、云南省中小学德育工作先进集体、云南省教育系统“五好”关工委、云南省用延安精神办学育人先进单位、云南省中小学校勤工俭学先进集体、全国义务教育基本均衡县区、全国平安县区等多项荣誉后，又一张响亮的“名片”。

西山区始终把教育作为构建新西山和谐社会的关键所在，作为推动西山经济社会全面协调可持续发展，开创经济建设、文化建设和社会建设新局面的根本大计而摆在优先发展的战略地位，从规划、资金、人才引进等方面优先保证教育发展，5年来共投入经费325826万元，新增教师586人，引进5所名校联合办学，新建学校7所，改扩建学校18所。

党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。西山区将全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，高度重视农村义务教育，办好学前教育、普及高中阶段教育、完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

政策到位 优先保障教育投入

近几年，西山区先后出台了《中共昆明市西山区委   昆明市西山区人民政府关于实施教育优先发展战略推进教育强区建设的实施意见》《西山区教育事业“十三五”规划》《西山区教育改革和发展中长期发展规划（2010—2020）》《西山区实施国家教育体制改革试点项目方案》《西山区深化教育综合改革方案》等文件，从社会发展规划和政策措施等关键环节，为教育事业的优先发展提供了保障。西山区建立班子领导定期研究教育工作、不定期到教育部门现场办公，与各职能部门挂钩联系学校制度。定期或不定期召开区委常委会、区政府常务会、区政府专题会等，及时研究解决教育事业发展中的困难和问题，保证了教育在全区各项事业中的先导性、全局性和基础性战略地位。

与此同时，实现了“以县为主”管理体制，健全了保障教育经费增长的长效机制。在此基础上，实现了“事权、财权和人权”的统筹管理，把农村义务教育的责任从原来主要由三级负责转到主要由政府承担。

西山区始终把教育放在优先发展的战略地位，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。近五年来，不断完善教育经费保障机制，优化财政支出结构，积极筹集资金，确保教育经费及时、足额拨付，且增长比例高于财政经常性收入增长比例，为教育改革与发展提供了坚实的经费保障。

统筹规划 学前和义务教育双保障

学前教育的增量提质，是西山教育规划的重要部分。《西山区学前教育三年行动方案》等的实施，围绕“主城区均衡布局，农村基本普及，优质园比例不断提高”的目标，通过“改建一批，提升一批，新建一批，增设一批”及“名园+分园，名园+民园”的方式，改扩建、新建农村、山区幼儿园10所，新建小学附设幼儿园16所，实现山区、农村地区每个居委会均有幼儿园，优质学前教育资源迅速增加。

2012年至2016年，学前三年毛入园率从99.80%提高到101.00%；省一级园32所，占全区幼儿园的27.83%；省优级幼儿园67所，占全区幼儿园的58.26%。2012年至2016年投入学前教育总经费达到了80495万元，其中国家财政性经费投入21127万元。      

在义务教育基本均衡方面，西山区全面落实了义务教育保障机制，五年来发放义务教育阶段寄宿学生生活补助1700万元，惠及学生16053人次，全区没有一个学生因家庭贫困而辍学。实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，全面覆盖3个涉农街道办事处41个校点，2012年至2016年共计惠及学生63161人次。提高薄弱学校办学水平，建立学区管理机制，实施城乡对口帮扶制度，交流干部教师572人。

保障外来适龄儿童接受义务教育的权益。五年来，区属小学招收进城务工人员子女20398人，占全区一年级新生总数的52.17%，其中，进入教办小学就读19037人，占比达93.33%；公办初中招收进城务工人员子女15863人，占全区初中一年级学生总数的49.24%。中高考稳步上升，优秀率保持在27.5%以上，高标准巩固、提高了“普九”“普实”成果。

名校领办 优质教育资源协同发展

建立学区协同发展机制，并通过“名校融校”“名校领办”等方式，增加优质教育资源。书林一小整合马家小学后，17号片区及周边居民享受到了优质小学教育；书林二小领办的“书林二小西苑小学”，与昆明市第一中学合作举办的昆一中西山学校、昆一中附小，引入云师大基础教育基团举办的润城小学初中高中一贯制学校发展势头良好。同时，规范学籍管理，强化学校“控辍保学”第一责任，全区中小学生均在云南省学业水平网及全国学籍管理网络上建立学籍和考籍，确保了“一生一籍，籍随人走”，义务教育入学率和巩固率均达99%以上。2012年至2016年投入义务教育总经费达到了231704万元。

在民办教育方面，建立了促进民办教育发展的长效机制，抓住城中村改造契机，利用市场机制调整民办教育结构，逐步淘汰规模小、条件差、质量低的民办学校。2012年至2016年审批民办幼儿园31所，关停无证幼儿园11所，并采取“名校融校”等多种形式，扩大优质民办教育资源。2012年至2016年财政投入民办教育经费合计12603.35万元。

强基提质 多渠道优化职业教育

实施普通高中教育“强基提质”工程，投入6000余万元完成昆五中、西山区第一中学一期基础建设。昆一中西山学校晋升省一级二等学校。2012年至2016年，西山区高考上线率保持在96%以上。同时，职业教育异军突起，形成“政府主导、社会参与”的职教办学机制，云南经贸外事职业学校等3所学校晋升省部级重点职业学校，全区职普比逐年提高。高中阶段教育毛入学率从2012年的94.67%上升到2016年的96.81%。2012年至2016年投入普通高中教育总经费达到了48809万元。

按照“德育道德体系化、职教专业市场化、职校管理公司化、校企合作基地化”思路，突出就业导向，加强校企合作，完善基础设施。西山区职业高级中学投入38.8万元建成了非物质文化遗产项目产学研实训基地，建设旅游商贸专业实训室10个、汽车修理专业实训室6个；云南经贸外事学校投入300万元建成金工、汽修实训基地；云南昆明工业学校投入368万元建成数控实训基地；云南新华计算机中等专业学校投入100余万元建成云南一流的电商平台模拟实训室、动漫创作实训室、家装设计实训室。在炎黄学校召开职业学校品格教育研讨会，开发优秀企业文化课程。2012年至2016年投入职业教育总经费达到了32994万元。

强化支撑 区域特色不断彰显

西山区教师队伍建设不断加强，通过实施“园丁工程”及教师专业发展“七个一”工程，提高教师队伍整体水平。截至目前，全区有特级教师6人，云南省“学科带头人”7人、“骨干教师”29人，昆明市“春城名师”10人、“学科带头人”99人、“骨干教师”166人、“教坛新秀”70人，西山区“学科带头人”360人、“骨干教师”588人、“教坛新秀”227人。区级以上骨干教师共计1238  人（含民办），占区级专任教师总数的20.65%。

同时，办学条件进一步改善。实施了中小学校舍安全工程及义务教育学校标准化建设工程，加快改造薄弱学校。2012年以来，在城中村改造中，投入及引入资金11.39亿元，新建配套学校5所，面积16.4万平方米。投入教学设备及图书购置经费4000余万元，全区教办学校办学条件达到《云南省义务教育学校办学基本标准》。建立了安全预警应急机制，健全了安全生产网格化监管体系，投入1000余万元安装校园网络监控摄像头600余个，补充安保器材，完善校园消防、防雷设施，投入经费1206.54万元，配备区属公民办校园保安519人，人防配备率达100%；配备物防设备398套，161所校园安装监控系统，配备率达89.94%；146所校园安装一键式报警设备，配备率达81.56%；164所校园安装防冲撞设施，配备率达91.62%，做到“人防、物防、技防、制度防”到位。创省级平安校园4所、市级平安校园32所、区级平安校园31所，无重大校园安全事故发生。

值得一提的是，西山区在全省首家采用“融资租赁”方式，融资7567.60万元，实施“班班通”教育信息化工程建设。2012年被教育部定为第一批国家数字教育资源公共服务平台规范化运用专项试点单位及21个全国教育云试验区之一。全国第一批教育信息化课题中有两项（数字教育公共服务平台、教师网络社区建设）落地西山区。

经过不断的发展和坚持不懈的努力，西山教育已经形成了一个优质资源逐步从城市中心向郊区和农村山区覆盖，教育结构完备，教育网络健全，教育层次多样，具有区域特色的充满生机与活力的结构体系。