日前，《倘甸和轿子山两区进一步提升城乡人居环境五年（2016-2020年）行动计划》（以下简称《行动计划》）印发，到2020年，倘甸和轿子山两区将全面行动，着力改善城乡环境质量标准，提升居民生活品质，努力打造生态宜居、美丽幸福的两区。

城区：“四治三改一拆一增”提升品质

根据《行动计划》，倘甸和轿子山两区将在城区全面实施“四治三改一拆一增”行动，即治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿地面积。

治脏方面，全面开展车站码头、广场公园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟渠、建筑工地、城乡结合部等重点区域的环境整治。

治污方面，以控制机动车污染和扬尘污染、施工噪声、交通噪声、商业及生活噪声、建筑施工和拆除工地扬尘等为重点，加强城区大气污染、土壤污染、噪声污染治理，并整治黑臭水体，建设污水配套管网，加强城区水污染治理。

治堵方面，合理规划路网格局，加快主城道路建设，提高路网密度，优化路网结构，打通“丁字路、断头路”等城市交通梗阻，严格落实公共交通配建标准，同步建设配套设施，科学制定车位配建标准。大力发展公共交通，提倡绿色出行。

同时，加快改造旧住宅区、旧厂区、改造城中村，依法拆除违法违规建筑。以国家生态园林城市的标准为建设目标，使城区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上。

此外，还将依法对“门前三包”落实不力、占道经营屡治屡弹、工地管理不规范、渣土泼洒污染严重、车辆乱停乱放及乱排乱倒、乱贴乱画、流浪乞讨等不文明行为屡禁不止等“六大乱象”进行集中整治。

农村：“七改三清”改善环境

在广大的农村地区，倘甸和轿子山两区将开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、田园、家园的“七改三清”行动，进一步改善农村生产生活环境。

首先，以自然村公路路面硬化工程和路基改造工程为重点，大力推进农村公路网络化建设。2018年实现100%县乡公路沿线绿化，80%乡村公路沿线绿化，形成农村公路的绿色防护屏障；2020年完成“异地扶贫搬迁十三五规划”内的易地扶贫搬迁新村道路通畅工程。

民居方面，规范农房建设管理，加大农村危房改造和抗震安居工程建设力度，编制和完善具有民族特色、地域特点、时代风貌、绿色环保的民居设计方案和施工图，逐步实现农村民居外观特色化、内部功能现代化和人畜分离、厨卫入户。2018年，农村建房规划许可覆盖率达到80%以上，2020年达到100％，完成重点区域、重点乡镇、特色小镇和各类示范试点村庄违法违规建筑治理工作。

加快乡镇自来水厂建设，推进农村电网改造升级工程以及乡镇政府所在地公厕建设，改进畜禽饲养方式，开展“燃气下乡”工作，进一步提升农村地区的居住环境。

此外，着力抓好农村清洁水源、清洁田园、清洁家园的“三清”工作。到2020年，基本实现农村畜禽粪便资源化利用，农作物秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上，农村工业危险废物无害化利用处置率达95%；基本实现乡镇污水处理和生活垃圾处理设施全覆盖，95%以上的村庄垃圾得到有效治理，70%以上建制村达到绿色村庄要求。

模式：鼓励和引导社会资本参与

为确保整个《行动计划》顺利推进，倘甸和轿子山两区成立城乡人居环境提升行动领导小组，领导小组下设两个办公室，分别在城乡发展统筹局和城乡建设局。其中，城乡发展统筹局具体负责农村“七改三清”等提升城乡人居环境工作，城乡建设局具体负责城区“四治三改一拆一增”和网格化管理等工作。乡镇、村和各牵头部门要根据职能职责，在近期内制定出台配套的办法措施。

两区财政局将积极筹措资金，专项用于农村公路建设、生态安保、污水治理、农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设。同时，还要探索建立市场化运作机制，充分利用国家金融支持政策，积极申请国家专项建设基金，不断创新投融资机制，采取PPP和政府购买服务等模式筹措更多的资金推动项目建设，鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。

“人居环境五年计划”开展情况也将纳入两区年度目标考核内容，各项工作牵头责任单位要定期组织开展专项检查，确保“人居环境五年计划”各项整治内容扎实有效开展。对工作开展不力、工作进度缓慢的，按相关规定严厉问责。