25日，西山国家级风景名胜区管委会与云南省城市建设投资有限公司共同签署了《昆明西山大旅游区暨西山国家级风景名胜区景前区及后山旅游休闲度假区战略合作框架协议》。有意将西山公园从一个单一性的公园向多元旅游转化，也从观光旅游向休闲度假体验游转化，打造“大西山”综合旅游产业区。

按照战略合作协议，省城投将高效率打造景前区，规划建设游客集散中心、购物中心等基础设施，建设碧鸡历史文化古镇高端休闲居住、度假业态，集历史文化、旅游购物、游客集散等服务功能于一体，全面提升“云南第一风景名山”景区品位，使之成为最先建成的体现“新西山”形象和开发建设标杆的重要项目；对西山后山除龙门景区外的61.11平方公里进行整体开发经营，整合引进全球高端的会议、酒店、教育、医疗、休闲度假资源和业态，使猫猫箐等后山新农村整体提升，让后山村民成为能分享景区发展成果的旅游市民。此外，西山后山还将增加以体验、教育、健体等为主题的森林旅游，包括开发森林浴、野外探险、动植物考察、野营漂流、攀岩登高、丛林徒步登项目，倡导人与自然相容的旅游理念。

昆明市旅游局局长黄峻峰介绍，因为有西山、石林等景区的资源，昆明在旅游方面起步较早，仅今年就已迎来3200万游客、旅游收入达220亿元，随着昆明新机场及高速铁路建成使用后，来昆的游客数还将继续增加。不过，据统计，国内游客通常只会在昆明停留1.8天，海外游客在昆停留的时间只有1.5天，停留时间太短，说明昆明能提供给游客的旅游产品还不足，西山就是其中之一。作为最早承载昆明旅游起航的西山风景区，既是昆明市核心的旅游资源，更是昆明城市的名片，但因其不仅是旅游区，更是城市公园，功能更多为市民服务，因此在过去10多年里，西山始终存在着付出超过投入的现象。

2008年底，市委、市政府将西山森林公园管理职能移交西山区进行属地化管理，并成立西山国家级风景名胜区管委会及昆明西山旅游投资开发有限公司，不断探索着实体化管理体制的运作模式。两年来，景区加速推进建设步伐，已先后投入近1亿元资金，完成了320国道改线、征地130余亩、拆迁21000余平方米，正实施龙门路修建。此际，西山国家级风景名胜区牵手云南城投，是景区在体制机制、试点建设、投融资方式和配套政策等四个重点领域着力实现新突破，也意味着西山风景区综合改造提升按照“昆明西山大旅游区”的战略规划又向前推进了一大步。

西山区委书记柳文炜表示，项目的合作方式将采取“政府引导、市场运作、企业经营、社区参与、以项目招商，滚动式发展”的运作思路，按照大项目、大投资、大建设的发展精神，力争把西山风景名胜区创建为国家5A级旅游景区，助推昆明旅游二次创业。（昆明日报 首席记者王仪 通讯员李燕）

短评

强强携手并进

西山国家级风景名胜区与云南城投的牵手成功，是优质资源与优势企业对接的一次大胆、有益的尝试，实现由政府投资为主向政府引导、社会资本等所有制投入为主的转变。

旅游产业有利于增加收入、扩大就业、扩大消费需求、带动产业发展等多种作用。但昆明旅游仍以观光为主，缺乏标志性旅游项目，没有什么特色鲜明的主打牌。

随着昆明城市化进程加快，市中心将由翠湖时代进入为草海时代，西山国家级风景名胜区也将逐步成为市民休闲度假的“城中山”。作为昆明的城市名片和象征，西山凝固和沉淀了厚重的历史文化，极高的旅游资源价值不可替代。西山大旅游区以市场为纽带，以立体生态休闲农业、生态观光为基础，着力改善基础设施与环境，调整景区空间布局，升级和完善休闲、度假产品及配套，正不断从单一旅游资源向多元化发展转型，形成复合产业链。

毋庸置疑，强强联合是对省委、省政府，市委、市政府把旅游业作为产业“调结构、扩规模、上水平”的积极响应，把西山风景区打造成为具有世界水平的城市客厅、商务平台、高端度假目的地，在昆明旅游业中凸显龙头优势地位，同时还将极大地增强昆明旅游产业发展的活力。（昆明日报 王仪）