昆明导游团队培训西山行。

原昆明尚义花市。

一半寒冰，一半烈火，偏向任何一边都意味着：消亡。这是当下昆明旅游行业所遭受的危险境遇。

在危机和机遇面前，是继续深陷“零负团费”、“裸奔团”等无序竞争的“怪圈”中，还是停下来重塑“游戏规则”？这摆在了昆明10多万旅游从业人员面前，尤其是各旅游行业协会面前。

新年，新期望。面对上述问题，昆明各旅游行业协会纷纷发出了自己的期待的“声音”

期待六

抱团“暖身”携手而行

——昆明市旅行社行业协会会长段庆元

“从国内天灾到泰国政乱、全球金融危机，2008年于昆明旅游业来说，屡屡遭遇困境，旅行社作为这个产业的“龙头”，感受尤其深刻。”

昆明市旅行社行业协会会长段庆元说，由于产品的单一，昆明很多旅行社的抗风险能力都很弱，例如，泰国局势的不稳，导致专做泰国线的旅行社团量急剧萎缩，月接待量从原来上百人，下滑到几十人，甚至前所未有的零团量。

痛定思痛，无论从自身发展出发，还是从行业、产业角度考虑，业内人士都应携手而行，抱团“暖身”过冬，增强自身抗风险能力和区域品牌的竞争力。

期待缘由：  事实上，抱团过冬有很好的开端，从昆明—金门两地旅游机构携手合作发起“金厦千人游昆明、昆明千人游金厦”系列活动，到“滇黔五州市建立无障碍自驾车旅游协作区”都是打破旅游市场低迷的最佳方法之一。同时，也希望各旅行社借全市行业综合治理之机，在服务上下工夫，练好内功，让昆明旅游保持“温度”。

期待七

导游公司“走向”前台

——昆明市导游协会会长李鼎惠

来自昆明市导游协会的资料显示：去年，该协会共收到导游书面投诉旅行社拖欠其垫 支的团款16宗，涉及金额125897元。即便是经相关部门协调，目前仍有46036元，因旅行社资金困难、负责人逃跑等原因未解决。

昆明市导游协会会长李鼎惠表示，上述问题的根源，一是昆明旅游市场供求关系不平衡 ，使得  “导游先垫款后带团”的不规范操作模式逐步成为了行业潜规则；二是导游公司的没有真正发挥其“服务与管理”作用。解决这一顽疾的较可行办法是：赋予导游公司统一调派、统一管理、统一结算的权利，同时也承担保障导游薪酬的义务，用奖惩机制规范竞争优胜劣汰，让导游公司承担更多的社会责任，真正“  走向”前台。

期待缘由：随着《昆明市旅游市场综合整治工作方案》的实施，让导游公司发挥市场调节作用的可能性加大，重建游戏规则成为了不二选择。
此外，业界人士的大力倡导，也让导游管理实现“三统一”的机率加大。不过，更关键是需要政府职能部门的强大主导和“推手”作用。

期待八

全市旅游汽车统一调度

——昆明市旅游汽车行业协会秘书长唐志明

就在全国旅游行业遭受前所未有的“寒潮”之时刻  作为这个产业至关重要一环的旅游汽车，则显得波澜不惊，极度平静。昆明也同样如此。
解释这一现象时，昆明市旅游汽车行业协会秘书长唐志说，这主要得宜益于是国家出台“费改税”政策后，搬掉了压在车主头上的巨额支出。以47座旅游车为例，“费改税”前，无论是出不出车，每月都会产生4000多元的养路费；政策施行之后，这项费用省了。但从行业健康、有序的角度来说，无论是协会还是从车主，都期望在2009年施行全市旅游汽车的统一调度，改变过去靠人脉、靠关系接单的格局；同时，杜绝黑车私营等诸多问题。

期待缘由：建立规范合理的旅游汽车统一调度酬制度，是为减少或杜绝“零负团费”等不正当竞争经营行为，推行“公对公”佣金制度创造条件，是贯彻落实《昆明市旅游市场综合整治工作方案》的必要措施。因此，引导旅游客运企业实施旅游汽车统一调度，极具必要性。

期待九

更多旅游厕所挂“星”

——昆明市旅游景区协会秘书长范志宇

“吃住行游购娱”六大旅游要素中，惟有旅游厕所是始终贯穿其中，并是一项以小见大，衡量景区旅游档次和服务质量的重要因素。这是昆明市旅游景区协会秘书长范志宇的理解。

在他看来，昆明的旅游厕所建设是一个弱项，存在数量少、位置偏僻、标识模糊、卫生较差、管理乱等问题。同时，也是一个欠账多、积弊久、突破难的老大难问题，成为影响昆明旅游形象的“硬伤”。

不过，值得注意的是，近年来，昆明各级政府和部门，以及景区景点，先后将“厕所问题”列入了“大雅之堂”推进议程中，把旅游厕所当成一道新景观进行建设，这是昆明旅游业转型升级的一大亮点。例如，石林风景名胜区修建了首座生态旅游星级厕所，并免费供游人使用。

期待缘由：去年末，市政府下发了《关于进一步加强昆明旅游业软硬环境建设的实施意见》。《意见》提出，“十一五”期间将确保在旅游集散地、旅游交通干道、旅游服务中心和热点旅游景区，每年扶持建设36座星级旅游厕所。而今年是实现“十一五”规划冲刺之年，届时，星级旅游厕所的建设进程将突飞猛进。

期待十

旅游购物升级“省标”

——昆明市旅游购物协会秘书长李瑜敏

截止目前，昆明旅游购物也连续保持了5年零投诉记录。昆明市旅游购物协会秘书长李瑜敏表示，游客对昆明旅游购物的认可、满意程度达95%以上，行业经营产品也越来越专业和完善。这些成绩的取得，与之前出台《昆明市旅游购物协会公约》、《昆明市旅游购物行业等级评定标准》有着极大关系。

同时，李瑜敏也认为，昆明旅游购物经10多年的发展，购物场所越来越多样化、从业人员服务素质日益提高。但由于受传统经营模式的影响，同质化经营现象严重，“价格战”愈演愈烈，企业利润越来越低。

改变这一现状的关键是，配合政府相关职能部门开展商品质量、价格和服务质量等方面的监督检查，为行业和会员单位营造公平、健康的发展环境。同时，协助政府相关职能对《昆明市旅游购物行业等级评定标准》上升为省级地方标准，规范和引导全省旅游购物企业健康、有序发展。

期待缘由：按《昆明旅游业软硬环境建设实施意见》，昆明将在近一年中，构建旅游服务标准化体系，包括《旅游购物企业质量等级评定标准》，以争取进入“国家旅游服务标准化试点城市”，成为我国旅游业标准最完善的省会城市之一。由此，将支持行业协会、中介组织在行业标准的贯彻实施以及标准的推行和认证方面发挥主导作用。(廖兴阳)

冀望2009

“不折腾”，昆明旅游人很喜欢。

在全市10多万旅游人看来，不折腾有两层涵义，一是别再发生天灾地祸，旅游实在是太脆弱了； 二是将全市、全省的旅游行业的综合整治进行得更坚决、更彻底。

过去一年，对昆明旅游来说，是很“折腾”的一年，想得到的和想不到的，统统都影响到了昆明旅游。

当然，在这一系列天灾地祸，对昆明旅游来说也不全是坏消息：安然无恙地度过了2008，可见昆明该是块福地，无疑是城市旅游营销的一大卖点。而且，在这一年中还顺利地举行了“昆明国际旅游文化节”、“2008PATA旅游战略论坛”等活动，推进了泰国幻多奇主题游乐园、玉器城等多个旅游重大项目的开工建设，增强了不少昆明旅游人自信。

前行的道路不可能一蹴而就，未来也不可预知，但绝改变不了昆明旅游人对这项产业的抱负：不抛弃，不放弃。

特别是面对2009年，全市、全省的旅游行业的综合整治，昆明旅游人更是坚决说出：不折腾。把“零负团费”“挖肉补疮”等恶性竞争，危险循环，一整到底，一治绝迹，拒绝反复，拒绝翻转。这是一种对人、事、物的一种坚定不移的信仰和精神。

送别2008，冀望2009，我们不折腾。(悦妍)