提要：

通过五年努力，到2015年，实现旅游服务业总收入力争达到277亿元。其中，第三产业增加值达到252亿元，年均增长27％以上；主导产业占增加值的比重超过90％，到2015年服务业总收入达到612亿元，年均增长29％以上。

在2013年到2015年“全面跨越”阶段，力争实现度假区“经济规模、开发建设、招商引资、产业培育、体制机制、争先进位”六大跨越。

“十二五”时期，是昆明滇池国家旅游度假区深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，是率先实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。

为主动适应国内外发展形势的新变化，妥善应对经济社会面临的新挑战，全面落实面向西南开放的桥头堡和区域性国际城市的新要求，不断优化经济结构、加快发展方式的转变，促进社会和谐发展，实现度假区腾飞和跨越发展，度假区编制和实施了《昆明滇池国家旅游度假区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称《纲要》)。

按照《纲要》要求，通过五年努力，到2015年，度假区旅游服务业总收入力争达到277亿元。其中，第三产业增加值达到252亿元，年均增长27％以上；主导产业占增加值的比重超过90％，到2015年服务业总收入达到612亿元，年均增长29％以上。

2010年到2012年为“三年倍增”阶段，力争每年跃上一个新台阶，夯实度假区新一轮加快发展基础。2013年到2015年为“全面跨越”阶段，力争实现度假区“经济规模、开发建设、招商引资、产业培育、体制机制、争先进位”六大跨越。

为了实现上述目标，度假区以“规划引区，生态立区，产业强区，旅游兴区，文化活区”作为总体思路，按照《纲要》中提出的“一核、二区、三带”空间布局，把度假区打造成为集旅游度假、康体休闲、总部经济、创意产业和现代服务业于一体的国际化生态综合性旅游产业区。

“一核、二区、三带”

“一核”即原度假区海埂片区面积为10平方公里的核心区。该区域的功能定位与发展基本思路为巩固基础，挖掘潜力，整合资源，创新机制，优化结构，提升品牌，增强带动力、影响力和辐射力，做大休闲康体，做精高原体训，做强民族文化。

“二区”国际高端商务旅游片区，即25平方公里的大渔片区。其功能定位与发展思路为理念现代，功能齐全，构建服务呈贡新城、辐射晋城昆阳海口组团、面向东南亚、南亚的高端商务、国际会展、现代度假引领区。

湖滨休闲度假片区，即广福路以南、新划入度假区的12.5平方公里的区域。该区功能定位与发展思路为依托临近滇池形成湖滨休闲旅游区，主要发展湿地公园、旅游度假酒店、高尚住宅、公寓和会所、特色餐饮、生态居住等项目。

“三带”滇池东岸湖滨旅游景观带，以大渔片区环湖东路以西、北起七星山、南抵梅家山的滇池东岸，面积约为4平方公里。以塘体、河道和以人工湿地公园为代表的环湖湿地景观为主，利用自然的滇池驳岸和水边湿地开发建设旅游设施形成滨水区旅游景观带。

以广福路—呈贡新区大道为轴的高端商务区发展带，沿广福路（滇池路-盘龙江）一线，发展金融、商贸、保险、咨询、会计和评估咨询等高端服务产业，同时发展以文化为支撑和以科技服务为先导的文化创意产业。

大众休闲经济带，依托大渔片区环湖东路以东环湖湿地景观带，发展现代生态化观光、特色水乡小镇，打造大渔片区环湖湿地大众休闲经济带；依托   广福路—呈贡新区大道为轴的发展带，高品位的开发创意、形象创意、特色产品设计创意、产业链延伸创意形态，打造沿广福路-呈贡新区景观大道大众休闲经济带。

推进四项工作

为推进度假区“十二五”期间实现更好更快发展，度假区将在新兴产业发展、全域城镇化、开放合作、基础设施建设四个方面进一步取得新的重大突破。

按照《纲要》要求，“十二五”期间，度假区将以促进产业发展作为推动全区经济又好又快发展的引擎，加快传统观光旅游业向休闲度假的转型升级，大力发展商务会展、高原体训等现代生活性服务业，积极培育国际化保税港区、金融保险、信息服务和研发设计等现代生产性服务产业，使度假区逐步成为国际化旅游度假综合创新示范区、世界级高原体育产业和训练基地、非物质文化遗产异地传承创新区，尝试建设高原湖滨休闲度假保税港实验区，力争度假区现代服务业发展取得新的重大突破。

同时，科学制定度假区全域城镇化发展规划、多渠道筹集建设资金，以加快度假区服务业的集聚发展为抓手，有效解决被征地农民就业问题，力求在率先实现全域城镇化方面有新的重大突破。

度假区还将紧紧围绕把云南作为我国面向西南开放桥头堡的战略部署和中国面向西南开放的区域性国际城市的要求，进一步拓展度假区开放领域、提高开放水平和开放层次，以大开放促进大发展。积极面向滇中休闲旅游度假区建设，以宽广的眼光，积极参与滇中、滇西和滇南旅游经济发展，主动参与国内“9+2”等区域经济合作和交流，利用好两个市场、两种资源和外地的品牌、市场、资金和管理，促进度假区经济结构的战略性调整，经济发展质量的战略性提升和开放合作水平的战略性突破，开创一个以大开放促大发展的全新局面。并进一步加大前期工作力度，加强以大渔片区开发建设、海埂片区“城中村”改造和围绕滇池治理为重点的城乡基础设施和环境建设，力争一批基础设施建设重大项目再有新突破。

最终，实现将度假区建设成为开放程度最高、竞争优势最强的滇中旅游度假核心区，引领中国西部旅游休闲度假的先行示范区，中国沟通内陆地区、面向东南亚、南亚的国际化高原湖滨休闲度假中心和中国民族文化创意产业园！（昆明日报 记者李思凡）