宜良县委十二届三次全体（扩大）会议8日召开。会议迅速学习贯彻市委十届二次全会精神，并回顾总结了2011年工作，研究部署2012年工作任务，动员全县广大党员干部群众，抢抓机遇，创新发展，稳中求进，好中求快，为建设宜人宜居的“花乡水城”而奋斗。

　　真抓实干 奋发有为

　　“十二五”实现良好开局

宜良县委书记张之亮代表县委常委会在会上作工作报告。2011年，在市委、市政府的坚强领导下，宜良县抢抓云南桥头堡和昆明区域性国际城市建设的重大机遇，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，咬定目标，全力以赴，攻坚克难，创新推动，全县经济实力明显增强，社会事业全面发展，党的建设全面加强，“十二五”实现了良好开局。

　　县域经济稳中求进

预计全县实现地区生产总值达78.5亿元，增长12.8％；地方财政一般预算收入完成4.52亿元，增长45.8%；城镇居民累计人均可支配收入达21356元，实际增长10.6%；农民人均纯收入达7087元，实际增长14.6%；全年引进到位内资26.41亿元，完成市下达任务的146.74%；引进到位外资1873.9万美元，完成市下达任务的156.15%。三次产业结构调整为28.6： 28.3： 43.1。

　　工业发展创新突破

针对坝区优质农田保护与发展用地紧缺的矛盾，强化“未来在山、希望在山、潜力在山、发展在山”的认识，对“工业上山、保护坝区农田”工作进行可行性研究，形成《宜良县调整完善城乡建设发展思路和加强耕地保护可行性研究报告》，出台《宜良县工业上山发展实施意见》，确定了“一上一下一体化”的发展思路宜良县“工业上山、保护坝区农田”的举措得到了国土资源部和省、市的好评，成为省国土厅推广的10种山地综合开发利用类型之一。

　城市建设扩容提质

以打造“花乡水城”为目标，强化基础设施建设，县城建成区面积达11.4平方公里，城镇化率达40%。800套保障性住房项目有序推进。水产立体示范基地绿化种植、万人体育场馆、乡鸭湖三期、宜良新城特色旅游街区等项目扭转被动局面稳步推进。

　城乡统筹形成局面

投资6.02亿元的宜九二级公路工程历时半年建成通车，体现了宜良速度和宜良精神，带活九乡风景区、工业园区及县城北部乡镇。投资1.2亿元的小狗公路北段7公里改扩建工程竣工通车。中国宜良花木城、泛亚种业交易市场、马街万亩蔬菜基地等项目快速推进。加快以中小型水利、农村公路、农村电网、农村民居地震安全工程和危房改造为重点的基础设施建设，改善了群众生产生活条件。

　　旅游文化呈现新势

以文化事业大发展大繁荣为契机，推进旅游活县战略，建设九乡民俗文化一条街，规划建设南盘江景观文化长廊，构建“北有九乡、南有竹山”的旅游文化发展新格局。“宜良烧鸭”申报为省级非物质文化遗产。成功申报承办昆明市第五届运动会。

　生态建设巩固发展

全面推进城乡园林绿化，推广种植美洲黑杨20万株4056亩，实施南盘江景观打造第二阶段工程，县城新增绿化用地达84万平方米，县城绿地率达38.85%，绿化覆盖率达43.8%，人均公共绿地面积达12.8平方米。强势推进“四创两争”工作，创建省级园林县城通过市级初验；马街镇、竹山镇、九乡乡创建国家级生态乡镇通过省级考评。

　民生事业全面提升

强化各级干部的亲民、爱民、为民意识，始终把民生作为第一要义。加强科技项目管理，拓宽科普服务领域，提高自主创新能力，加速科技成果转化步伐，县域科技竞争力不断增强，荣获“全国科技进步县”称号，成功创建为全国科普示范县。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，开展公立医院改革试点，基层医疗机构全部实施国家基本药物制度；完善社会保障体系；完成劳动力转移培训任务；大学生村官创业综合园和大学生创业农业园正式开园。连续4年被评为省级“平安县”、省级“先进平安县”，连续5届被评为省级“双拥模范县”，和谐社会建设取得新进展。

　　党的建设全面加强

坚持抓班子、带队伍、建机制、强基础，加强基层党组织建设和领导干部队伍建设，形成县委理论中心组扩大会议学习、领导班子专题民主生活会、领导干部培训日、时代前沿知识讲座、干部在线学习、“走进局长讲坛”等学习平台。开展创先争优活动、学习杨善洲同志先进事迹活动，开展廉政风险防范、勤廉公示、县委权力公开透明运行等专项工作。创新社会管理方式，开展千名机关干部“一对一”联村包户工作，增进了党群干群关系。

　　齐心协力 攻坚克难

　　新起点上抢抓机遇跨越发展

会议明确，2012年，宜良县将抢抓国家新一轮西部大开发、云南桥头堡、现代新昆明及区域性国际城市建设和被列为“工业上山、保护坝区农田”试点县的机遇，围绕“1234567”发展思路，以打造“花乡水城”和实现富民强县为发展目标，以“工业强县、农业稳县、旅游活县、科教兴县、环境立县”为发展战略，以“工业突破、园区建设、招商引资、城市开发、城乡统筹、生态建设、文化发展、民生改善”为工作重点，着力打造实力宜良、活力宜良、宜居宜良、品质宜良、生态宜良、文化宜良、和谐宜良，把宜良建设成为“城在花中卧、水在城中流”的“花乡水城”，建设成为集高端产业、厚重文化、精致空间、优质环境、清新生态、品质生活于一体的宜居宜良，建设成为“山清水秀、山城一体、山水田园、人居和谐”的生态山地新城，建设成为立足昆明、辐射云南、面向全国乃至南亚、东南亚的“旅游胜地、美食王国、休闲天堂”，在新的起点上抢抓机遇，创新发展，稳中求进，好中求快，建设宜人宜居的“花乡水城”。

加快“工业城镇上山”进程

工业是富民之本、强县之基，要牢固树立“工业兴县、工业富县、工业强县”的意识，大力发展新型工业。创新实践，大兴工业上山，围绕“一上一下一体化”发展思路，以完善规划、统筹协调、可持续发展、节约用地、集约发展、生态优先为原则，利用耿家营乡沿宜九公路山地，规划市级特色产业园区，打造以北古城片区为主体的省级工业园区，形成以宜九二级公路为主轴，呈“哑铃状”布局的发展格局。

　　构建现代产业体系

构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，增强产业竞争力，培育竞争新优势。调优一产，建设一批优质蔬菜、优质水稻、优质烟叶、苗木花卉专用农产品生产基地。调强二产，引进一批投资规模大、带动能力强的重点项目，提升科技含量和自动化水平，推动特色产业提档升级，推进产业转型发展。调快三产，整合九乡风景区、南盘江流域、农业观光和温泉资源，拓展周末游、节庆游、美食游和生态游。

　　保持经济持续快速发展

没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大前景；没有大项目，就没有大发展。县域经济发展的重要抓手，就是抓大项目、引大企业、育大产业。坚持不懈抓招商，切实把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，以开放倒逼改革，以改革促进开放，千方百计多招商、招大商、招好商。一以贯之推项目，切实把项目作为经济工作的生命线，做好项目跟踪管理，坚持县级领导联系招商引资重大项目制度，抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人”通过狠抓项目推进，使项目尽快转化为现实生产力和发展推动力。

　加快实施全域城镇化

全域城镇化是实现城乡同发展、共繁荣的根本途径。突出基础设施先行，推进以水利为重点的农村基础设施建设，加快中低产田改造和高标准农田建设，夯实农业发展的基础支撑。发展都市型现代农业，以高效农业、质量农业、生态观光休闲农业为重点，推进规模化、标准化、设施化、产业化发展。推进新农村建设，促进农业增效、农民增收。创新农村发展体制机制，促进土地流转，形成规模，连成产业。

打造“花乡水城”

统筹好区域与城镇、整体与局部、旧城与新城、近期与远期的协调发展，把宜良建设成融山、水、林、城、历史文化为一体的“森林式、环保型、园林化、可持续发展的新昆明后花园”。加快城市建设速度，科学建设城市，按照“老城抓改造，新城抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的要求，开发与改造并举，提高城市管理水平，科学管理城市，推进城市管理数字化，实行精细化管理，人本化服务，不断提高城市环境质量、宜居指数和文明程度。

　改善民生构建和谐

民生问题解决得好不好，是衡量各级党委、政府执政水平高低的重要标尺。必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让全民共建共享发展成果。实施“城乡居民收入倍增工程”，以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。实施“社会事业促进工程”，加强学前教育，均衡发展义务教育，抓好教育信息化工程。深化医药卫生体制改革，加强农贸市场和农村供销网点建设，保障食品安全。实施“社会保障完善工程”。“安居保障工程”，加快廉租房、经济适用房建设，重点发展公共租赁住房，完善面向困难群众的廉租住房制度，切实解决好低收入家庭的住房问题，努力实现住有所居、住有宜居。实施“社会管理创新工程”，抓好和谐社区建设，维护社会和谐稳定，提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数。

建设滇中文化强县

经济是硬支撑，文化是软实力。要立足实际，深挖特色，促进文化大发展、大繁荣。舞好以九乡洞穴文化为龙头、以南盘江文化长廊为龙身、以狗街竹山生态文化为龙尾的文化产业长龙，建设南盘江文化长廊，构建以县城综合文化产业为中心，以温泉养生文化、茶禅文化、生态文化、洞穴文化为主题的“一心带动”、“四轮驱动”文化产业新格局。推进重大文体惠民工程建设，筹办市五运会，打造旅游文化花街节、烤鸭美食节等节会品牌，加快南盘江望江楼、欧陆风情街、乡鸭湖花卉美食一条街、民族民间传统工艺等项目建设。

　建设宜人宜居宜良

全方位推进生态建设，推广种植60万株美洲黑杨，全面绿化水产立体示范基地，建设杨树种植基地、杨树育苗基地和核桃种植基地，打造全省最大的苗木花卉基地和杨树种植大县。全领域强化环境保护，建立健全环保监管、生态补偿、资源综合利用等环境保障机制，杜绝新增污染，控制和减少存量污染。全域化打造优质发展环境，树立营造最具吸引力的“环境磁场”理念，营造宽松的社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境；加强县乡村为民服务体系建设，继续推行政务公开、服务承诺、责任追究、限时办结、并联审批制度，进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，实行“一条龙”服务；大力推行一线工作法、成果倒逼法、限时办结制和“一把手”责任制，千方百计为企业和投资者提供最优质的服务。

加强和改进党的建设

做好事情，关键在党，关键在干部，关键在实干。要以求实、务实、落实的精神，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高工作效率，强化执行力，加大落实力。以“一对一”联村包户工作为抓手，认真开展“四群”教育和“三深入”活动。以完善和落实党委（党组）中心组学习制度为重点，加强各级领导干部和广大党员的学习培训，办好“走进局长讲坛”，开展乡镇党委书记述职工作，推进学习型党组织建设，树立正确的世界观、事业观、权力观，以理论的与时俱进，引领行动的锐意进取，以思想的坚定统一，保证工作的步调一致。加强反腐倡廉建设，提升免疫力。加强作风建设，提升执行力。（记者陈明亮 通讯员彭国清 邱小坤）