2010年7月1日，昆明阳宗海风景名胜区挂牌成立。通过一年多的探索和思索，阳宗海区域经济社会发展的总体思路确定为：以兴区富民为基本要求，以阳宗海保护治理为发展之基，着眼生态品质化、全域城镇化、旅游高端化、新型工业化、农业产业化、发展民生化，谋划“高端阳宗海”，推进“生态阳宗海”，促进“富裕阳宗海”，激发“活力阳宗海”，打造“魅力阳宗海”，创造“幸福阳宗海”，构建“和谐阳宗海”，努力把阳宗海区域建设成为生态环境优异、自然景观独特、湖泊文化厚重、人文风情迷人、空间布局精致、产业高端高效、品牌品质品位、宜人宜居宜民的高原湖泊治理保护科学示范区、珠江上游重要生态屏障区、国际知名生态旅游度假区、昆明区域性国际城市建设新名片。

阳宗海保护力度加大

阳宗海风景名胜区管理委员会为昆明市人民政府的派出机构，整建制托管阳宗海周边的呈贡七甸、宜良汤池、澄江阳宗3个镇（街道）共38个村委会（社区），总面积约546平方公里，总人口9.5万。

阳宗海风景名胜区管理委员会主任陈国惠介绍，成立阳宗海风景名胜区，是省委、省政府和市委、市政府站在战略和全局高度，为了实现阳宗海区域“四个统一”即“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”而作出的重大战略决策。因此，对阳宗海风景名胜区来讲，保护好阳宗海就是其第一要务、第一工作、第一生态、第一民生，阳宗海风景名胜区将把保护和治理阳宗海放在全局工作的重中之重、要中之要、急中之急，抓紧、抓实、抓出实效。

阳宗海风景名胜区自成立以来，把保护阳宗海作为第一要务，坚持铁腕治湖、科学治湖、系统治湖，逐步实施砷污染源综合治理、环湖截污、水源地保护、湖滨生态恢复等工程，目前，阳宗海湖体总体水质已达到Ⅲ类水标准。市政府于6月22日发布了解除阳宗海“三禁”的公告，阳宗海保护治理取得了阶段性成效。

在今后治理保护阳宗海的过程中，阳宗海风景名胜区将坚持铁腕治湖、科学治湖、源头治湖、长效治湖，立足阳宗海实际，借鉴滇池流域水环境综合治理的成功经验，坚持“七个优先”，实施“七大工程”，建立“七项机制”，确保阳宗海保护治理和区域生态建设快速、有效推进。坚持“七个优先”，即在作出发展决策时，优先考虑环境影响；编制发展规划时，优先编制环保规划；新上投资项目时，优先进行环保评估；调整经济结构时，优先发展清洁产业；建设公共设施时，优先安排环保设施；考核发展政绩时，优先考核环保指标；增加公共财政支出时，优先增加环保开支。实施“七大工程”，即加快实施环湖截污工程、城镇洁净工程、农村面源治理工程、水源地保护工程、湖滨生态恢复工程、植树造林增绿工程、山体保护复绿工程。通过这一阳宗海治理的系统过程，确保阳宗海治理全面、全速推进。建立“七大机制”，即坚持标本兼治、综合治理，建立健全阳宗海保护和治理的长效机制。建立领导协调机制、优化产业机制、市场投入机制、科技支撑机制、政策扶持机制、公众监督机制、干部考核机制，使阳宗海的治理和保护逐步进入科学化、制度化、法治化、长效化阶段。

生态建设全速推进

为进一步加强阳宗海保护和治理、推进生态建设，今年6月27日，在阳宗海风景名胜区的基础上，又加挂了阳宗海新区牌子。阳宗海新区挂牌成立后，对进一步推进“特区”实体化模式，走绿色发展、持续发展、创新发展、和谐发展的新路，对于加快阳宗海区域新型城镇化、旅游高端化、全域城镇化、农业产业化、新型工业化进程，对于阳宗海抢抓发展机遇，整合资源布局，都具有重大的战略意义。

阳宗海风景名胜区紧紧围绕打造“生态阳宗海”的目标要求，扎实推进植被修复、城乡园林绿化及“四环十七射”等生态建设工作。

一是扎实做好辖区内污染源普查整治工作。结合省市环保部门做好2011年污染源动态更新调查工作，切实查清阳宗海风景名胜区范围内的污染现状。经过多次拉网式排查，共完成了区域内270家排污企业的普查工作,对造成污染的“七小行业”企业，一律实行关停。

二是加大园林绿化工作力度。按照整体推进“点、线、面”结合的工作思路，全面推进城乡园林绿化及城乡造林工作，分区划片、重点突出、快速推进。目前，已完成植被修复3000亩，新种绿化树木120万株，绿化面积达5523亩。开展“四环十七射”道路两侧控制区环境综合整治，拆除道路两侧控制区范围内临危建筑5500余平方米，栽种树木24.5万棵，绿化面积2000亩。

三是开展集中式饮用水源地三项治理工作。辖区内有集中饮用水源地3个，现已划定保护区面积约2.5万亩。完成了饮用水源地坟墓、非法定责任田、承包地数量和分布普查；其中，饮用水源地保护区范围内共有坟墓45冢，非法定责任田33.2亩，涉及农户39户。开展了饮用水源保护区设施建设，在水源保护区设立了明显标志牌，开挖沉砂池，部分水源地（点）设置了铁丝护栏。

2011年实现时间任务“双过半”

2011年是“十二五”的开局之年，也是阳宗海风景名胜区全面工作的起步之年。阳宗海风景名胜区对今年的各项目标任务，进行了责任分解细化，明确责任领导、责任单位、完成时限，确保实现各项目标任务“时间过半、任务过半”，确保了生态建设、招商引资、园区建设、基础设施等具体工作任务按时序推进。

上半年，阳宗海风景名胜区完成第三产业增加值2.05亿元，占全年目标任务的56.94%；接待游客26.6万人，完成旅游服务总收入1.62亿元，占全年目标任务的54%；完成规模以上工业增加值6.35亿元，占全年目标任务的55.51%；完成规模以上工业企业利税总额1.45亿元，占全年目标任务的64.73%；完成固定资产投资15.5亿元，占全年目标任务的66%；完成基础设施投资6.76亿元，占全年目标任务的56.33%；实际引进到位内资12.22亿元，占全年目标任务的61.1%；开工亿元以上项目8个，完成全年目标任务的114%；竣工亿元以上项目3个，完成全年目标任务的60%。

加快工业突破，培育产业链条。从战略和长远来看，阳宗海经济发展的主导方向和主攻方向是旅游业，但从当前和今后很长一段时间来看，阳宗海经济发展的支柱和支撑仍然是工业。因此，在经济发展的过程中，阳宗海风景名胜区将坚持不懈抓工业，坚定不移地走新型工业化、特色工业化、低碳工业化道路，优化工业布局，加快工业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向园区集中，区域内工业经济实现平稳较快发展。

强化招商引资，推进融资工作。坚持把招商引资作为全部经济工作的重中之重，根据阳宗海风景名胜区的发展目标、资源优势和产业特点，重点围绕现代工业、高端旅游业和休闲农业招商，注重引进产业上下游配套项目，形成带动辐射效应，致力招大引强，招商引资工作取得新成效。今年上半年共洽谈引进项目27个，协议投资215亿元；新开工项目17个，实际引进到位内资12.22亿元，实际引进到位外资615万美元，招商引资工作成效明显。  

倾力打造国际生态旅游度假区

在当前和今后很长一段时间内，阳宗海风景名胜区在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以兴区富民为基本要求，努力把阳宗海区域建设成为生态环境优异、自然景观独特、湖泊文化厚重、人文风情迷人、空间布局精致、产业高端高效、品牌品质品位、宜人宜居宜民的国际生态旅游度假区。

陈国惠说，打造国际生态旅游度假区必须坚持高起点谋划、高标准定位、高品位推进。阳宗海风景名胜区将坚持大手笔规划、大思路指导、大力度推进、大气魄建设、大空间拓展，登高望远，把阳宗海区域放在全市、全省、全国乃至全球的大坐标中去审视和考量，以更高的层次、更高的标准、更高的要求定位发展、谋划发展、推动发展，建设国际高端旅游度假胜地、国际商务会展中心、旅游装备制造产业基地，确保打造国际生态旅游度假区有载体、有主体、有实体。

打造国际生态旅游度假区必须坚持大改革带动、大开放促动、大建设推动。坚持把改革作为打造国际生态旅游度假区的不竭动力，深化重点领域和关键环节改革，以经济市场化、社会公平化、管理民主化为基本取向，深入推进行政、经济、社会、文化等各方面的改革，不断完善有利于加快阳宗海区域建设发展的体制机制，不断增强发展活力。同时，顺应经济全球化和区域协作化的发展潮流，坚持“引进来”和“走出去”相结合，实施全方位对外开放，充分利用区内区外、国内国外两个市场、两种资源，不断提高对外开放广度和深度，开辟广阔的发展空间。

打造国际生态旅游度假区必须坚持科学化领导、特色化指导、差异化引导。要突出科学发展这一主题，突出加快转变经济发展方式这一主线，争科学发展观之先，创和谐社会之优，实现从传统粗放型发展方式向集约型发展方式的根本转变，确保科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展；立足区域实际，把握区域区情，发挥区域特色，实现特色立区、特色建区、特色管区；坚持差异化引导，突出特色、差别竞争、错位发展，避免定位同性、功能同质、产业同构，避免恶性竞争。

打造国际高端生态旅度假区必须坚持分步骤实施、分层次推进、分阶段突破。打造国际生态旅游度假区，不可能一蹴而就，必须立足实际、前瞻未来，按照“一年快启动、三年出成效、五年见高效、十年大跨越”的要求，稳步实施、快速推进。前期坚持大规划、大布局、大开发,夯实基础、拉开框架；中期坚持大建设、大跨越、大提速，拓展规模、提升功能；后期坚持大品牌、大品质、大品位，提高档次、面向国际，建立起现代化的产业体系、综合交通体系、城镇空间体系、社会事业体系和生态环境体系，基本建成国际生态旅游度假区。（昆明日报 记者陈明亮 通讯员朱林）