2014年，曲靖市委高度重视人大代表工作，专门出台了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，对人大代表工作提出了新的要求，进行了科学地安排部署。年内，市人大常委会深入贯彻落实市委的文件精神，始终坚持人大代表主体地位，密切与代表的联系，强化服务保障，创新工作载体，拓展活动渠道，为代表依法履职营造了良好环境，激发了代表履职热情，代表工作整体上实现了创新发展，取得了明显成效。

推进“双联”工作  架起密切联系群众的“桥”

2014年，曲靖市人大常委会以党的群众路线教育实践活动为契机，制定印发了《关于全市各级人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系人大代表和人大代表联系人民群众的指导意见》，积极开展各级人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系人大代表和人大代表联系人民群众的“双联”工作，为人大代表密切联系群众、服务群众探索出一条新路子，也为人大代表在闭会期间履职，增强监督实效提供了一个新载体。

“双联”工作开展以来，全市各级人大代表深入工厂学校、田间地头、农家小院，进百姓门，广泛听取群众呼声，深入了解群众的疾苦，由“等群众上门”转变为“进群众家门”，使广大群众对人大代表的认识也实现了由“高高在上”的疏远向“近在咫尺”的亲切转变，搭建了人大代表与群众沟通联系的桥梁，打通了常委会与代表、代表与人民群众联系的“最后一公里”。市人大常委会组成人员39人，分赴9个县（市、区），深入原选举单位，进行走访座谈，向市人大代表通报市人大常委会工作情况、听取市人大代表对市人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议。全市各级人大代表采取“代表接待选民日”、“代表约见国家机关负责人”等方式，加强调查研究，深入了解群众的意见和要求，了解基层生产生活实际，反映民意，集中民智，为参加各级人大及其常委会会议、乡（镇）人大主席团会议提出议案和审议报告奠定了民意基础。代表们深入实际，深入基层，深入群众，充分发挥自身优势，积极向群众宣传党的路线方针政策、国家强农惠农等政策，为群众带去市场信息、就业信息、农业生产新技术等致富信息，不断提高农村群众的致富水平和政策意识。各级人大常委会把联系代表与增强监督实效结合起来，在开展对“一府两院”工作监督和法律监督时，都邀请一定数量的人大代表参加专题视察、调查、执法检查或相关会议，引导代表把监督的领域渗透到地方经济社会发展和民主法治建设的各个方面，发挥代表在反馈情况、参与决策、参与管理等方面的作用。据统计，2014年，全市各级人大常委会组成人员和乡级人大主席团成员共联系代表5093名，各级人大代表联系群众31024名，接待选民51811人次，为群众办好事实事10561件，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，为常委会履行职责打下了坚实的基础。

加强阵地建设　让代表活动有了自己的“家” 

近年来，各级党委、政府高度重视和支持人大代表工作，市、县、乡三级连续4年共计投入资金1300万元，建设594个规范化“人大代表活动之家”， 目前，曲靖市九个县（市、区），不论走道哪个乡镇，都能看到比较规范的“人大代表活动之家”，代表活动阵地的建设，为代表学习培训、依法履职、联系群众搭建了平台。在市委的关心下，将市人大代表活动经费从原来的每人每年2000元提高到3000元，有力地促进和保障了代表工作有效地开展。

通过各级的大力投入，让人大代表活动有了自己的“家”，各县（市、区）人大代表的活动形式多样、各具特色、效果明显。富源县从2013年开始，在全县创新开展代表小组“六个一”活动制度，县人大常委会给予经费保障，每年对各代表小组进行考核、奖励，全县代表活动开展有声有色。宣威市人大常委会每年组织代表小组开展“百名代表访千家”活动，密切了代表和人民群众的联系。陆良县代表编大组形式，调动了代表参与活动的积极性。师宗县制定约见办法，组织人大代表开展约见国家机关负责人活动。沾益县人大常委会组织代表开展“一报告、三评议”活动，推动代表履职尽责。马龙县、会泽县一些代表小组“设岗定责”，促进代表履职。麒麟区开通“麒麟人大”电视专栏，宣传代表立足本职，履行代表职责的先进事迹，使代表履职更具活力。这些制度的创新和活动方式的创新，极大地提高了代表活动的实效，也为进一步做好代表工作提供了经验。

创新机制办法 议案建议解决率创历年新高

市人大常委会始终把议案、建议办理作为联系群众、取信于民的一项重要工作。2014年，市人大常委会对《市人大常委会代表建议、批评和意见处理办法》、《市人大常委会代表建议、批评和意见办理工作测评办法》进行修订，并及时组织召开议案建议交办会，认真落实常委会领导牵头督办责任，加强与市政府领导及有关承办部门负责人沟通协调，主动与提出议案、建议的代表进行座谈，了解办理情况，推动议案、建议所提问题的解决，使议案、建议办理工作有了新进展、办理质量有了新提高。一年来，认真督办《关于在全市集中开展农村环境综合整治的议案》，推动市人民政府出台了《关于实施乡村清洁工程的意见》，启动了治理工作，先后组织60余名代表对《关于加大对花卉产业发展扶持力度的建议》等3件议案、建议办理工作情况进行视察，对市公安局、市农业局分别承办的《关于规范农村客运车辆管理的建议》和《关于加强牛源体系建设加大高原特色肉牛产业发展扶持力度的建议》的办理工作情况进行满意度测评，满意和基本满意率都达90%以上。通过会议交办、牵头督办、实地视察、组织测评等督办方式，提高了办理质量，有78件关系经济社会发展、人民群众高度关注的建议所提问题得到基本解决，解决率达54%，为历年最高，增强了人大代表的使命感和责任感,进一步激发了代表的履职热情。