珠江网讯 “要把学习政治理论、法律法规及人大业务知识作为首要任务，树立监督者更要接受监督的理念，切实加强机关思想、组织、作风、制度建设，增强机关干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，提升依法履职、科学履职、为民履职的能力和水平，努力建设人民满意的地方国家权力机关。”这是市人大常委会主任刘海芳多次强调的话语。

市人大常委会在市直单位社会满意度评价中，近年来均名列前茅。2014年又在由310名社会各界代表以无记名投票方式的评价中获得第一名。获此殊荣，从一个侧面反映了社会各界对市人大及其常委会工作的支持、肯定和认可。也是市人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，牢牢把握人大工作正确政治方向，切实加强机关自身建设，不断提升依法履职能力，树立人大为民履职新形象的真实写照。

用好学习这个“充电器”

市人大常委会始终把学习作为提高履职能力的重要方式，作为提高干部自身素质的“充电器”。一年来，常委会始终坚持党组理论中心组、常委会机关周五例会等学习制度，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，认真组织常委会机关党员干部职工全面学习党章、党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“一月一法”学习制度，每月由一名处级干部对一部法律法规进行讲解，分别对《城乡规划法》、《物权法》、《预算法》、《国有土地上房屋征收补偿条例》等法律法规开展了学习，为强化法治理念，依法做好人大工作打牢基础。通过邀请专家围绕从严治党、依法治国、强化监督等方面，结合做好新形势下人大工作讲授党课，提升了人大干部的履职水平。邀请陈金正、陈家顺同志作先进事迹报告，组织机关党员干部观看了《焦裕禄》、《“陆良八老”先进事迹报告会》、“8.03地震先进事迹报告会等先进典型，号召党员干部向先进典型学习。开展廉政教育，组织观看了《43条生命的拷问》警示教育片，组织参加了全省“以案说法、反腐倡廉”大型巡回展，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。通过形式多样的学习教育，提升了机关全体干部职工的思想政治素质和科学履职的能力，促进了“学习型、和谐型、法治型、廉洁型、效能型”人大机关建设，使机关焕发了新的生机和活力。

编好制度这只“新笼子”

人大工作政治性、法律性、程序性要求很高，必须进一步健全工作制度，完善工作规则，严格议事程序，编织好管人、管事、管权的制度“新笼子”，提高人大工作的规范化水平。2014年，市人大常委会结合市委“深化改革年”的决策部署，制定、修订完善了一套能遵循、好落实、可检查的制度。一是修订完善人大常委会讨论决定重大事项制度，进一步规范市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项的程序和方式。研究制定了《曲靖市人民代表大会常务委员会关于人代会前听取人大代表和社会各界对市级财政预决算(草案)意见建议办法》，对涉及财政预算审查与监督的重大事项在人代会前听取社会各界的意见、建议的方式、时限、程序等作了规定。二是研究制定《曲靖市人民代表大会常务委员会关于审查监督政府全口径预决算实施办法》，对政府全口径预算监督的内涵、审查监督的时限、审查监督的内容、预决算情况的监督等作了细致规定。三是修订完善了《曲靖市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的办法》，加强规范性文件的备案审查，维护国家法制统一。四是制定了《关于全市各级人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系人大代表和人大代表联系人民群众的指导意见》，为进一步发挥好人大密切联系群众的优势，保证各级人大有效行使职权提供了制度保障。五是修订完善了《曲靖市人民代表大会常务委员会代表议案处理办法》、《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见办理工作测评办法》、《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法》，内容涉及代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、督办；代表建议、批评和意见办理工作测评的提出、测评程序、结果处理等多个方面，进一步规范了代表议案、建议办理工作。这些制度、规则及办法的进一步健全完善，形成了有利于党性修养、作风养成、规范运行的制度环境，推动作风建设常态化、长效化，使常委会机关的学风、文风、会风有了实实在在的转变，常委会组成人员和机关干部的政治素质有了进一步提高，工作作风有了进一步改进，履职能力有了进一步提升。

办好人民群众“心头事”

通过深入开展党的群众路线教育实践活动，市人大常委会从主要领导到全体干部职工联系群众、为民服务的意识得到了进一步加强，深入基层、深入群众，广泛调查研究，掌握群众所盼、所需和所急，帮助群众解决生产生活中困难和问题，办好人民群众的“心头事”。市人大常委会刘海芳主任先后8次到挂钩联系的沾益县播乐乡和师宗县五龙乡深入调研、上党课、指导春耕生产和群众路线实践教育活动，帮助协调水利、交通基础设施建设、特色产业培育、乡（镇）环境建设等项目资金300余万元，进一步密切了党群、干群关系。其他常委会领导也以身作则多次带队到联系部门、挂钩联系点和“四群”联系户认真开展调研、听取意见、督办代表建议等工作，一边了解代表履职情况、收集基层民情民意，一边帮助基层研究解决人大信访、农村产业发展、基础设施建设等方面的困难和问题。按照领导包乡、机关包村、干部结对联户的要求，市四届人大常委会换届后，针对常委会机关人员变动和职务晋升情况，及时调整健全了常委会机关领导干部联系群众方案。目前，市人大常委会机关54名领导干部共联系沾益县播乐乡水田村委会273户群众，切实为群众解决困难。市人大常委会认真做好熟悉农村工作的新农村建设指导员选派工作，2014年选派4名党员干部作为新农村建设指导员分别到沾益县播乐乡和师宗县五龙乡驻村帮扶，在深入村寨调研、走访群众、召开民情恳谈会等过程中，与乡村干部群众出主意、想办法，共谋发展大计，积极帮助做好农业产业结构调整、加强基础设施建设等相关工作，协调资金项目，解决困难问题，受到群众好评。鲁甸“8.03”地震发生后，机关党员干部想灾区群众之所想，急灾区群众之所急，积极响应市委号召，除厅级领导参加市委统一组织的捐款外，常委会机关73名干部职工向灾区捐款72500元，为灾后恢复重建奉献一份爱心。 曾国生