创新体制机制　健全制度措施

建强队伍引领美丽玉溪建设

一年来的玉溪变化巨大，招商引资、城市规划建设管理、园区建设、生态文明建设、美丽乡村建设、重点项目推进、投融资体制改革都取得喜人成绩。

做事离不开人这个主要因素，而推进美丽玉溪建设，更是关键在党、关键在人。

一年来，我市把抓实党建作为做好各项工作的关键，把建强队伍作为引领发展的保证，通过创新体制机制，健全完善制度措施，促进全市干部在解放思想、更新观念，大胆创新、攻坚克难，转变作风、狠抓落实上取得新突破，为建设美丽玉溪做了大量卓有成效的工作。

学无止境强本领

市委书记张祖林多次提到，建设美丽玉溪仅有良好的愿望还远远不够，必须提高素质、苦练内功、掌握为人民服务的真本事。为此，他要求大家争做能力强、作风实、敢亮剑、勇担当的“狮子型”干部，并号召在全市党员干部特别是党员领导干部中开展“读党报，强素质”活动，培养党员干部读党报、转观念、长知识、增才干的积极性和自觉性，养成读党报、勤学习的良好习惯。

通过开展“读党报，强素质”活动和采取集中轮训、专题研讨、在线学习等方式，我市继续抓好党的十八大精神的学习贯彻，并把学习贯彻党的十八届三中全会以及习总书记一系列重要讲话精神作为首要政治任务，举办了两期全市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话暨党的十八届三中全会精神培训班，抓好各级领导干部和党员的学习培训。

除了理论学习，市委还力促干部向实践学。去年8月，张祖林率队就江苏省宜兴市、常州市武进区在城市管理、产业转型、招商引资、城乡统筹发展、生态文明建设等方面的经验进行学习考察。此次苏南行让玉溪的领导干部获益匪浅，各县区领导、市直部门负责人对照玉溪与苏南的差距，有了紧迫感、危机感，同时更明晰了发展的思路，纷纷结合实际拿出了改进工作的方案措施。

一年来，我市共举办三期专题研讨班，选派408名干部到省级以上培训机构脱产学习；全市共开展十八大精神专题培训133期，宣讲470余场，培训干部党员7.5万余人次。全市广大党员干部在学习中不断得到思想的进步和能力的提升，推动科学发展的政治热情和工作激情被激发，一个美丽玉溪建设的正能量磁场日益扩大。

选优配强建队伍

市委深刻领会习近平总书记提出的“实现目标任务关键在党、关键在人”的重要论述，始终把选人用人作为关系玉溪科学发展的关键性、根本性问题来抓。

全市各级党组织紧紧围绕市委中心工作，着力加强干部队伍建设，强化人才支撑，夯实基层基础，圆满完成了各级人大、政府、政协领导班子换届选举工作，努力营造了风清气正的换届环境，实现了组织满意、干部满意、代表委员满意。同时，依法依规完成村级组织换届选举，一批“双带”能力强、群众基础好的优秀人才被选入班子，村级班子结构实现女干部人数明显增加、年龄优化、学历优化。在5个村（社区）开展公推直选党组织领导班子试点工作，及时指导做好村干部的离任补偿、工作交接、村级组织运行机制等后续工作，分级分批对新一届村组干部进行了全员培训。

我市根据省委有关文件精神，把走活干部这盘棋与解决干部待遇、优化干部队伍结构、推进干部交流轮岗、大力培养选拔年轻干部、畅通干部出口等方面有机结合起来，制定出台了优化市级机关县处级领导干部队伍年龄结构、落实年轻干部培养选拔计划、推进干部交流、向省直机关推荐输送干部四个办法。在深入听取意见和分析研判的基础上，对市直党政部门年龄偏大的县处级领导干部，实行保留原职级待遇或改任非领导职务，退出领导岗位；加大市直部门和县区处级干部的轮岗交流力度。此外，围绕推动玉溪科学发展新跨越，选拔使用了一批在推进改革开放、产业发展、项目实施、招商引资、园区建设、拆临拆违控违、环境保护、群众工作中做出实绩的干部，完成了市商业银行、市残联、市总工会、团市委、市妇联、市计生协会换届工作，配齐了市开发投资公司等6家市级投融资公司领导班子，引进了一批懂业务、会管理的投融资管理人才。

面貌一新促发展

一年来，玉溪的发展变化令人耳目一新：红塔区率先拆临拆违，在整治城市脏乱差中为各县作出示范；华宁、澄江、江川积极实施“四退三还”，为保护抚仙湖作出贡献；新平县把引商安商作为重点，创造了大招商、招大商的“新平经验”……如此大量卓有成效的工作得益于干部作风的改进和转变。

我市坚持把“四群”教育和干部直接联系群众制度作为转变干部作风的重要抓手，在全市各级干部中全面推行随机调研制度。在随机调研中，市委领导带头示范，轻车简从、不打招呼、不要陪同，自定时间、自定路线、自选地点，带着问题多次深入基层面对面听民意、查实情、办实事，并围绕服务产业、服务项目、服务企业，注重统筹协调和跟踪问效，不断推动随机调研制度化、常态化。领导带头作表率带动了广大干部积极效行，促进了干部作风转变、提高了决策水平、推动了工作落实。一年来，全市各级领导干部共走访群众7万余人次，收集意见建议5000余条，提出整改建议2000余条，解决问题1500多个。如今，随机调研制度成为玉溪领导干部的一项重要工作方法。

同时，进一步深化“三深入”、“四联户”活动，完善了市直机关“挂乡包村联户”、县区机关“挂村包组联户”制度，在市级领导中开展了以“一次随机调研、一次民情恳谈、住村入户一天、帮助解决一件好事实事”的“四个一”活动。目前，全市3.9万余名干部直接联系群众11.2万户，协调落实项目2299个、资金3.5亿元，解决实际问题8742个。

为确保“以党风促政风带民风，以作风大转变促进大发展”，我市坚决贯彻执行中央八项规定及省委实施细则，严格落实党风廉政建设责任制，加大案件查办力度，初步形成了“横向到边，纵向到底”的廉政风险防范工作网络；突出抓好作风建设，以监督检查重大决策部署执行情况为重点，对各县区、市直各单位开展明察暗访，确保政令畅通；突出重点内容、重点场所、重要时段，重点对作风建设、廉洁自律、铺张浪费等落实“九个严禁”的情况开展检查，整治文风、会风方面的突出问题，狠刹吃喝风、送礼风，有效压缩“三公”经费支出。（记者 赵琳）