玉溪高新区建设千亿元园区有哪些新举措？

近日，记者采访了玉溪高新区管委会主任吴伯平。他表示，将进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，切实增强推动园区建设发展的危机感、紧迫感和责任感，以新理念指导实践，务实苦干，奋力拼搏，采取有力措施加快发展建设步伐，力争到2017年实现工业总产值达到1000亿元目标！

抓融资 提升发展活力

强力提升融资工作，发挥各类投融资平台作用，拓宽园区项目融资渠道。资金不足是高新区拓展园区、加快发展的重要制约因素，要健全完善高新区投资、担保和开发体系。

参照市级投融资公司的做法，给予高新区投资公司、担保公司和开发建设公司相应的责、权、利，明确责权利主体，创新渠道，拓宽领域投融资和担保方式，理顺园区基础设施开发、建设、经营、管理权限，积极探索开发建设的新思路、新举措，增强园区基础设施建设投入，加大开发建设力度，优化投资环境。健全完善园区融资担保体系，积极构建和完善“政府引导、多方参与、形式多样、市场调节”的企业融资服务体系。积极争取国家、省、市各级各类扶持计划，形成政策性资金、产业基金、创投基金和银行贷款互为补充的产业资金保障体系。充分利用已收储的南片区高龙潭面山绿化闲置土地和九龙片区、龙泉园区已收储待安排项目的土地做抵押，利用土地收储平台，做好土地融资工作。根据招商引资项目落实情况、园区基础设施建设情况确定融资规模。

抓招商 引入高新企业

充分提高对招商引资工作重要性的认识，强化领导和组织机制，主动出击，捕捉信息，以点对点的精准方式和实在的诚意提高招商引资成效，增加园区在谈储备项目数量。

积极采取委托招商、代理招商、挂职招商等多种方式，拓展招商引资渠道，提高引资效率。把招商引资作为高新区经济工作的重中之重，积极构建与沿海发达地区的合作交流平台，密切与重点转移产业、企业的联系，突出产业招商，着眼于提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条。大力引入具有高水平、高技术的企业和项目。

进一步配强招商队伍，营造“利商”氛围，创新招商宣传推荐方式，选择重点地区和企业招商，创新招商引资渠道，依托大企业大集团，引进带动力强、影响力大、辐射面广的基地型企业。

强化服务，完善项目推进和管理机制。着重研究完善招商引资政策，优化投资环境，针对不同产业、不同项目，分别制定相应的优惠政策，确保项目引得来、留得住、能发展。计划2014年至2017年每年引进投资5000万元以上的项目5个，投资1亿元以上的项目10个。

抓投资 增强发展后劲

建立项目联系责任制，落实投资计划安排及保障措施。对新开工项目进行督查，重点督查投资进度统计上报情况。深入了解各项目单位在前期工作、项目建设中存在的困难和问题，主动帮助协调解决，全力加快项目建设进度。

围绕抓项目、促进度、保目标的要求，进一步明确部门职责，强化工作措施，形成工作合力，为项目单位创造加快项目落地和建设进度的条件。加大扶持力度，促进园区企业迅速成长。

抓好现有工业企业产能扩张、产品换代、产业升级。高新区现在26户规模以上工业企业基本上都有扩张产能、产品升级需求，红塔塑胶、荷乐宾防伪公司等一批项目，对产能扩张的需求都很大。按照储备项目抓商谈、商谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产的工作思路，加强后续跟踪服务，促进项目落地，着力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达标率。

抓规划  优化产业布局

立足园区实际，借鉴东部沿海发达地区，特别是国家高新区的先进经验，进一步优化高新区发展规划，从源头上保证高新区新一轮发展建设的科学性、前瞻性和系统性。强化园区规划引导，突出园区专业化建设。

按照产业聚集、要素集合的要求和“一区多园”的发展思路，加快规划编制工作。加快龙泉园区的规划编制工作，启动一期开发区域的控制性详规和龙泉园区的区域环评，同时启动现在一期已经征地的龙泉路以西1000多亩土地的一些基础工程。

严格规划管理，加大规划执行力度；严格按规划完善建成区域，规范在建区域，控制待建区域。根据产业链、创新链、价值链的内在发展要求，按照产城融合的发展观念，发挥技术创新的溢出效应，围绕“滇中经济圈”，推动高新园区与江川、新平、通海、易门等周边城镇空间上的逐步融合，扎实推进“一区多园”拓展的实现。

抓创新 转变发展方式

创新驱动是高新区建设的必由之路。要加快创新平台建设，构建技术创新体系，吸引各类研发机构落户玉溪高新区，引导和支持企业加强与大专院校、科研院所等先进技术团队的合作。

鼓励企业设立高水平研发机构和提升创新平台水平，提升企业的创新主体地位，强化产业链上下游之间的创新合作，建立更为顺畅的产学研关系。逐步完善以企业为主体的技术研发创新体系，提高自主创新能力，努力突破和掌握一批核心技术，抢占产业发展先机。

建设信息平台和专家服务平台，为企业提供相关的政策法规、市场供求、产品生产、科技动态等信息以及技术咨询、技术服务。加速建设科技创新孵化体系，理顺孵化器运营、管理关系，建立孵化、加速、产业化培育机制，提高孵化器运营机构的服务能力和管理水平，完善园区科技创新功能，使孵化器真正成为企业成长的摇篮、转变产业发展方式的助推器。

抓改革 促进协调发展

创新园区管理体制机制，优化“小机构、大服务”、“小政府、大社会”管理和服务体系，进一步明确法定权限，建立“有效管理、积极开放”的市场化管理模式。

进一步理顺和规范高新区项目审批流程和规则，精简、优化程序，缩短审批时间。尽快建立和完善高新区投资项目参与全市并联审批工作方案、措施，优化并联审批程序，创建新型审批服务制，全力助推审批提速增效。

高新区深化改革的首要任务就是实施实体化改革，要把实体化改革作为高新区协调发展的一项重要举措，以实体化改革为切入点，深化人事制度和收入分配制度改革，实行全员聘任制，进一步完善人事、工资等制度，拟定高新区干部职工管理办法。通过采取末位轮岗制，实行动态管理、薪绩挂钩、奖惩机制，激发和调动高新区广大干部职工的工作主动性、积极性和创造性。

抓作风 提高工作效率

以党的群众路线教育实践活动为契机，注重干部职工队伍建设，转作风、抓落实、提效能、促发展，在活动中教育干部，从严管理干部，努力形成争先恐后、敢于担当、乐于奉献的浓厚干事创业氛围。

认真贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责制体系，完善议事规则和决策程序，推进决策科学化、民主化、法制化。

强化督查，跟踪问效，把加强督查工作当做转变作风、推进落实的重要工作。建立长效机制，完善健全制度，建章立制，规范管理。

吴伯平强调，要进一步转学风，提高综合素质；转观念，增强加快发展的意识；转方式，提高服务企业的水平。坚定想干事的信念，养成学干事的习惯，增强会干事的本领，树立真干事的作风，研究想干事的艺术，追求干成事的效率，强化发展活力，勇于担当，主动作为，奋发有为，有所作为。（记者　李昌友）