如何让政策的阳光雨露尽洒微型企业

——对微型企业创业扶持情况的调查

从今年4月1日起，实际投入7万元资金，带动5人就业，可获得3万元补助，有贷款需求的还可获得贷款支持。这一被称为“两个十万元”的微型企业创业扶持工程正在全市展开。

然而，记者随此项工作的牵头部门市工信委深入县区调查采访时发现，这一年投入6000万元扶持资金，培育2000户微型企业的创业扶持工程在实际推进中并不尽人意。

如何才能让这一旨在为创业者尽洒阳光雨露的政策落到实处？记者在调查中发现，提高认识，理清思路，强化协调，加强宣传是工作顺利推进的关键所在。

提高认识，健全机制，是确保扶持政策落实的根本

在峨山县调查采访时，该县工信部门一位负责人算了这样一笔账——除了省市的投入，连续实施三年“两个十万元”工程，县级投入171万元，扶持285户微型企业。将来只要其中三分之一的企业成长为中小企业，最后哪怕只有一户成长为规模企业，对于推进县域经济转型发展，促进财税增收的作用都是十分巨大的。

确如其言，实施“两个十万元”工程，推进微型企业创业扶持，旨在推动民营经济提升发展档次，加快推进产业转型升级。是在当前经济增长进入换挡期，结构调整步入阵痛期的大背景下，落实省市加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的具体体现，也是破解经济发展投入不足、发展不够、总量偏小制约瓶颈的有效举措。

从战略高度出发才能凝聚发展共识，聚集推进力量。正是这样的认识，峨山、易门两县在推进此项工作时，做到了全面加强组织领导，成立了包括工作领导小组、民营办、会审委员会在内的组织领导机制，确保工作顺利推进。做到了健全工作机制，组织召开专题会议，认真研究政策措施，落实部门工作职责，按规定比例落实县级扶持资金，确保政策措施落实到位。

理清思路，创新方法，推进个体工商户提档升级是关键

在通海县调查采访时，该县工信部门一位负责具体工作的人员说：“从2013年到2014年，全县新注册的民营企业才有113户，仅靠每年自然新增的企业根本无法完成培育任务。我们有超过1.3万户个体工商户，推动其中一部分提档升级成微型企业才是重点。”

这位工作人员的话一语道出了微型企业培育工作的思路和方向。从2013年到2014年，全市新增民营企业数仅有1267户，而2014年底全市工商登记个体工商户数近11.5万户。从现有的个体工商户中提档升级一批，推进其发展成为微型企业，这完全符合市政府促进经济平稳较快发展意见的要求。

在调查采访中，相关人员在座谈中认为，创新工作方法同样显得十分重要。他们认为，通过加强与共青团、妇联、劳动就业等相关部门的协调配合，有针对性地组织开展创业辅导培训，加大微型企业创业扶持政策宣传。整合包括“贷免扶补”在内的各条块上的创业促就业扶持政策，进一步加大对微型企业扶持力度，对于推进微型企业创业扶持具有积极促进作用。

建立机制，结合实际，把握政策执行松紧程度是要点

微型企业创业扶持涉及部门太多，有工信、工商、财政、人社，还有金融、教育、工会、共青团、妇联、工商联。涉及面太宽，有一产、二产，还有三产。实际操作中涉及的具体问题太复杂，很多问题又没有明确规定，难度实在是太大了。这是记者在调查采访中听到的最多的话，也正是因为这样的原因，使得工作推进显得步履蹒跚。

记者在各县区实地调查采访中发现，能否建立和完善工作机制是确保工作推进的关键。从易门县实践中可以看到，通过建立完善的机制，才能构建起政府为主，部门协调，社会参与，建设与管理并重的工作格局，才能确保微型企业发展规划、创业培训、创业审核、政策兑现、监督管理等各项工作的顺利开展。

在此基础上，结合实际，加强协调配合，把握好政策执行的松紧程度，是确保工作推进的要点所在。一位业内人士对记者说：“任何一项政策的出台都不可能穷尽所有，只有靠我们在实际执行中树立担当意识和责任感，本着有利于发展的原则，加强部门间的协同配合，结合实际认真研究，把握执行政策的松紧程度，才能确保既不违规违纪，又能顺利推进工作。”

加强宣传，强化引导，激发全民创业热情是保障

就在记者进行调查采访的过程中，一位于今年7月注册成立了一家商贸公司的负责人从记者处得知正在实施的微型企业创业扶持政策后，在记者的带领下立即到工商部门办理相关手续。她说：“要不是听你说起来，我们还真不知道有这么好的政策。”

在华宁县调查采访时，记者见到了宏强恒盛汽车贸易有限公司负责人李宏强。他向记者介绍，自己从1999年在玉溪先后做过4家4S店的总经理，2012年回到家乡以个体工商户的名义注册成立了一个车行。为了适应发展需要，今年5月租用了1600平方米场地，投入200多万元创办现在这个公司性质的4S店，可以吸纳近30人就业。

在与李宏强的交流中，他认为从个体户发展为公司，增加纳税是不可避免的事，但经营规模的扩大也是事实，而且这是企业适应市场发展需要，实现规范化运作，做大做强的必由之路。就在这个当口，政府出台这样的政策，说明政府在关注我们，给了我们发展的信心。他说：“创业之初，一分钱都要掰成两半花，3万元扶持资金确实太重要了，少说可以买两台起重设备。”

在李宏强看来，扶持政策确实能提振创业信心，但他担心兑现资金能否真正得到落实，在申请扶持中是否会“豆腐盘成肉价钱”，增加负担。

通过记者接触的两位微型企业创业者可见，创新宣传方式，运用多种传媒，加强政策宣传；本着为创业者服务的姿态，简化流程，改善服务，加强指导；围绕推进产业转型升级的目标，引导投资者适应日趋规范的市场发展需要，立足长远规范经营做大规模，是推进工作的重要保障。

业内认为，针对投资经营者对政策落实存在的疑虑，力争在近期内根据微型企业创业扶持实施办法规定，尽快会审一批、公示一批、兑现一批，做到通过典型引导，强化政策宣传，激发全民创业热情显得十分必要。（记者 唐文霖）