加大扶持培育力度　促进生物产业发展

——玉溪生物产业发展问答

当前，玉溪生物产业正处在重要战略机遇期和发展黄金期，加快发展已具备了一定的基础和条件。近日，记者就玉溪生物产业发展相关问题，采访了市委、市政府及有关部门领导，他们就读者关心的问题作了回答。

问：玉溪生物产业发展路径是如何规划的？

答：按照市委、市政府对玉溪生物产业发展的总体思路，玉溪生物产业发展路径主要是抓好生物农业、生物林业、生物医药、生物制造、生物质能源五个方面。

问：玉溪发展生物产业如何立足本地实际，重组农业发展要素，抓好生物农业发展？

答：玉溪市在花卉、蔬菜、水产育种方面具有得天独厚的自然优势，积累了众多品种和育种材料。生物农业重点要抓好生物种业。玉溪正在扶持培育一批“育繁推一体化”的大型种子企业成为种子产业的主体，努力加快发展蔬菜制繁种产业，打破外国公司对蔬菜种子的垄断。积极开展野生蔬菜、野生花卉种质资源收集及自主知识产权种子品种培育，为做强做大种子产业提供发展后劲。通过“滇台合作”加强与台湾“亚洲蔬菜研究中心”的技术交流和品种支持，集聚省内外科研技术力量，促进全市乃至全省蔬菜产业快速发展。

要重点抓好现代食品业。加快发展外向型特色食品产业，借助“中国—东盟自由贸易区”6000多种商品（多为食品）互免关税的政策优势，充分利用国内外“两个市场、两种资源”统筹谋划，大力发展“进省出口”和“进口出省”两大类食品工业产品的商贸产业，加速启动“进出口”拉动经济的马车。加大力度支持引导工商企业进入外向型食品加工的生产、贸易主战场，推动蔬菜、肉蛋奶、粮油加工为重点的现代食品业发展成为玉溪生物加工业的坚实基础，将玉溪建成全省重要的食品产业进出口基地以及对东盟自由贸易区的食品加工高新技术输出基地。充分利用“药食两用”食材资源优势，以中医理论为指导，重点开发功能因子明确、功能作用显著、市场潜力大的保健食品和适应亚健康人群所需的功能食品，促进功能和保健食品成为玉溪生物产业发展的新亮点。

要重点抓好特优产品和花卉产业。加强研发具有自主知识产权的花卉新品种、花卉采后加工处理和保鲜新技术，不断提高玉溪花卉品质；积极发展面向东南亚的温带鲜切花出口。加强木兰科、山茶科、樟科、棕榈科等特有乡土树种苗木的收集和保存，支持企业进行规模化、产业化生产；大力发展花卉盆景和食用花卉、香料花卉。努力将玉溪建成全国知名的观赏植物、绿化苗木新品种研发中心，以及初具规模的现代化园林园艺、绿化苗木和盆景生产基地。

问：如何解决农村农民燃料短缺带来的系列问题？

答：这涉及到生物质能源的开发问题。要围绕开拓清洁能源、缓解农村燃料短缺、解决“三农”问题等战略需求，积极发展液态、固态、气态生物质能源，开辟多元化途径，促进生物质能源商业化发展。充分发挥玉溪农村沼气推广普及率高，太阳能利用技术及装备开发领先的优势和基础，先行先试生物质能源+太阳能的新型能源发展模式。根据玉溪的自然特点和经济社会发展状况，创新畜牧业发展观念，将种植牧草、养殖畜禽与沼气开发利用相结合，形成种草养畜，畜禽粪便制成沼气，沼渣、沼液制造生物有机肥回施到农田的农业、畜牧业、生物质能源循环经济发展新模式。带动生物质能源、太阳能等农村新能源的开发和推广，改变传统烧柴、烧煤的农村能源结构，保护生态环境。

问：玉溪生物医药产业综合实力已进入云南省州市前列，玉溪如何巩固发展生物医药产业？

答：要着力打造生物合成技术及药物研发平台，全力推进“沃森现代生物医药产业园——沃森生物谷”建设。

要重点发展预防和诊断重大传染病的新型疫苗、生物诊断试剂；加大力度研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的小分子多肽药物、优势抗生素药物；积极发展植物源人工合成、半合成药物，优势化学原料药物与制剂；关注并跟踪国际合成生物学技术新进展，搭建生物合成及药物研发创新平台；以中医治未病和养生理论指导，加大力度发展保健食品和养生驻颜的康体产业；积极进行民间单方、验方的二次开发，大力发展院内制剂，并加快推进其上台阶、上水平。

要面向我国西南、南亚以及“中国—东盟自由贸易区”拥有近30亿人口的大市场进行顶层设计，充分利用   “两个市场、两种资源”统筹规划，将玉溪打造成既有高端生物疫苗制品、生物检验检测芯片，特色植物药，优势化学合成药，又有医疗康复、休闲疗养、药膳养生等多元化、多功能的生物医药产业基地或园区。形成“医”和“药”相互促进、共同发展的新局面，为解决群众“看病难、看病贵”创造物质基础。

同时，加大政府扶持力度，抢占生物制造产业的战略制高点，创建“生物发酵技术与酶工程”研发平台。加强国际间技术合作，提高生物发酵与酶工程技术、蛋白质工程技术、生物合成技术等现代生物技术的研发和应用水平，全面提升制药业、食品业、日化业、饲料业、肥料业、农药业等传统产业的核心竞争力。

问：有哪些平台可以支撑生物产业发展？

答：应用现代生物技术，依靠科技进步，进行生物技术支撑平台建设的顶层设计，搭建源头创新、成果转化、科技产业集聚的技术平台，提升生物产业发展的核心竞争力。建设好生物农业、生物林业工程化的技术平台。

紧紧围绕产业发展的关键技术、重大技术和共性技术，瞄准国际先进水平，引进技术、管理等要素，吸引跨国公司将产业中技术水平高、增值幅度高的加工环节和研发机构向玉溪转移；建立起开放型的生物制造业技术创新平台。集聚大专院校、科研机构、企业等多方力量，创新机制，由政府主导整体布局，充分整合现有科技资源，建立以服务产业、服务企业为主，面向国内外市场，引进新技术、新产品，提升生物制造业的核心竞争力。推动企业成为生物技术创新的主体。鼓励和支持企业与科研院校建立产学研联合体；鼓励和支持有条件的中小企业自建或共建技术研发中心，促进生物资源优势和技术优势尽快转化成产业发展优势。

要建设生物产业科技支撑核心区，营造现代生物技术策源地。要抢占战略制高点，建设烟草新领域研发技术平台。要建设现代食品加工技术与保健食品研发平台。要建设生物产业全产业链发展的技术支撑平台。要建设智能物流服务业技术平台。围绕外向型生物产业，发展国际物流仓储服务业，引进国内外现代物流跨国集团，沿三条大通道布局商贸物流转运基地、物流服务园区等设施建设。沿物流大通道布局，发展生物产品生产加工基地，积极争取国家和省政府支持，沿物流大通道大力发展蔬菜、水果、水产等生物产品生产基地和加工区，建设跨地州、跨境经济合作区，布局生物产业经济带，拉动促进生物产业发展的基础建设投资新领域和经济社会发展新亮点，推进商贸物流、旅游、金融等生产性第三产业和新型工业大发展。应用信息技术优势，发展智能电子商务及保税物流，充分发挥云南边贸的区位优势和口岸通道优势，应用二维码、电子标签、射频识别等物联网技术大力发展智能物流产业，建立网络保税区，提高物流运营质量和效率，提升海关监管水平，打造玉溪高科技商贸物流新名片。

问：请问玉溪生物产业发展还面临哪些主要困难？

答：当前，玉溪生物产业基本上属于生物产品加工业，长期以农林传统产业发展为主，现代生物产业项目所占比重较小。目前，除沃森生物、维和药业等企业外，不少企业缺少具有核心竞争力的现代生物技术和高新技术创新转化平台，缺少跨地区、跨部门、跨所有制的规模化、国际化、能形成全产业链的优势产业和专属经济技术开发区，缺少战略性、前瞻性的产业链打造和技术支撑平台布局。

问：生物产业发展面临的主要困难体现在哪些方面？

答：主要是产业经济结构单一，受烟草产业影响巨大。烟草工业产值、增加值、销售收入分别占全市生物产业的比重达86%、94%、82%。受政策市场的双重影响，2013年卷烟工业产值430.3亿元、负增长1%，增加值383.6亿元、负增长0.9%，导致生物产业发展增长乏力，预计2014年会更困难。

其次，传统产业开发受制于自然资源，发展空间有限。玉溪人均耕地面积仅为0.76亩，远远低于全国1.38亩的平均水平，人均占有资源量小，发展以规模经营为重要特征的传统生物产业，可开发利用的农用地空间较小，“先天不足”的局限性已凸显。

第三，现代生物产业处于起步阶段，见效尚需时日。以疫苗、单抗药物为代表的生物医药产业由于产品研发周期长、技术含量高、资金投入大、国家管理严等特性，致使我市的生物医药产业产值仅为12.3亿元，规模还小，仅占全市生物产业工业产值的2.2%，尚处于起步培育阶段。

第四，传统的产业管理体制、机制与市场经济发展不相适应。生物产业涉及一、二、三产业，跨越农业、林业、医药、食品、能源等诸多行业，但目前尚未有一个对生物产业进行研究、指导、促进的权威综合管理部门，无法从全局性、整体性方面了解市场，掌握信息，准确把握和引导产业发展。

总之，玉溪将牢牢把握产业发展这个根本，立足玉溪的区位优势和产业基础，认真落实国家、省加快生物产业发展的各项重大决策部署，坚持把发展生物产业放在调结构转方式的突出位置，市场导向与政府推动相结合、重点突破与整体提升相结合、自主创新与开放引进相结合，加大扶持培育力度，千方百计加快生物产业发展，确保取得实效、实现突破。（记者 李昌友）