根据市委统一部署，2016年11月1日至11月28日，市委第一巡察组对玉溪市总工会进行了巡察。2017年1月18日，市委巡察组向玉溪市总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法（试行）》和《中共玉溪市委巡察工作实施办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“思想认识不到位，与新形势下全面从严治党的要求有差距，党组主要负责人主体责任意识不强”的整改情况。一是加强政治理论学习，提高管党治党意识。认真落实市总工会党组理论学习中心组集中学习制度，结合“两学一做”学习教育，扎实开展政治理论学习。巡察意见反馈以来，市总工会召开党组会议学习8次、党组理论中心组学习1次、专题党课3次、干部职工集中学习15次。二是狠抓主体责任落实。党组书记切实担负起第一责任人的责任，认真落实中央、省、市关于党风廉政建设各项要求，做到与工会业务工作同研究、同推进、同检查、同考核，坚持党风廉政建设亲自部署、重大环节亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访案件亲自督办。带头讲廉政党课、带头作廉政承诺、带头开展党风廉政谈话，切实履行党风廉政建设主体责任。

（二）关于“对党风廉政建设工作重视不够”的整改情况。一是建立完善党组研究党风廉政建设工作制度，召开4次党组会专题研究党风廉政建设工作，听取党风廉政建设工作情况汇报，及时分析、研究、解决党风廉政建设方面存在的问题。二是建立完善党风廉政建设工作目标责任制度，党组与党组成员、各部门负责人、县（区、高新区）总工会签订目标责任和个人廉政承诺书、家庭助廉承诺书，落实党风廉政责任，细化指标，分解任务，压实责任。三是建立完善党风廉政建设工作督促检查制度。突出责任分解、责任考核、责任追究，开展落实党风廉政建设责任专项述职活动。坚持每周五工作进度报告制度和每周一工作进度汇报研究制度，对党组成员、各部门负责人和县（区、高新区）总工会落实党风廉政建设“一岗双责”情况和整改工作进展情况进行检查督促。四是建立完善党风廉政建设工作谈话制度。整改期间，班子成员之间、班子成员与部门负责人之间共开展了51人（次）党风廉政建设谈话，并针对巡察整改问题进行集中谈话。五是建立完善党风廉政建设工作责任追究制度。将落实党风廉政建设“一岗双责”情况纳入中层以上干部述职内容，明确对因党风廉政建设工作重视不够、措施不力，导致“一岗双责”落实不到位的党组成员、部门负责人给予通报批评，年终公务员考核、党员民主评议不得评为优秀。

（三）关于“班子成员分工调整不及时，违反‘四个不直接分管’制度”的整改情况。及时召开班子会议，调整班子成员分工，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立AB角协作制度，落实主要领导不直接分管人、财、物、工程招标制度。根据市总工会领导班子配备情况，于2017年3月13日再次召开党组会对领导分工进行了调整。

（四）关于“班子统筹协调能力不够”的整改情况。一是组织开展工会改革工作大调研活动，成立四个调研组，确定五个调研课题，于2月15日至3月3日深入七县二区和高新区24个基层工会，召开11次调研座谈会，听取对市总工会改革意见建议。3月6日，党组组织理论中心组集中学习，以落实整改任务为主题认真开展大讨论，为推动工会工作转职能、转方式、转作风，促进工会改革落实打下了坚实的思想基础。二是以“五大主题行动”为抓手，深入实施“玉溪职工跨越发展先锋活动”和“玉溪职工素质建设工程”，增强工会工作政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，使中央、省、市委党的群团工作会议精神在工会系统和职工群众中得到有效落实。

二、党的建设方面

（一）关于“党建工作存在薄弱环节”的整改情况。一是以“不忘初心永跟党走、筑梦玉溪建功有我”为主题，组织开展主题党日活动，重温入党誓词，开展上党课、研讨交流活动，进一步提高“三会一课”质量，增强党员意识。二是制定市总工会机关党支部发展党员和党员管理工作实施细则，进一步规范发展党员、党员管理和党员积分制管理工作。高度重视交纳党费问题，做到立行立改。严格党员持《党费证》交纳党费制度，全体党员切实增强了党员意识，时刻牢记自己的第一身份是党员，把按规定向党组交纳党费内化为党员的自觉行动，做到每月1日主动按时足额交纳党费。三是建立健全党员立足岗位争先创优长效机制，通过设立党员示范岗、党员服务窗口等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动。党组成员班子增强自律意识、标杆意识、表率意识，做到凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做，严格执行双重组织生活制度，带头开展批评和自我批评，自觉接受各方面监督。

（二）关于“民主集中制执行不到位”的整改情况。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善并执行《玉溪市总工会党组议事规则》。切实落实“三重一大”集体决策制度、民主集中制、主要领导末位发言制度，对涉及工会工作的重要部署和重大决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，保证权力正确行使。同时，邀请市纪委派出第五纪工委参会指导把关，进行全程跟踪监督，确保决策机制的正确施行。

（三）关于“队伍建设统筹规划滞后，对年轻干部培养不够，中层干部配备不全，存在脱节现象”的整改情况。一是重视公开选拔，真正把德才兼备、宗旨意识强、清正廉洁、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到部门领导岗位上来，使科级干部的年龄、知识、专业等结构不断优化。二是注重后备干部培养，使优秀年轻干部在干事创业中进一步开阔视野、增长才干。三是完善以干部目标责任管理、定期考核、民主评议、择优任用等为基本内容的干部考评管理制度，形成能上能下优胜劣汰的用人机制。2016年12月，市总工会党组严格按照干部选拔任用规定和程序提拔使用2名科级干部。

三、全面从严治党方面

（一）关于“‘两个责任’落实不到位”的整改情况。一是加强市总工会廉政风险防范管理工作，按照“全面排查、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”环节，进一步查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，以岗位为点、以流程为线、以制度为面，修订完善《市总工会廉政风险防控体系》。二是加大经费审计审查监督力度。2016年12月，开展市本级2015年度审计审查，县区审计覆盖面达100%。2016年12月22日至2017年2月20日，开展医疗互助市本级专项审计，并对七县二区医疗互助金审核发放情况进行抽查，进一步强化督促检查。

（二）关于“财经制度执行不严，不符合中央八项规定精神”的整改情况。一是加强财务工作力量。及时配备财务部部长，增加一名财务工作人员，做到财务工作领导到位、人员到位、工作落实到位。二是修订完善《玉溪市总工会财务管理制度》。根据《会计法》《行政事业单位预算会计制度》和市委、市政府及财政部门有关规定，进一步修订完善市总工会《收支预算、决算管理制度》《账务处理程序制度》《工会资产管理制度》《财务收支管理制度》《公务卡管理制度》《公务接待管理制度》《公务出差管理制度》《办公品管理使用规定》。严格财经纪律，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁拨付谁负责、谁使用谁负责”的原则，规范固定资产核销审批、项目资金支付审批、职工医疗互助金预拨审批等各项审批，做到重大支出不经党组会议研究一律不审批，手续不规范、资料不齐全的一律不审批，不经领导审批的一律不拨付。三是加强会计档案管理。建立健全《玉溪市总工会会计档案管理制度》，进一步规范会计档案立卷、归档、查阅和销毁工作，保证会计档案的安全、完整，更好地为工会事业发展服务。

（三）关于“管理制度执行不严格”的整改情况。一是加强理想信念和党性宗旨教育。以“团结干事”为主题，开展“弘扬玉溪精神，促进工会发展”教育活动，发扬团队协作精神，注重配合协作，形成密切配合、相互支持、通力协作、齐抓共管、分工不分家的良性格局。二是明确职能职责。严格“三定”方案，科学分解目标，完善管理机制，明确岗位职责，做到部门有目标、人人有担子，形成横向到边、纵向到底的责任网络。三是完善内部管理体系。进一步修订完善《市总工会机关内部管理制度》，规范和约束机关工作人员的行为，充分调动机关干部围绕中心、服务大局的积极性、主动性、创造性。四是加强工作督察。采取每周一定期召开例会、工作情况报告制度等形式，及时通报各项工作进展情况和制度执行情况，确定专人对工作完成情况和制度执行情况进行跟踪督察，把工作承担总量、完成情况和制度执行情况作为年终公务员考核、党员民主评议、确定综合奖励等级及其他评先评优的依据，极大提高了工作效率和执行力。

（四）关于“‘四风’问题整改不彻底”的整改情况。一是端正认识，加强转变作风自觉性。通过集中座谈、撰写心得体会等形式，进一步提高认识，切实将改进作风的各项规定和要求落实为每个干部职工的自觉行动。二是加强“三公”经费管理，改进文风会风。推动市、县（区）总工会OA办公平台全面使用，提升工作效率。坚持厉行节约、从紧管理的原则，加强审批管理，严格控制公务接待、公务用车等经费支出。精简会议活动，能合并的会坚持合并开，减少会议次数和经费开支。三是深入工作一线，与职工面对面座谈、心连心交谈，真正了解基层工会面临的困难问题，了解广大职工所需所盼。2017年1至2月，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，组成7个工作组，深入七县二区20个企业、10个重点项目工地，召开座谈会18次，慰问困难职工、一线职工1000余名。四是加强监督检查，确保作风转变落到实处。制定《玉溪市总工会督促检查工作细则》，明确督促检查的内容、组织、协调和结果运用，提高工会干部工作执行力和实效性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2025092；电子邮箱：yxszgh@163.com。

中共玉溪市总工会党组

2017年5月19日