作为占据全市经济总量近半壁江山的红塔区，在调整转型期能否打好稳增长突围战，直接关系到全市经济在开局之年交出怎样的成绩单。

统计显示，截至8月，区属GDP预计同比增长11.4%，较一季度增幅提升1.5个百分点。非烟工业预计同比增长19%，较一季度增幅提升9.1个百分点。招商引资实际到位资金预计同比增长33.3%，持续保持高位增长态势。固定资产投资预计同比增长25.6%，增幅环比提升6.1个百分点。

历经半年不懈努力，红塔区经济运行开始呈现下跌指标止跌回升，上升指标增速加快，领先指标继续保持，靠后指标争先进位的趋好态势。这表明红塔区找准了拖累点、选准了发力点，强化了支撑点，打好了稳增长突围战。

拖累点——

产业支撑不足、投资拉动乏力

业内认为，自去年以来红塔区经济增长呈现放缓态势，今年上半年一度出现主要经济指标“集体跳水”，全区经济步入负增长期间的严峻局面，这既有宏观经济下行压力增大带来的不利影响，也有自身产业支撑不足，投资拉动乏力造成的拖累。

今年以来，红塔区工业在烟草“顶板效应”和钢铁“地板效应”进一步扩大的影响下呈现低开低走态势。占全区经济总量75%的二产业一季度同比下降6.2%，二季度降幅扩大至8%。占全区经济总量22.6%的三产业在市场消费不振的影响下，呈现增长乏力态势。一季度全区三产业同比增长12.9%，进入二季度增速放缓至8.6%。

产业支撑不足之所以成为拖累点，深层原因在于结构单一。烟草占到了全区GDP的60%，受其降幅扩大影响，全区经济增长压力不断增大。占区属规上工业总量近36%的钢铁产业持续低迷，区属工业增长乏力。在传统动能支撑作用减弱的情况下，新兴产业占区属规上工业比重不到10%，新兴动能支撑作用尚未形成。

由于经济增长放缓大宗消费锐减，加之限额以上商贸企业规模较小支撑不足，网购对传统行业冲击不断增大，导致区内消费活跃度下降。与此同时，包括养老、康体、体验式服务等新兴消费热点尚未形成，导致三产增长乏力。

今年以来，红塔区固定资产投资在经历一季度近40%的高增长后呈现滑落态势。投资增长不足之所以成为拖累点，既有宏观经济趋紧背景下投资意愿减弱的影响，也有项目支撑不足、项目推进缓慢造成的制约。

统计显示，全区年内计划投资过亿元的重大项目有70个，但截至上半年新入库统计亿元以上投资项目仅9个，开工建设项目仅达计划数的32%。与此同时，截至二季度全区仅完成工业投资16.7亿元，下降18.9%，占比从去年同期的36%降至不到24%。生产性投资大幅下滑，导致产业调整转型步伐放缓，实体经济增长后劲不足。

发力点——

增投资强后劲、兴产业强支撑

产业支撑、投资拉动既是当前红塔区经济增长的拖累点，同时也是调结构促转型、稳增长促发展的发力点。

如何补齐投资短板？今年以来，红塔区在持续发挥政府性投资“稳压器”和民间投资“蓄水池”支撑作用的同时，突出产业链招商和园区建设，全力推动产业投资止跌回升。截至8月，全区实施固定资产投资项目382个，同比增加171个，固定资产投资增幅回升至25.6%，环比提升6.1个百分点。

加快推进昆玉、玉磨铁路，晋红、弥玉高速以及天然气支线、华为云计算数据中心等重点项目以及区内城乡交通、水利、能源、宽带等项目建设。截至上半年，全区政府主导的“五网”建设完成投资超过13亿元，占固定资产投资的18.5%。

锁定1.5万户农危房改造和脱贫攻坚，加大农村基础设施投入力度，围绕提升城市功能推进重点市政项目和景观提升改造系列工程，结合民生改善推进新三中等项目建设。截至上半年，全区民间投资同比增长78%，占固定资产投资比重达71%。

通过打造“全链条投资运行模式”强化招商引资，为夯实产业投资提供支撑。今年以来，全区招商引资实际到位资金保持30%以上高增速。通过创新园区发展模式，加大建设投入力度，夯实产业平台。截至上半年，全区非电工业投资降幅较一季度收窄近20个百分点。

如何强化产业支撑？今年以来，红塔区立足长远稳一产、强二产、兴三产，着眼当前二产支撑不足一产、三产补和烟草支撑不足非烟补、工业支撑不足建筑补，全力以赴推进产业建设。截至8月，预计全区GDP增幅实现由负转正，区属GDP同比增长11.4%。

紧扣460万公斤收购量，上等烟比例达71%以上目标，全力抓好烤烟生产。立足农业种植结构调整，发展高效特色种植。着力推进农村三次产业融合，打造农业总部经济，加快高原特色农业创新发展步伐。今年以来，红塔区一产业保持平稳发展态势，截至8月，预计全区一产业同比增长5.5%。

在烟草持续下滑的背景下，着力推动非烟工业加快发展强化二产支撑。通过基础建设拉动需求增长，延伸产业链促进转型升级，抢抓市场回暖机遇组织复产，促进钢铁产业实现恢复性增长。通过推动23个年内竣工投产项目建设，加快战略性新兴产业发展，提升占比促进调整转型。通过加大房地产去库存力度，提升本土建筑企业资质，推动建筑业快速增长。截至8月，预计在烟草业下降13%、全区工业降幅9.8%的情况下，得力于非烟工业同比增长19%和建筑业同比增长29.2%的支撑，区属二产业同比增长13%。

立足完善商贸流通、金融等生产性服务业，加快餐饮、社区服务、文化服务等生活性服务业发展，促进旅游产业提档升级，推动城乡消费升级。实施供给侧结构性改革刺激房地产市场回暖，强化财政预算支出确保八项支出增长。截至8月，全区三产业同比增长11.1%，增幅环比提高2.5个百分点，支撑作用进一步提升。

支撑点——

强化机制保障、强化政策支撑

业内认为，进入下半年后红塔区主要经济指标呈现回升态势，稳增长突围战取得阶段性成效，关键在于强有力的机制保障和政策支撑。

从明确攻坚任务清单、强化督办问责、压实工作责任到开展“一包五帮”活动，完善联系重点企业机制。从构建项目生成—精准招商—高效落地—要素保障的全链条投资运行模式到落实“七位一体”要求，实施百日攻坚行动，全力推动57个重大项目建设。随着这一系列组合拳的出击，红塔区稳增长保障机制得到进一步强化。

立足争取支持，推动公益性项目建设；贷债结合，推动生产性项目投资；多渠道融资，扶持产业发展。从设立产业发展基金和引导资金到上半年争取资金5.1亿元，完成融资21.5亿元。从盘清存量土地资源提升供地率到实施投资进度奖励，推进项目差别地价。随着一系列扶持政策的落实，红塔区为稳增长提供了有力支撑。

淘汰126万吨钢铁产能、66.5万重量箱平板玻璃产能，关闭3条红砖生产线。消化库存商品房52万平方米，取消或降低21项行政和经营性收费，落实税收扶持政策，组织电力市场化交易。大力推进精准扶贫，着力推进城乡一体化发展，切实改善民生条件。随着“三去一降一补”供给侧结构性改革的深入推进，红塔区稳增长基础得到进一步夯实。