2016年作为“十三五”开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。这一年，峨山县城市建设呈现出热气腾腾的景象：成功创建省级生态文明县、棚户区改造主体工程年内可实现封顶、嶍峨古镇已启动建设、县城提质扩容18个重点建设项目已确定……彝乡大地上，示范县城建设工作雄风正劲，各个建设项目正在高速起航。

规划引领是前提 前瞻意识、精品意识、特色意识是高起点规划编制示范县城建设的思想前提。在县委、县政府的正确领导下，峨山县紧紧围绕市第五次党代会提出的示范县城建设目标，把提质扩容示范县城建设作为城市开发建设的“一号工程”，统筹推进，突出规划引领，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性，强化规划执行监管，推进“多规合一”，实现“一张蓝图”管控，努力推进提质扩容示范县城建设工作。

按照“功能完善、环境美化、品位提升”的要求，县委、县政府顶层设计，迅速启动新一轮城市建设工作，积极谋划县城新一轮发展，不断完善城市长远发展的规划目标和空间格局。聘请高资质、高素质的专业团队，做好城市设计和控制性详细规划，立足于建设示范县城，坚持“扩容与提质并进，重扩容、精提质”的思路，按照“延东扩西连北限南、一城两片环水晶山”和“一心两重四特”的空间布局，力争通过3至5年的努力，实现城市规模容量、城市经济实力、公共服务水平、人居环境、城市风貌、居民幸福指数明显提升，使县城设施配套完善、工贸经济繁荣、旅游产业兴旺、生态环境优良、文化气息浓郁、品质品位突出、充满生机活力，真正做到环境好、出行好、住得好、工作好、生活好、治安好。

“我们将主动对接玉溪中心城区城市建设规划，借力全市打造示范县城的机遇，全面规划实施好‘六路、两湖、三园、三中心、两镇、一站、一美化’18个重点项目。”县委办副主任、县委政研室主任赵文林介绍，在推进提质扩容示范县城建设工作中，峨山县规划的18个重点项目分近期、中期、远期三个阶段完成，通过5年左右的努力，力争城区建成区面积扩展至6.3平方公里，中心城区人口规模达6.3万人，城镇化率达到50%。

项目建设是重点

“近期的11个项目于2017年内全部启动实施，剩下的7个项目将于2018年、2019年陆续启动实施。”峨山县住建局党组书记、局长孙卫东告诉记者，18个重点项目中有6个项目涉及公路建设，主要是以治堵为重点，扩展城市空间、优化路网、改善交通条件，实施“六路一站”项目。扩建晶山路和天子路，新建晶水路，实现城市东延，并与已建成的金水园区主干道、易峨高二级公路相衔接，形成环水晶山的城市快速通道；新建环城南路，缓解县城东西向交通压力；新建猊江滨河南路、滨河北路，拓展城市西面发展空间；实施玉元高速县城收费站和小街收费站改造，提升进出城通行分流能力。另外，以民族文化和历史文脉传承为立足点，实施“两园一镇”项目。依托中国第一个彝族自治县品牌，打造彝族寻根祭祖圣地，建设以彝祖文化为核心的笃慕聖园工程；以民族习俗、彝火、彝鼓、彝绣等彝文化开发为重点，规划实施笃慕梦园工程；恢复重塑迄今500多年的嶍峨古城灿烂景象，打造集商贸、旅游观光、居民生活为一体的嶍峨古镇项目。同时，注重城市防洪、两江治理与景观生态有机结合，突出市民休闲游憩、美化城市等功能，实施“两湖一园一化”项目。实施县城海绵城市规划，增加公共绿地和水景观，提升居民幸福指数，以虎文化为核心打造嶍湖、以龙文化为核心打造峨湖；规划建设水晶山森林公园，优化做美城市“绿核”；以两江、高速路两侧和广场等重要节点为重心，实施绿化亮化美化，增绿添彩，打造靓丽城市环境。推动产业融合发展，实施“三中心一镇”项目。以泛亚铁路和城际高铁建设为契机，打造锦屏商贸中心；以规范市场秩序、打造重要物流节点为目标，打造峨峰专业市场中心；谋求回族聚居区与周边经济协调发展，打造民族商贸中心。立足天然太极图和地热资源，推动温泉景区提档升级，规划建设小街太极古镇项目。

“在加快推进项目建设的同时，必须全面补齐城市基础设施短板，按轻重缓急分年度实施，有序推进总投资61.3亿元的18个重点项目建设。”孙卫东认为，项目的启动建设才是打造示范县城的最终落脚点，5年的努力奋斗将使峨山县城实现翻天覆地的变化。

民族特色是亮点

没有特色的城市，是没有魅力和味道的水泥建筑物。在示范县城建设过程中，峨山县将充分挖掘和利用县城“四山相眺通灵气，猊练弥弥汇长虹；大河蜿蜒显太极，两坝盘卧水晶龙”的山水资源优势，全面规划实施好18个重点建设项目，着力打造彝祖、彝乡、彝镇、彝湖、彝火、彝绣“六彝”特色文化，将特色文化元素体现在城市建设的方方面面，着实增强新中国第一个彝族自治县的竞争力和吸引力。

“阿普笃慕是全国各地彝族同胞普遍认同并尊奉的彝族人文祖先，峨山拥有太多关于阿普笃慕的彝文典籍和迷人传说。”峨山县委外宣办主任、县政府新闻办主任柏云飞介绍，早在2009年，峨山县率先在国内建立了阿普笃慕文化园。从此，峨山彝族自治县成为了全国各地彝族同胞缅怀和纪念共同祖先阿普笃慕的圣地，彝祖文化也成为了民族文化发展的一面旗帜。这次规划建设的笃慕聖园和笃慕梦园，是展示城市灵魂特征的主题公园和景观核心，两个项目对传承彝族文化、打造先祖圣地和城市景观、提升城市形象起到了积极重要的作用，将使峨山县城更有特色。

“峨山县彝族文化特色浓郁，具有浓厚的彝风古韵，我们要将眼前的棚户区打造成为明天的嶍峨城。”峨山县城市棚户区改造项目指挥部综合办公室主任杨茗元说。峨山县棚户区改造项目在延续城市历史文脉和整体城市风格的前提下，将以峨山历史文化、居民记忆为依托，打造集旅游、文化、休闲、商业、居住为一体的集成社会化安置社区。通过实施城市棚户区改造项目，再现峨山古时独具特色的“九街九巷”、“峨阳八景”及“朝阳门”“来熏门”“振彝门”“拱神门”四大门等璀璨的文化遗产和名胜古迹。

在谈到嶍峨古镇项目时，杨茗元信心满满地向记者介绍，嶍峨古镇已启动建设，项目总投资12.5亿元，总规划用地面积605亩，总建筑面积43万平方米。该项目已于今年9月进场施工，预计明年12月建成投入使用。项目建成后，将成为文化特色突显、交通便利、功能完善、设施齐全、环境优美、人民群众安居乐业的城市新区及昆玉红旅游文化产业经济带的旅游小镇。

“嶍峨古镇的建设，将成为峨山经济社会发展、文化软实力提高的重要标志，是峨山15万各族人民共享民族文化建设的福祉，也将成为昆玉红旅游文化产业经济带、易（门）—红（塔区）—华（宁）两条旅游线上，具有峨山彝文化特色的游客服务中心。”孙卫东说道。(记者 宋礼春)