规划一张图  建设一盘棋

——看会泽待补镇如何实施特色小集镇建设

距离县城38公里，国土面积259平方公里，人口5.2万人的待补镇，如今已成为会泽县小集镇建设的一面旗帜。2014年，待补镇入选全国重镇、全国文明小城镇和云南省十大宜居小镇。目前，待补镇集镇区建成面积达2.5平方公里，相当于玉溪中心城区老城区的面积，这儿正逐步发展为全省知名旅游小镇。

一个冷凉高寒贫困山区农业大镇如何破茧成蝶？待补镇党政负责人介绍，待补镇以“反复论证、科学规划”为前提，以“产业支撑、产城融合”为基础，按照“以城聚旅，以旅兴城”的要求，积极筹措资金，做好综合配套设施建设和城乡统筹，着力打基础、建城镇、聚人气，打造“特色鲜明、人气旺盛、后劲充足”的旅游小镇。这其中，领导重视、组织得力是其最重要的经验。“省委书记李纪恒11次到待补镇调研指导工作，待补镇才能定位好、站位高，推进快、效果好，一年一变样。”该负责人说。

待补镇坚持规划一张图、建设一盘棋的原则，编制完成了5平方公里的《待补特色小集镇总体规划》、2.5平方公里的《待补特色小镇修建性详细规划》和《待补镇城镇特色规划》。该镇确立了“一带二纵八轴三片十区”的规划布局，“一带”即沿河休闲景观带；二纵即集镇主干道和国道213线改造；“八横”即连接新老镇区八条横街，完善路网格局；“三片”即建设旅游接待片区、商住片区和社区片区；“十区”即建设特色餐饮区、农产品展销区、旅游综合接待区、行政办公区、商住区、农贸交易区、进镇农民安置区、老镇改造区、生态农业观光区、商务商贸区。

利用集镇的区位优势，待补镇鼓励群众向集镇集中，把产业向集镇周边集中，把教育、卫生等公共资源向集镇集中，统筹城乡发展。集镇建设按照“以城聚旅，以旅兴城”的要求，突出明清风貌和水乡特色。截至2014年底，待补镇累计投入5亿元，其中，财政专项扶贫资金2800万元。完成鸡鸣山主干道建设等20多个项目，受益群众5万多人，减少贫困人口2.9万人。现在正全力推动规划投资2.7亿元的集镇二期工程建设。

围绕把待补打造成会泽乃至滇东北旅游的服务窗口这一目标，待补镇充分挖掘乡村旅游潜力，完善旅游基础配套建设，提升旅游窗口的服务功能。该镇引进骏宝房地产开发有限公司，投资3亿元在160余亩的土地上新建星级宾馆、月亮湾风情商业街、会泽特色农产品展示中心、待补旅游便捷酒店、滇东北旅游服务中心和四级特色城市综合体等6个项目。该镇充分挖掘生态潜力和文化底蕴，完成老镇区房屋内部改造，突出明清风貌和水乡特色；实施集镇景观河工程和荷塘湿地公园建设等项目，把待补小镇打造成一个望得见山、看得见水、记得住乡愁的特色旅游小镇。

以打造“现代生态高效农业示范镇”为契机，待补坚持产业富镇、特色活镇，着力打造特色农业。按照“政府扶持、支部引领、企业带动、大户示范、群众参与、树立品牌”的发展模式，待补镇累计投入资金2.2亿元改造中低产田5万亩，并对三分之二的土地实施土地流转，引进12家农业龙头企业和20余家种植大户，连片种植以百合花卉、生菜、青花、草莓、玛卡为主的高原特色农业，就地转移农村剩余劳动力。集镇周边的歹咩、新发、糯租等村大力发展生菜、草莓、豌豆等产业，全镇共有6万亩特色产业，占全镇总耕地面积的57%，成为现代生态高效农业示范镇，实现了“万亩蔬菜、千家受益、百户经营”的喜人景象。

待补镇还以天然、生态、无公害农产品为依托，凝心聚力打造云南美食名镇。引导美食企业高品质有特色规模化发展，以一只鸡、一盘菜、一条鱼、一个粑粑等特色美食为载体，着力打造养生小镇。计划在全镇发展100余家餐饮企业，实现年产值2000万元。经过集镇建设、土地流转、产业发展，待补实现了农民增收与城镇建设的良性互动，集镇面貌焕然一新，集镇品位极大提升，一个产城融合、设施配套、环境优美、宜居宜业、统筹城乡发展的特色旅游小镇初步形成。（记者 白诚颖）