解放思想　实现玉溪经济社会跨越式发展

——2013年玉溪重大新闻回顾（政治经济篇）

编者按

2013年，是玉溪改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年，是玉溪发展进程中具有重大而深远意义的一年。

2013年，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，玉溪市委、市政府团结带领全市各族人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题，坚持稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略，进一步解放思想，深化改革开放，扩大投资消费，强化创新驱动，坚持“五位一体”，推进“四化”同步，打好“三大”战役，着力调结构、建支柱、壮大经济综合实力，着力推动文化大发展大繁荣，着力建设生态文明，着力保障改善民生和创新社会管理，努力争先进位，全面推进科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

在新年钟声即将敲响之际，让我们一起回顾2013年走过的点点滴滴，满怀信心踏上新征程、迎接新挑战，去创造玉溪更加辉煌灿烂的未来。

关键词

学习贯彻十八届三中全会精神

11月8日，市委书记张祖林在全市领导干部大会上要求：“把宣传学习贯彻好三中全会精神作为我市当前和今后一个时期的首要政治任务。”

11月15日，市委书记张祖林主持召开市委第52次常委会议，传达学习十八届三中全会精神。会议指出，全市各级领导干部特别是市委常委及市级领导干部要带头深入学习，准确把握全会精神实质，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来。

11月18日，我市召开全市领导干部大会，传达学习党的十八届三中全会精神和全省领导干部大会精神。会议强调，要用全会精神统领玉溪各项工作，把学习贯彻的过程转变为统一思想、凝心聚力的过程，转变为深化改革、扩大开放的过程，转变为理清思路、加快发展的过程，努力开创我市改革发展新局面。

11月18日，市政府党组召开专题会议传达学习党的十八届三中全会精神。会议强调，要立足政府工作实际，把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神与做好当前工作紧密结合起来，全力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成。

11月26日，中央宣讲团在我省举行党的十八届三中全会精神宣讲报告会，中央宣讲团成员、环境保护部部长周生贤作宣讲报告。我市党政领导在玉溪分会场聆听了报告。

12月3日上午，省委宣讲团党的十八届三中全会精神报告会在我市举行。宣讲团成员欧黎明教授从五个方面深刻分析和详细解读了十八届三中全会的新思想、新观点、新论断、新部署、新要求。

12月11日，市委副书记夏立洪在市委宣讲团宣讲动员会上强调，面向基层，联系实际，全面准确严谨生动宣讲十八届三中全会精神，真正使全会精神深入人心。

12月22日，全市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话暨党的十八届三中全会精神培训班开班。市委书记张祖林强调，当前和今后一个时期，要把实现玉溪跨越发展作为最大的政治、最硬的目标，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，扎实抓好各项工作，全力推进玉溪科学发展、和谐发展、跨越发展。

12月25日上午，全市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话暨党的十八届三中全会精神培训班第二期开班。市委副书记、市长饶南湖强调，学习习总书记系列重要讲话和全会精神贵在贯彻落实，重在推动实践，要推动学习贯彻工作不断取得新进展、新成效。

关键词

解放思想

1月14日，市委书记张祖林在市委工作会议上强调：“玉溪与发达地区的差距就是观念和思想上的差距，要立赶超之志、鼓奋进之气、创跨越之业，坚定不移地解放思想。”

1月14日至15日，市委工作会议召开。市委书记张祖林强调，实现玉溪跨越发展，当前要着力做好三篇大文章，第一就是要做好解放思想这篇大文章。要坚定不移地解放思想，以创新的思维、开放的视野，勇于开拓进取，力争在全省和西部省区同级城市的争先进位浪潮中，主要经济社会发展指标增长幅度一年前进一位，三年跃上新台阶，五年实现新跨越，提升玉溪的“经济海拔”。

1月30日召开的全市宣传部长座谈会要求，落实市委关于开展解放思想大讨论相关要求，进一步推动玉溪解放思想、更新观念、转变作风、改善投资环境的深入开展。

4月26日至28日，市委组织全市县处级以上领导干部就解放思想进行专题培训。市委书记张祖林强调，要充分认识解放思想的重要性和紧迫性，以思想大解放促进干部观念和作风大转变，全力以赴推动玉溪经济社会大发展。培训班邀请国内知名专家学者、企业家和领导干部，对全市县处级以上领导干部进行以解放思想、招商引资、市政规划建设与管理、生态建设与保护4个专题为主要内容的培训。

5月6日，全市第二、三期县处级干部解放思想专题培训班在市委党校开班。市委副书记夏立洪要求，解放思想、更新观念，敢想、敢破、敢干，从制约玉溪经济社会发展的重点领域、关键环节入手，推动产业发展、城镇建设、作风建设实现新突破。培训班邀请有关专家学者和领导对参训学员作解放思想、招商引资、城镇化建设、生态建设与保护、区域经济与管理科学、现代金融与投资、市政规划建设与管理等专题辅导。

8月下旬，市委书记张祖林率党政代表团，到江苏省宜兴、武进两地就城市建设规划管理、生态文明建设、产业发展、园区建设、美丽乡村建设和城乡一体化等内容进行学习考察。当地领导干部思想的解放、观念的转变，使宜兴、武进等地区在城市管理、产业转型、招商引资、城乡统筹发展、生态文明建设等方面大幅度提升，经济发展提速与宜居城市建设齐头并进，给考察团带来极大震撼。市委宣传部随后组织玉溪日报社、玉溪电视台组成采访小分队，对该地区进行全方位采访。玉溪日报开辟专栏“看苏南   谋发展”，9月10日至17日系列报道苏南地区发展经验；9月18日至30日推出县区委书记和部分部门负责人访谈，畅谈如何解放思想加快玉溪发展。

关键词

转变作风

1月17日，市委书记张祖林在2013年第一批13个招商引资项目集中开工仪式上强调：“审批环节如果不精简、审批时限如果不压缩、干部作风如果不转变、各项措施如果不落实，打好‘三大战役’，推动玉溪跨越发展将是一句空话。”

1月16日，市、县区10个投资项目审批中心建成开通，市级涉及并联审批的18家单位全部入驻市政务服务大厅投资项目并联审批窗口。

6天时间可以做成多少事？1月25日，我市41家具有行政审批管理服务权限的市级部门给出答案。6天内，按照市委、市政府要求，41家部门把市级206项行政审批管理服务项目的审批时限在法定时限内压缩了三分之二，并作出公开承诺。

2月1日，16家市级部门及5家中央、省驻玉单位负责人通过玉溪电视台向全市人民作出行政管理服务审批限时办结承诺，接受公众监督，推进政风、作风根本转变，打造一流投资环境。

3月21日开始的市两会期间，严格执行请假制度，每天公布一次出席情况。市纪委组成会风会纪督察组，对会风会纪进行全方位监督检查。着正装出席会议、严格控制会外活动、严禁代表委员相互宴请、严禁用公款进行高消费娱乐活动、严禁在会议室吸烟等内容均在大会严肃会风会纪的要求范围内。

7月30日，市委工作会议观摩学习第一天。14辆大巴车满载500多名领导干部，从元江到新平，到峨山、通海，再到研和工业园区，大家一路走、一路看，现场观摩学习各县区、各园区上半年的工作成绩和典型经验。这是我市精简会议、转变会风的一次实践，真正体现出“玉溪效率”，刷新了“玉溪速度”。市委书记张祖林在动员会上明确提出要求，要严格观摩纪律，不得迟到、早退、缺席。现场观摩期间，必须准时准点到位，严格按照安排乘车，按规定路线行进，认真听介绍和看现场，不许在观摩现场使用手机，不许滞留车上，不许松散拖拉。会风监督组全程监督，对参会人员的会风会纪进行全程记录和及时通报。

12月13日，市委副书记、市长饶南湖在全市推进投资项目集中审批暨政务服务管理工作会议上强调，要在全面推动投资项目集中审批、加快项目审批速度、深化行政审批制度改革、政务服务体系建设等方面实现突破，建设人民满意的服务型政府。

关键词

随机调研

9月29日，市委书记张祖林在全市组织工作会议上要求：“以全面推行随机调研制度为抓手，推动各级干部深入基层深入群众深入实际。”

5月20日，省、市委组织部相继召开深入落实省委“十项规定”深化随机调研工作视频会。会议要求，要把随机调研与中心工作、专题调研、业务工作、督察工作有机结合起来，转变工作作风，使随机调研制度化、长效化、常态化。随后，市委办公室下发《关于在全市推行随机调研制度的通知》，要求各县区委、市委和市级国家机关各部委办局、各人民团体和企事业单位党组织全面推行随机调研工作制度，促进干部作风转变，提高决策部署的科学化水平，推动重点工作落实。

7月以来，市级领导围绕中心任务，结合分管工作，先后确定53个调研主题，深入到全市63个乡镇（街道）和31.5%的村（社区）开展了随机调研。市委书记张祖林先后深入峨山县塔甸镇大西村、海味村，双江街道桃李村、宝山村，甸中镇小河村和红塔区春和街道黄草坝村、北城街道古城社区等基层一线，随机调研经济社会发展、基层组织建设和村级组织换届等工作，与基层干部群众共商增收致富办法、共议发展路子。市委副书记、市长饶南湖以抚仙湖保护治理为主题，深入江川县、澄江县等地，实地查看沿湖流域生态环境综合整治情况，收集掌握第一手资料，鼓励群众调整农业种植结构，减少面源污染，通过实施“四退三还”工程做优特色经济，实现经济效益与生态效益双赢。市委副书记夏立洪走访红塔区洛河乡法冲村老矣黑村等村组，查看村民大春生产及农业基础设施建设情况，帮助联系户解决实际问题。

在市级领导带头开展随机调研的同时，各县区委书记积极行动起来，围绕中心工作自选主题，带头开展随机调研，听民意、访民情、解民忧。县区各级干部结合工作职责定主题，深入基层开展随机调研，实现了全市694个村（社区）随机调研全覆盖。

关键词

狠刹铺张浪费之风

1月29日，市委书记张祖林在市委常委会议上强调：“要根据中央和省的新要求，深入查找在铺张浪费方面存在的问题，认真梳理过去已有的规章制度，抓紧制定完善一系列新规定，切实做到有安排、有部署、有检查、出实效。”

1月29日，市委召开常委会议，传达学习习近平总书记关于厉行节约反对铺张浪费重要批示，研究制定切实措施，狠刹铺张浪费之风。市委书记张祖林强调，要根据中央和省的新要求，深入查找我市在铺张浪费方面存在的问题，认真梳理过去已有的规章制度，对于原有的好的规章制度，一定要坚持，切实做到有监察、有督察、有落实。市纪委监察局下发《关于加强作风建设监督检查的通知》，成立明察暗访工作组，对铺张浪费等情况开展监督检查。

4月3日，四届市政府召开第一次廉政工作会议，市长饶南湖强调，认真抓好倡俭治奢，狠刹公款吃喝、拜年送礼、滥发钱物、铺张浪费、用车攀比、跑官拉票“六股风”。

8月21日，玉溪市公务用车标识管理工作会议召开，即日起至9月10日，全市范围内公务用车将在挡风玻璃上粘贴专用标识，同时公布监督电话和邮箱，将公务用车使用情况自觉置于社会各界和广大群众监督之下。

今年中秋、国庆期间，我市各级各单位严格落实中央、省、市有关规定，坚决抵制中秋节、国庆节公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，严禁到上级部门或其他友好合作单位送礼送土特产，也严禁收受其他单位送的礼品礼金，风清气正过佳节。

关键词

招商引资

1月16日，市委书记张祖林在招商引资媒体座谈会上指出：“招商引资是加快玉溪发展最重要的途径之一。实现三个发展，我们不能仅仅依靠自身条件发展，必须加大招商引资工作力度，借外力发展玉溪，借社会资源发展玉溪。”

1月14日至15日，市委工作会议召开。市委书记张祖林强调，实现玉溪跨越发展，要做好招商引资这篇大文章。没有大项目、大招商，就没有地方经济的大发展。必须贯彻落实好全市加强招商引资工作的实施意见及考核奖励办法，把招商引资作为全市经济发展的生命线，作为全市上下重中之重的工作，全力以赴、群策群力，实现招商引资工作新突破。

1月16日，我市举行招商引资媒体座谈会。市委书记张祖林向来自中央、香港、省市主流媒体记者系统地阐述了玉溪为什么要大力招商引资、靠什么招商引资、如何招商引资三大问题。

1月17日，全市招商引资大会在聂耳大剧院隆重举行。投资总额202.2亿元的31个项目在会上顺利签约，分别涉及基础设施、工业生产、旅游文化、农业产业、商贸物流，以及冶金建材、机械制造、现代物流、生物医药、新能源、新材料、农业及生物资源开发、产业园区建设等领域。

5月12日，市政府先后在广东佛山、中山两地举行招商引资项目推介洽谈会，对玉溪的投资优势、投资环境和重点招商引资领域进行推介。

8月9日，我市赴福建招商引资重点产业推介会在厦门举行，230多位客商和嘉宾应邀出席。市委副书记、市长饶南湖在推介会上作主旨发言，就玉溪8个领域的产业进行重点推介。

9月27日，玉溪招商网开通运行，我市招商引资工作步入信息化时代。

1至11月，全市实施市外国内引资项目602项，引进市外到位资金369.41亿元，较去年同期增长169%，超过今年全年目标任务7个百分点。其中，引进省外到位资金276.21亿元，较去年同期增长133%，完成省下达目标任务的190%。

关键词

园区建设

12月21日，市委书记张祖林到大化产业园区调研时强调：“以十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神为指引，迅速掀起园区基础设施建设高潮，打造玉溪发展新的增长极。”

2月6日，市委、市政府召开现代生物医药产业重大项目建设现场推进会，研究推进高新区产业发展和沃森公司现代生物技术药产业创新园区建设。市委书记张祖林强调，各级各部门要紧紧抓住发展机遇，发扬勇于担当的精神，切实负起责任来，加快推进玉溪现代生物医药产业重大项目建设，为实现跨越发展奠定坚实的产业基础。

7月4日，在国家科学技术部与云南省政府在昆明举行的2013年部省工作会商会议上，全国政协副主席、科技部部长万钢向“玉溪高新技术产业开发区”授牌，市委副书记、市长饶南湖代表玉溪市接受牌匾。玉溪高新技术产业开发区升级工作于2009年启动，经过三年努力，2012年8月19日经国务院常务会议审核通过。

7月15日，市委副书记、市长饶南湖率队到研和工业园区就数控机床产业园建设情况进行专题调研。饶南湖强调，要明确思路、科学定位，合理配置资源，促进产业集聚，坚定不移抓好园区建设，提升我市工业经济核心竞争力。

7月30日，大化产业园区建设启动开工仪式在峨山县化念镇举行。园区近期规划面积31.49平方公里，远期规划建设面积193.93平方公里，战略定位为产业发展聚集区、产（业）城（镇）融合示范区、小微企业聚集区、移民再就业安置区和热区旅游观光区。园区将在3年内开发建设10平方公里，新增基础设施投入22.5亿元，实现园区营业收入100亿元；2016年至2018年完成开发面积20平方公里，新增基础设施投入50亿元，实现园区营业收入300亿元。

8月23日，市委副书记、市长饶南湖率队调研大化产业园区建设工作情况。她强调，坚定信心，创新方式，破解土地、资金等制约瓶颈，加快推进大化产业园区建设，夯实产业发展基础，为玉溪实现跨越发展提供强劲支撑。

12月21日，市委书记张祖林到大化产业园区调研建设工作时强调，认真贯彻落实十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神，把生态文明建设放在首位，全面加快园区建设，加速化念集镇建设，打造玉溪发展新的增长极。

今年以来，随着基础设施建设提速，招商引资取得新突破，项目投资保持快速增长，六大省级工业园区工业产值和增加值占全市工业的比重超过七成，税收占全市财政总收入的比重近八成，成为全市经济发展的主引擎。

关键词

昆玉红旅游文化产业经济带

1月23日，市委书记张祖林在省第十二届人大一次会议玉溪代表团审议政府工作报告时提出：“要主动融入滇中城市经济圈一体化发展，高起点建设昆玉旅游文化产业经济带，全面提高城镇化水平，推进玉溪科学发展、和谐发展、跨越发展。”

1月23日，出席省第十二届人大一次会议的玉溪代表团继续审议政府工作报告。市委书记张祖林提出，加快昆玉旅游文化产业经济带建设，是省委、省政府从全省战略高度提出的重大举措，符合玉溪实际。玉溪要围绕省委、省政府“一区两带四城多点”的战略布局，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，加强与昆明的对接，抓好一批重大旅游项目建设，高起点建设昆玉旅游文化产业经济带，大力发展以旅游业为主的现代服务业。

1月31日，澄呈、晋江高速公路开工。澄呈、晋江两条高速公路加上原有的昆玉高速，将直接构筑起昆明、玉溪“一小时经济圈”。待两条高速公路建成后，滇中经济圈、昆玉旅游文化产业经济带建设更具基础条件，昆玉同城化趋势将愈发明显。

5月20日，市委、市政府召开澄江化石地申遗工作总结表彰大会，动员各族干部群众乘势而上，把澄江化石地建成世界一流的古生物化石科研基地、科考旅游地、全球知名的大众科普旅游地、国际知名的科考科研交流中心、中国及东南亚著名的文化休闲旅游地，推动昆玉旅游文化产业经济带建设。

8月2日，市政府与中国水电建设集团路桥工程有限公司、中国水利水电第十四工程局有限公司签署协议，计划投资85亿元，用三年时间建成晋红高速公路，解决玉溪城市过境交通问题，为主动融入滇中城市经济圈、打造昆玉红文化旅游产业经济带奠定坚实基础。

10月24日，晋红高速公路开工建设。

12月25日，市四届人大常委会举行第八次主任会议，听取市政府关于昆玉红旅游文化产业经济带建设情况的报告。会议强调，要充分认识加快推进昆玉红旅游文化产业经济带建设的战略意义，坚定不移贯彻省委、省政府一系列方针、政策、部署，坚持保护与开发相结合，在搞好基础设施建设的同时，落实责任，分工协作，加快推进重大旅游文化项目建设。

关键词

北片区规划建设

5月16日，市委书记张祖林在对北城片区规划进行现场调研时强调：“北进北进！玉溪只有北进才能更好地获得经济的新发展，才能完善城市功能、提升城市形象，较好地融入滇中城市经济圈建设。”

5月16日，市委书记张祖林带队对北城片区规划进行现场调研。张祖林指出，“北大门”北城有着悠久的历史，是玉溪的古城所在地、玉溪文化的发源地之一，也是未来玉溪和昆明及滇中城市经济圈融为一体的重要节点。随着昆明长水国际机场投入使用及晋江、呈澄、玉溪绕城高速等重大基础设施项目的推进建设，玉溪与外界、与世界的距离正在不断缩短。我们只有北进才能更好地获得经济的新发展，才能完善城市功能、提升城市形象，才能较好地融入滇中城市经济圈建设。在新一轮的城市化进程中要解放思想、转变观念，把北城片区规划建设放在全市规划建设的重要位置，作为市、区两级政府的首要经济任务抓实抓好，努力将北城片区打造成为玉溪市和昆明市及滇中城市经济圈融为一体的重要节点，不断提升玉溪城市竞争力和综合经济实力。

8月8日，市委书记张祖林来到红塔区北城街道古城社区，调研基层党建工作。他强调，古城社区发展基础较好、区位优势明显，在加强基层组织建设、推进城镇化进程中，要大胆探索，构建新的生产组织形式，加大招商引资，发展第三产业，壮大集体经济，当好北城新区规划建设的排头兵。

10月21日，市委书记张祖林、市长饶南湖率队调研红塔区小龙潭、山头片区规划建设工作。张祖林强调，小龙潭、山头片区开发是玉溪主动对接昆明、融入滇中城市经济圈、实施北进战略的一个重要切入点和突破口，要好好规划，统筹考虑，产城结合，做好项目，打响北城新区规划建设的第一枪，促进玉溪加快发展。在区域经济一体化和城市群竞相发展的大潮中，玉溪只有北进北上才能更好地获得经济的新发展，才能完善城市功能、提升城市形象，我们必须把加快推进北城新区建设，加强同昆明的对接，主动融入滇中城市经济圈作为工作的重中之重，这是玉溪产业发展和人民致富的基础。