民生至上　一切为了大多数人民群众谋利益

——2013年玉溪重大新闻回顾(民生项目篇)

关键词

重大基础设施项目建设

　　3月2日，市委书记张祖林率队检查康井路改扩建工程完工通车情况时指出：“建工程、做项目，是为了大多数人民群众谋利益，是为了实现玉溪经济社会的跨越发展！”

2月27日，康井路全线完工通车。去年12月29日，市委书记张祖林针对康井路改扩建工程建设进展缓慢等问题，要求制定整改措施，在60天内建成通车。相关部门进一步改进作风，加强协调配合，工程得到高效推进，比要求提前一天完成了全部建设任务。

3月2日，市委书记张祖林率队检查康井路改扩建工程完工通车情况时指出，相关部门要做好道路两旁土地控制规划，高起点、高标准选择建设项目，进一步完善城市功能。

3月2日，我市与西南交通建设集团签署绕城高速公路西线建设项目合作框架协议。该项目起于昆明市晋宁县昆阳街道办事处，止点接于已建成的玉元高速公路，全长51公里，按双向六车道高速公路标准建设，估算投资79亿元。

7月24日，市委副书记、市长饶南湖率队就抚仙湖北岸湿地项目和晋江高速公路项目进展情况进行调研。饶南湖要求相关县区和部门要全力以赴、形成合力、明确责任、抓好落实，共同推进重大项目建设工作，确保项目顺利实施，早日竣工发挥效益。

9月5日，市委、市政府专题研究中心城区排水管网和红龙路改扩建工程规划建设。要求围绕建设具有现代都市气息的宜居生态城市目标，10月底启动中心城区排水工程和红龙路改扩建工程，不断完善城市功能，推进生态文明建设、城乡一体化发展。

10月28日，估算总投资达27.46亿元的中心城区红龙路改扩建、武警玉溪市支队迁建及周边市政道路建设、市人民医院改扩建、中心城区雨污管网改造、玉山城片区土地一级开发整理暨玉山一路、二路道路建设同日开工。

12月16日，市委书记张祖林调研中心城区重点市政基础设施建设时强调，要深刻领会中央城镇化工作会议精神，克服困难、采取措施、倒排工期，加快中心城区基础设施项目建设，推进全市城镇化再上新台阶。

关键词

抚仙湖保护

2月18日，市委书记张祖林在抚仙湖水污染综合防治工作现场会上要求：“抚仙湖不仅是玉溪的宝贵财富，也是全中国、全世界的宝贵财富。我们作为抚仙湖的直接拥有者和管理者，要为这200多亿立方Ⅰ类水负责！”

2月18日，我市召开抚仙湖水污染综合防治工作现场会。市委书记张祖林强调，一要突出抓好抚仙湖环湖截污和入湖河道治理；二要坚定不移实施退房、退田、退企业、退塘，还湖、还湿、还林“四退三还”工程和拆临拆违工作，围绕改善生态环境，构建生态屏障。

6月8日，市委、市政府召开抚仙湖旅游项目建设现场整改工作会，就央视等媒体报道部分抚仙湖旅游开发项目存在的问题进行现场整改。会议要求，从8日开始，在建的所有旅游开发项目必须停工整改；严格执行《云南省抚仙湖保护条例》，一级保护区范围内坚决不准建设与环境保护无关的永久性设施；严格执行抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区控制性详细规划，所有旅游项目必须经试验区管委会统一审批；单个项目地产用地面积不得超过规划用地面积的25%；即日起，市委、市政府派出调查组，对媒体曝光的5个旅游开发项目进行全面清理和检查，依法整顿和规范开发行为；在项目建设过程中，有失职、渎职等行为的责任单位和责任人，要根据有关规定严肃处理。

6月19日，玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程启动。工程估算总投资19.6亿元，建设周期为一年半，设计年引水量为7013万立方米，线路总长154.8公里。

9月11日，抚仙湖北岸万亩生态湿地项目建设启动。项目建成后，将彻底截留抚仙湖北岸流域内污水，实现中水完全回用，从根本上扭转抚仙湖水质下降趋势，有效促进流域生态系统修复，推动产业结构调整。

10月12日，市委、市政府主要领导向国家环保部专题汇报抚仙湖保护治理工作。吴晓青副部长对玉溪抚仙湖保护治理的理念、思路、措施和取得的成绩给予充分肯定，对玉溪为保持抚仙湖Ⅰ类水质采取的一系列行动给予高度赞扬。周建副部长指出，保护抚仙湖对云南、对全国生态保护和湖泊保护管理具有重要意义，环保部将给予全面支持。

10月15日，澄江县龙街街道立昌社区群众致信市委书记张祖林，表达大家对保护抚仙湖的决心，恳请加快立昌社区的退房还湖和新村建设工作，用实际行动保护母亲湖。张祖林书记及时作出重要批示，充分肯定立昌群众热爱、保护抚仙湖的真情，并对立昌社区退房还湖工作提出明确要求。

10月20日，《人民日报》分别在头版报眼和三版刊登了《玉溪呵护抚仙湖》和《抚仙湖念响生态“紧箍咒”》两篇文章，对我市今年以来在抚仙湖保护治理中实施“四退三还”工程，提高项目准入门槛，所有项目为抚仙湖生态保护让路等抚仙湖保护治理新思路、新措施及取得的成效进行了全面报道。

11月6日，《人民日报》第5版刊登市委书记张祖林的文章《在发展中更好守护青山绿水》。文章指出，“绿水青山就是金山银山”，抚仙湖的治理让我们更加体会到习总书记这句话的深刻，也让我们坚信，通过生态保护与区域发展的结合，“绿水青山”与“金山银山”可以同时拥有，也只有牢牢守住发展的底线，以动态思维建设生态文明，才可能走出发展与保护的两难，真正守住抚仙湖的美丽。

11月4日，抚仙湖立昌片区保护开发招商引资协议签约仪式举行，我市在推进抚仙湖退房还湖、加大抚仙湖保护治理力度方面迈出实质性一步。

11月11日，载重量750千克以上货车禁止在抚仙湖环湖公路通行。

12月20日，省政府在澄江县召开抚仙湖保护治理工作会议。省委副书记、省长李纪恒强调，要下铁的决心，采取最严格的措施，全面推进抚仙湖水污染综合防治“十二五”规划的实施，确保抚仙湖长期稳定保持Ⅰ类水质目标顺利实现，促进流域经济社会与环境保护协调发展。要以“四退三还”、生态修复为基础，以控源截污为前提，以河道治理为重点，以中水利用为关键，以产业调整为根本，坚持工程措施与非工程措施并举，全力打好抚仙湖保护治理攻坚战。要遵循“三条基本原则”和“五项重点工作”，今后两年由省、市、县按4∶4∶2的比例筹措10亿元资金用于抚仙湖保护治理。

12月24日，《玉溪市抚仙湖保护治理管理办法》听证会举行。《办法》的内容主要是对《云南省抚仙湖保护条例》五章三十五条的内容进行补充和完善，调整和增加了新时期、新形势下抚仙湖保护治理工作中的新政策、新思路，以及《云南省抚仙湖保护条例》运行几年来存在和出现的需要解决的困难和问题的措施、办法。

关键词

河长制

7月2日，市委书记张祖林在马料河综合治理项目开工仪式上指出：“河长制是治理入湖、入库河道的一项重要举措，其目的就是以新的理念、新的举措来加强玉溪生态文明建设，从根本上改善河道水环境质量，从源头上控制和减少入湖污染负荷，确保湖泊山清水秀、抚仙湖永保Ⅰ类水质。”

从5月开始，玉溪42位市级领导有了新头衔——河长。他们将负责玉溪境内42条主要入湖河道的综合治理，并接受市“三湖”督导组的严格考核。河长负责河道保护、治理、管护，以改善河道水环境质量，从源头上控制和减少入湖污染负荷，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，星云湖、杞麓湖水质明显好转，东风水库、飞井海水环境功能达标，其他河流河道水质良好。

5月14日，市委书记、澄江马料河河长张祖林首次巡河，就马料河整治及抚仙湖保护进行专题调研。张祖林强调，入湖河道治理主要内容是10个字：截污、贯通、绿化、加宽、保洁；最终目标是20个字：绿色视廊、生态湿地、达标水体、休闲通道、城乡景观。将“30个字”落到实处，用2年左右时间，把马料河变为清水河。

7月2日，马料河综合治理项目开工。市委书记、马料河河长张祖林说，马料河综合治理项目开工，提供的是一个可供借鉴的样板，希望各河长统一思想，把各自的河道当作自己的自留地，把每一条河道当作生态湿地来建设，亲自参与到方案制定、工程建设中来，开展经常性的巡查，以绿化、截污为主要内容，因地制宜地做好河道治理工作。

9月30日，东风水库九溪河综合治理项目开工建设。市委书记张祖林要求“三湖”流域主要入湖河道的河长进一步提高认识，统筹力量，整合资源，确保各条河道综合治理工程年内开工。市委副书记、九溪河河长夏立洪表示，将全力带头做好河道综合治理各项工作，争取实现水清河净、岸绿景美，让进入东风水库的河水早日变清变好。

大鲫鱼河是抚仙湖主要入湖河道，地处江川县路居镇，全长约5.3公里，流域面积12.5平方公里，共有1.58万人生活在此流域内。流域内村庄、人口密集，农村面源污染情况严重。实行河长制之后，通过综合治理，不到半年时间，大鲫鱼河面貌焕然一新，河道所有来水均不再直排入湖，有效阻断了污染物入湖通道，改善了项目区人居环境，为该区域发展生态旅游等新兴产业奠定了基础。

关键词

拆临拆违

4月25日，市委书记张祖林在督查调研拆临拆违工作时指出：“推进拆临拆违是实施生态文明建设的基本要求，是建设宜居生态城市的急切呼唤，是执行《城乡规划法》的必然要求，更是实现美丽玉溪的坚实基础。”

2月17日，市委书记张祖林率队调研红塔区拆临拆违工作，强调要进一步加强城市规划建设管理，依法推进拆临拆违工作，掀起城市规划建设新高潮，把玉溪建成具有现代都市气息的宜居城市。

2月22日，玉溪市第三届人大常委会第三十八次会议通过关于限期拆除抚仙湖沿岸及江川玉带河岸违法违规建筑物的决议。决议要求，限期拆除抚仙湖一级保护区至环湖公路外侧50米范围内、江川玉带河岸两侧50米范围内的违法违规乱占乱建和临时建筑物。

4月23日，抚仙湖东岸华宁段已拆除临违建筑270宗，拆除面积22740.8平方米，拆除率达100%。

4月25日，市委、市政府开展拆临拆违工作督查调研。市委书记张祖林指出，拆临拆违工作是当前玉溪城市规划建设的“第一战役”，也是我们推进生态建设和抚仙湖保护的“第一大战役”，战役才刚刚打响，而不是结束。各县区及相关部门在进一步加大工作力度，坚决做好拆临拆违的同时，要把抚仙湖保护治理转移到大规划大项目带动大保护、促进大发展的轨道上来。

6月9日，市委书记张祖林对红塔区拆临拆违后地块的清理及绿化美化工作进行调研时强调，要及时清除拆临拆违后的建筑垃圾，还绿还空间给市民，营造良好的生态宜居环境，增进人民福祉。要进一步加强城乡规划建设和土地管理工作，及时清理临时违章建筑拆除后的垃圾，因地制宜做好规划，高效利用好拆临拆违后的土地。

全市开展拆临拆违工作以来，红塔区共拆除违法建筑155.6万平方米，其中涉及中心城区建设发展的6个街道占934.08亩，闲置地块87块。红塔区对地块进行划分，划分出近期行动地块15块、可开发地块42块、控制引导地块30块。按照公共设施、基础设施优先的原则，对符合条件，可以马上建成绿地和市政公共设施的近期行动地块，优先建设；可以开发的地块，根据规划设计条件，街道、村组通过招商引资，进行精品化、特色化开发；近期不具备启动条件，远期可以进行建设的控制引导地块，先进行绿化。

关键词

城市综合体

3月1日，市委书记张祖林在市委四届三次全会作工作报告时指出：“要在中心城区建设两个以上全省领先、国内一流的城市综合体，使之成为集餐饮、休闲、娱乐为一体的城市新名片。

4月25日，红塔区人民政府分别与南京三胞集团有限公司、浙江樱菲化妆品有限公司签订协议，就泷水塘老工业片区改造开发、玉溪新天地城市综合体项目建设达成共识，两个项目共计投资不少于115亿元，在中心城区建设两个现代化城市综合体。

5月29日，红塔区人民政府与红星美凯龙家居集团股份有限公司签约，拟投资100亿元在红塔区建设玉溪星海生活广场城市综合体项目（暂定名）。

7月10日，《玉溪市红塔区国有土地收回收购和房屋征收补偿办法》和《玉溪市红塔区集体土地和房屋征收补偿安置办法》正式实施，为全区范围内各项目土地征收回迁提供了明确依据。

8月16日，通海县与湖南通海亿利房地产开发有限公司签署合作框架协议，拟投资10亿元在通海建设云龙商业广场城市综合体项目。

9月10日，原市委机关公共建筑开始拆除，为进一步加快荷花池片区城市综合体建设奠定了基础。

9月26日，红塔区政府与重庆南方集团有限公司签订框架协议，拟投资不低于160亿元在红塔区建设玉溪高铁新城城市综合体。项目拟选址在红塔区昆玉电气化铁路玉溪新火车客运站东侧片区，规划总用地规模97公顷，总投资不低于160亿元。

10月22日，概算投资100亿元的玉溪红星国际广场城市综合体项目开工。项目位于新康井路以西、白龙路以东，用地面积497亩，建设周期3年。

12月19日，玉溪新天地商业广场项目开工。该项目是包含高端购物中心、大型购物超市、精品风情街区、五星级酒店及其他配套商业和住宅建筑，集商贸、办公、休闲、居住等为一体的大型国际化城市综合体。项目占地面积202亩，总投资65亿元，计划3年建成。

关键词

植树造林

5月6日，市委书记张祖林调研中心城区面山绿化美化工作时强调：“美丽玉溪，美在山川秀美，美在碧水蓝天。大地只有披上绿装，美才有基础。”

5月6日上午，市委书记张祖林率队调研中心城区面山绿化美化工作。他强调，要围绕休闲、康体、科普、观光廊道“四大功能”，先期高起点规划、高水平建设玉江大道至高仓区域面山绿化美化工程，建设景观廊道，构建绿色屏障，提升城市品位，改善人居环境。各级各部门要站在加快全市生态文明建设、建设美丽玉溪的高度，全力做好中心城区面山绿化美化工作，营造良好人居环境，增进人民福祉。

7月19日，市党政领导张祖林、饶南湖等冒雨来到金钟山烈士纪念碑旁的东近面山，同当地干部群众一起参加义务植树活动。

10月29日，全市生态文明建设暨绿化造林动员大会召开。会议强调，要聚全市上下之智，集社会各界之力，大干植树造林、大兴绿化美化，努力争当全省生态文明建设排头兵。未来两年，我市将重点实施道路绿化、面山绿化、村庄绿化等五大工程，着力改善生态环境和人居环境，构建绿色生态屏障。到2015年，全市新增植树4337.59万株，造林面积85.98万亩，森林覆盖率新增两个百分点。

12月12日，全市森林资源保护暨绿化造林工作视频会议通报，全市已完成绿化造林88735亩，共种植核桃、杨树等树木543.57万株。

关键词

殡葬改革

9月27日，市委书记张祖林在红塔区殡仪馆和公墓选址现场办公会上强调：“殡葬改革是我市建设文明、幸福宜居城市的重点工作。殡仪馆和公墓建设看似事小，但事关社会建设、生态文明建设和文化建设，是建设社会主义精神文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，符合“五位一体”总体布局的要求，是利民利市利国的大好事，意义重大。”

8月27日，市委副书记夏立洪率民政等相关市直部门和各县区分管副县长、民政局长到昆明市就殡葬改革工作进行学习考察。夏立洪指出，在推进殡葬改革的过程中，要整合资源，统筹协调，虚心向昆明学习借鉴好的经验和做法，使殡葬改革在年内取得实质性突破。

9月27日，市委、市政府召开红塔区殡仪馆和公墓选址现场办公会。市委书记张祖林强调，在全市范围内开展一场以殡葬改革为切入点的解放思想、更新观念宣传教育活动，统一思想，完善制度，强化措施，全力加快殡葬改革步伐，为建设美丽玉溪奠定坚实基础。实地查看和听取汇报后，与会四套班子领导对殡仪馆和公墓选址以及实施的概念性规划予以肯定，同意由民政部门加强监管和进行业务指导，由红塔区采取招商引资、市场化运作方式建设殡仪馆和公墓。

10月11日，全市殡葬改革工作现场推进会召开。市委副书记夏立洪强调，全市上下要严格按照深化殡葬改革的要求，认真贯彻执行殡葬改革三年行动计划，确保2015年全市火化率达100%，推动玉溪殡葬事业又好又快发展，为建设美丽玉溪打下坚实基础。

我市出台《玉溪市国家公职人员违反殡葬管理法规政策问责规定》，明确指出，在殡葬改革和管理过程中，国家公职人员有下列十种情形之一的，由市、县（区）纪委、监察局依法依规进行问责。一是不认真贯彻执行党和国家关于殡葬管理的方针、政策及上级关于殡葬管理的指示、决定、要求，有令不行。二是对上级明令禁止的殡葬活动行为置若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止。三是对职责范围内应当做好的殡葬改革事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办。四是在规定时限内未完成殡葬改革目标任务。五是消极对待上级殡葬改革部署要求，执行不力、瞻前顾后、怕负责任、怕担风险、工作无起色。六是对本地区、本部门殡葬改革工作中存在的突出问题，不深入调查、不分析研究、不采取措施认真解决。七是违规参与大操大办丧事活动，在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序，损害他人合法权益。八是违反规定建活人墓、超标准建墓、乱埋乱葬。九是殡葬服务机构工作人员利用工作之便，索取、收受财物。十是其他违反殡葬改革法规的行为。

关键词

人防工程

12月16日，市委书记张祖林调研中心城区重点市政基础设施建设项目推进情况时强调：“人防工程等项目的建设将进一步促进中心城区城市布局的优化和城市功能的完善，将进一步促进我市城镇化建设工作，要从玉溪建设云南区域性中心城市和现代宜居城市的高度，认识项目建设的重要意义。”

2月4日，红塔区政府与北京世纪乐地投资有限公司签署玉溪市红塔区平战结合人防工程投资建设协议。该工程北至玉兴路口北侧，南至凤凰路，东至东风中路路口东侧，全长约2500米，建筑面积约4.5万平方米，总投资7亿元以上，具有战时人员疏散、掩蔽和战备物资存放，平时防范重大突发公共事件、防灾减灾、利用地下空间的作用，兼具社会效益、经济效益、战备效益和生态效益。

10月18日，红塔区平战结合人防工程开始主体工程施工。工程涉及中心城区南北走向与东西走向的3条主干道（南北大街、凤凰路、人民路），计划2014年4月30日前完成土建施工，10月1日前投入使用。三个路段在建设人防工程的同时，供排水、电力、通信光缆等市政基础设施将一并进行改造。在7个亿的项目投资中，市政基础设施改造建设资金预计达1亿元。今后所有地上的管线将全部入地，高标准建设人防工程的目的就是要最大限度避免不同部门重复开挖。

12月16日，市委书记张祖林率队调研中心城区重点市政基础设施建设项目推进情况，要求在保证质量的前提下，倒排工期，加快施工，确保明年4月份以前转入地下施工，国庆节前全面建设完成。

关键词

美丽乡村建设

8月15日，市委书记张祖林在红塔区调研美丽乡村建设工作时强调：“建设美丽乡村不仅仅是为了给村庄一个美丽的外表，核心在于提升农民生活水平、提高农民生活质量、增加农民幸福指数。”

5月24日，市委书记张祖林到红塔区春和街道黄草坝村委会调研时强调，要进一步调优产业结构、提升村容村貌、搞好生态保护、抓好扶贫攻坚、加强基层组织建设，用一年左右时间把黄草坝建成社会主义新农村建设的典范，示范带动全市新农村建设。

8月15日，市委书记张祖林在红塔区调研美丽乡村建设工作时强调，严格执行《城乡规划法》，突出传统特色和民族特色，加快推进美丽乡村建设，建设生活宽裕、环境优美、特色鲜明、舒适宜居的新农村。

8月19日，市委书记张祖林在红塔区调研美丽乡村建设时强调，严格规划，遏制无序建房；突出特色，提升村容村貌，通过典型引路、示范带动，加快全市社会主义新农村、美丽乡村建设步伐。

8月26日，市长饶南湖率相关市直部门就红塔区黄草坝美丽彝乡建设推进情况进行调研时强调，在建设美丽乡村过程中，要树立品牌意识、突出特色亮点、体现文化内涵，对村庄建设、产业发展进行科学规划并有序推进，让美丽乡村建设真正成为惠及群众的民心工程、民生工程。

9月6日，全省美丽乡村建设工作会在我市召开。省委副书记仇和指出，建设美丽乡村，要顺时应势、深化认识，切实增强建设美丽乡村的责任感和紧迫感；明确方向、科学谋划，准确把握建设美丽乡村的总体目标和基本原则；突出重点、提升内涵，全面开创美丽乡村建设新局面；加强领导、落实责任，为推进美丽乡村建设提供有力保障。

12月21日，市委书记张祖林在峨山县双江街道宝山村委会摆依寨村随机调研时强调，各级党组织要以摆依寨为美丽乡村建设典型，深入学习美丽乡村建设的成功经验和方法，充分利用农闲时间，同群众一起，结合自身实际，谋划好美丽乡村建设的路子和加强基础设施建设、调整产业结构、村容村貌改造、绿化植树的办法，让美丽乡村越来越多，人民群众更加满意。

关键词

特色民居建设

5月24日，市委书记张祖林在红塔区春和街道黄草坝村委会调研时要求：“要做好村容村貌的提升，集中规划拆除危房，保护好传统特色民居，制定村庄长效保洁机制，房前屋后多种树，加强绿化美化。”

5月16日，全市特色民居建设专题会议召开。市委副书记、市长饶南湖要求各级各部门加强领导，明确职责，抽调精兵强将组成我市特色民居建设领导小组，强势推进此项工作；要借鉴外地的好经验、好做法，结合玉溪实际，因地制宜推动我市特色民居建设工作，并将此项工作与生态保护、扶贫开发、产业培育和旅游文化产业发展紧密结合起来，走出一条有玉溪特色的农村民居建设路子。

5月18日，市政府召开专题会议，安排部署我市特色民居建设工作。市委副书记、市长饶南湖强调，要统一思想，抓紧落实，全力推进特色民居建设，推动城乡发展一体化，树立玉溪新形象，实现城市外在形象与内在气质的和谐统一。会议要求各县区快速行动、科学规划、统筹协调、强势推进，在6月底以前完成全市范围内城市主干道和高速公路、省道、县乡公路两侧及“三湖”周边地区村庄的外观美化、危旧房屋改造重建工作。

为推进玉溪特色民居建设，4月，市领导先后率队到红河、临沧进行考察学习，借鉴外地在新农村建设中的好经验、好做法。本报组织记者先后到临沧市和普洱市采访，于6月9日至21日推出系列报道，全方位、多角度报道两地新农村建设与城乡发展一体化的成功经验和做法，引导全市特色民居建设工作深入推进。

关键词

农业面源污染治理

3月1日，市委书记张祖林在市委四届三次全会上作报告时指出：“要加大面源污染治理和沿湖村庄环境卫生综合整治，抓紧落实星云湖、杞麓湖径流区各项综合治理保护措施，确保抚仙湖Ⅰ类水质。”

3月20日，全市治理农业面源污染工作动员会召开。市委副书记夏立洪指出，加强治理以塑料薄膜大棚为主的农业面源污染工作，是玉溪转变发展方式的重要抓手，是建设生态玉溪、美丽玉溪的必由之路。全市上下要齐心协力，按照一年初见成效、两年大见成效、三年基本拆除的要求，扎扎实实做好治理工作。要注重探索多种土地经营方式，在拆除塑料薄膜大棚后，要制定产业发展规划，引导龙头企业、专业户等多种经营主体进行集约化经营，大力发展绿化苗木、观光休闲、农业庄园等生态、环保型农业，促进人与自然和谐，建设美丽玉溪。

6月中旬，随着龙街、凤麓、海口三地最后几片大棚被拆除，澄江县今年的大棚拆除工作画上了句号。按照计划，澄江县今年应拆除各类大棚896.3亩，实际拆除1080亩，超计划数5个百分点完成拆除任务。

6月30日，随着新平县扬武镇最后4户19.9亩塑料薄膜大棚的拆除，该县如期全部拆除重点治理范围内的1385.8亩塑料薄膜大棚。

12月4日，红塔区完成重点治理区域内塑料大棚4247.8亩的拆除任务，农业种植结构不断调整优化。一边拆除大棚，一边在调整优化种植结构上下功夫。如今，红塔区烟、花、菜、药、果等特色种植业规模优势逐步显现，适应市场和开拓市场的能力不断增强。

关键词

城乡环境卫生综合整治

11月14日，市委书记张祖林深入华宁县开展随机调研时强调：“美丽玉溪怎么建设？就是要把一座座山坡变绿、一条条河流变清、一个个村庄变美、一座座城镇变靓，让老百姓的生活、幸福宜居指数提得更高！”

4月3日，市委副书记、市长饶南湖到通海就道路交通和环境卫生综合整治进行调研时强调，要正视问题、统一思想，以拆临拆违工作为契机，切实解决好城市脏、乱、差问题，高起点、高品质、高水平规划建设和管理经营好城市。

4月7日，市政府召开专题会议，对开展全市道路交通和环境卫生综合整治作出部署。会议明确，综合整治的重点是中心城区、城郊结合部、重要水源地、国道、省道、县道、河道、沟渠、城中村、乡镇以及村庄环境卫生死角。

市政府决定，从2013年4月起到2015年12月止，全面实施城乡规划全覆盖工程、蓝天工程、碧水工程、绿化工程，推进城乡环境综合整治，实现城乡生态环境更加优美、人居条件更加优越、基础设施更加完备、管理机制更加健全、人与自然更加和谐的目标。

各县区积极行动起来，全面推进城乡环境卫生综合整治。元江县坚持把环境整治工作与城市管理、新农村建设、精神文明建设、生态文明建设工作有机结合，明确专人和时限，突出重点，全力开展城乡环境卫生综合整治。易门县先后开展了以城中村、城郊结合部为重点的卫生整治和亮化工程，以乡镇（街道）为主的农业面源污染治理、村庄绿化美化和以交通沿线为重点的拆临拆违、植树绿化、垃圾清运处理，以及在工业园区实施老旧厂房拆除、主干道硬化绿化亮化等7项重点工作。红塔区把刺桐关片区环境综合整治作为重点项目推进，通过实施绿化、美化、亮化工程，做出精品，打造好玉溪“北大门”的窗口形象，形成示范效应，带动玉溪城市形象的整体提升。

关键词

街区整治

4月24日，市委书记张祖林在城市街区整治和城市绿化美化亮化工程专题会议上强调：“对全市主要街区进行综合整治，是玉溪推进生态文明建设、加快城市化进程和实现老百姓安居乐业的需要，城市功能完善了、形象提升了、生态环境变好了，最终受益的就是生活在这座城市里的老百姓。”

4月24日，我市召开城市街区整治和城市绿化美化亮化工程专题会议。市委书记张祖林在会上强调，要进一步解放思想，提高认识，加快步伐，以实际行动、以良好整治成效，为老百姓打造一个和谐安宁舒适美丽的城市环境。实施城市街区整治和城市绿化美化亮化工程是我市推进拆临拆违、提升城市规划建设水平、营造良好生态环境、建设美丽玉溪的重要组成部分。

截至6月21日，全市26条主要街区的环境整治和城市绿化美化亮化已完成80%的工程量。26条主要街区中心城区有10条（含高新区两条、研和工业园区1条），其余八县每县两条，总长近48公里，整治投资约4.6亿元。整治工程包括城市主要街道破损路面和人行道修复；架空线路入地，主要街道垃圾桶、休息座椅、公交站台和路牌的设立；主要街区绿化美化和亮化；街道两侧建筑物立面美化，建筑夜景照明等。整治工程启动后，各县区将城市绿化美化亮化和拆临拆违工作有机结合，因地制宜进行环境整治，不断完善城市功能，优化人居环境，提升城市形象，为群众创造更加良好的生态环境。

红塔区对中心城区玉江大道、玉湖路（北二环路）、棋阳路、聂耳路和红塔大道5条主要街区进行整治，提升城市品位，优化人居环境，让市民生活更美好。江川县启动县城兴江路和过境公路翠大线两条重点街区整治，内容主要涉及路面、人行道改造，牛虎铜案转盘改造，建筑立面改造，商铺牌匾、沿路环境整治和市政管线“下沉入地”等工程。华宁县于4月初启动县城两条街区整治，主要进行市政基础设施建设、建筑立面改造、绿化亮光工程、户外广告牌整治、悬空线路入地等工程。6月30日，两条街区整治工作全面完工，以前人行道积水严重、广告牌摆置杂乱无序等问题得以解决，改善了人居环境，提升了城市形象。

关键词

路域环境整治

8月15日，市委书记张祖林在红塔区调研美丽乡村建设工作时强调：“在严格执行《城乡规划法》，严把规划管理关的同时，要深入开展好‘清门户、除垃圾、保畅通、还路权、美家园’路域环境专项整治工作，突出村容整洁环境美，加快绿色走廊建设，大力改善人居环境，为城乡居民营造良好的生活环境。”

8月3日，全市公路路域环境专项整治工作会在新平召开，启动实施以“清门户、除垃圾、保畅通、还路权、美家园”为主要内容的公路路域环境整治。会议要求，各县区各相关部门要明确整治目标、范围、内容和责任，突出重点，扎实推进，到9月底，集中两个月时间，以市内高等级公路、一级公路、二级公路为重点开展整治，清理公路产权，清除沿线垃圾，实施两侧绿化美化，治超治限，强化公路管护，在国庆节前取得成效。第二阶段，推进其他国道、省道和县乡道路的整治，并于明年7月底前实现把市内公路建设成“绿色生态走廊”的目标。

随后，市政府出台路域环境专项整治工作方案。通过专项整治工作，将达到七个主要目标，包括拆除公路两侧建筑控制区内的临时建筑、违章建筑；做好公路破损路面的修复；清除公路两侧垃圾等堆积物，做好公路沿线绿化工作；打击污染公路、非法占用、破坏公路的行为；清理整治公路指示标识含糊不清、中英文标识混乱；加强规范治超工作，规划、布局、建设治超站点；实现市内主要干线公路路容路貌良好，路域环境整洁、美观、舒适，具有良好景观和视觉效果，创造更加优良的公路通行环境。

各县区认真贯彻落实市政府关于整治工作的相关要求，积极行动，做到了有组织、有计划、有力度推进各项整治工作。截至10月，全市境内16条高等级公路需清理建（构）筑物2532宗34.22万平方米，已清理建（构）筑物2432宗32.28万平方米，完成应拆除建（构）筑物量的94.3%。其中昆磨高速公路、玉江高速公路、澄马公路、澄川公路、澄阳公路、环湖公路、江华公路、华盘公路、易峨高公路、大新公路、新三公路、安易公路12条高等级公路全部完成拆除任务。红塔区、澄江县、峨山县、华宁县、新平县、易门县重点公路的拆临拆违工作已全部结束。全市境内16条高等级公路两侧租用绿化土地6191亩，投入绿化资金1.4亿元，栽种树木262.29万株，绿化公路里程338公里。

关键词

灯会

10月24日，市委书记张祖林在2013玉溪中秋国庆大型灯会总结座谈会上强调：“利用每年春节元宵、中秋国庆两个重大节庆假期，把灯会一届届办下去，给市民带来更多精神文化方面的享受，吸引更多外地游客到红塔区旅游，让玉溪灯会成为昆玉红旅游文化产业经济带建设中的一张靓丽名片。”

5月22日，市委召开中秋国庆大型灯会动员会。市委副书记夏立洪要求，要坚持高起点、高水准、高效益，努力把中秋国庆灯会办好、办出玉溪特色、办出一流水平。

8月19日，市委书记张祖林到灯会制作现场调研时要求，把首届中秋国庆大型灯会办成规模大、层次高，有玉溪特色的展会，让老百姓满意；吸引八方宾朋，促进玉溪与外界的文化交流，让外界了解玉溪，让玉溪走向全国。

8月中旬至9月初，玉溪分别到普洱、红河、昆明推介中秋国庆大型灯会。

9月13日晚10点，2013玉溪中秋国庆大型灯会承办企业进行首次试灯。

9月17日晚，为期一个月的“2013玉溪中秋国庆大型灯会”在聂耳文化广场隆重开幕，吸引了大量观众前来赏灯。

10月17日晚，2013玉溪中秋国庆大型灯会闭幕。灯会期间，共接待市内外、省内外游客60余万人次。

10月24日，市委、市政府召开2013玉溪中秋国庆大型灯会总结座谈会，总结灯会筹办经验，策划安排2014玉溪新春灯会。市委书记张祖林强调，要进一步完善政府主导、市场运作的运营方式，坚持不断创新，确保群众满意，做强灯会品牌，让玉溪灯会成为昆玉红旅游文化产业经济带建设中的一张靓丽名片。

12月17日，市委书记张祖林专题听取新春大型灯会策划方案汇报时强调，发挥红塔区区位优势，完善政府主导、市场运作的运营方式，做强玉溪灯会，把灯会打造成滇中城市经济圈、昆玉红旅游文化产业经济带的响亮品牌。

关键词

聂耳音乐（合唱）周

7月20日，市委书记张祖林在第三届中国聂耳音乐（合唱）周开幕式上致辞时表示：“聂耳精神是激励我们脚踏实地、居安思危、为实现玉溪发展新跨越竭力奉献的强大动力。”

6月4日，第三届中国聂耳音乐（合唱）周大型文化系列活动组委会召开第二次会议，市委常委、宣传部部长杨兴荣指出，各级各部门要高度重视，精心组织，努力实现市委书记张祖林提出的“办出特色、办出水平、办出影响”的目标。

7月5日，第三届中国聂耳音乐（合唱）周组委会举行第三次会议。市委副书记夏立洪要求，各级各部门要把第三届中国聂耳音乐（合唱）周作为当前工作的重中之重，密切配合，细化完善工作方案，精心组织实施，确保活动取得圆满成功。

7月18日，第三届中国聂耳音乐（合唱）周组委会举行第四次会议。市委副书记夏立洪要求，各级各部门要切实负起责任，再接再厉，以饱满的热情、负责任的工作精神投入到各项筹备工作中，确保第三届中国聂耳音乐（合唱）周活动取得圆满成功。

7月19日，第三届中国聂耳音乐（合唱）周大型文化系列活动媒体见面会举行，向36家媒体记者通报合唱周系列活动基本情况。

7月20日，第三届中国聂耳音乐（合唱）周隆重开幕。市委书记张祖林在致辞中说，举办第三届中国聂耳音乐（合唱）周是深入贯彻落实党的十八大精神，努力实现“中国梦”，加快建设云南民族文化强省，推动云南文化大发展大繁荣的需要，是生动诠释云南精神内涵，持续打造聂耳文化品牌，努力实施玉溪文化旅游兴市战略的重要举措。

7月20日，市委书记张祖林接受媒体记者专访时说，聂耳是玉溪的骄傲、是云南的骄傲。多年来，在省委、省政府的领导和省委宣传部的指导下，玉溪市委、市政府高度重视对聂耳文化品牌的保护、挖掘和打造，建设一系列以聂耳为主题的文化设施，成立云南聂耳音乐基金会，确定“聂耳纪念日”，修缮聂耳故居，组建聂耳民族乐团、聂耳竹乐团，连续举办三届中国聂耳音乐（合唱）周，使聂耳文化品牌效应逐步显现，为广大人民群众所认识和接受。

7月23日、24日两晚，第三届中国聂耳音乐（合唱）周“聂耳杯”合唱大赛初赛在聂耳文化广场唱响。21支代表队经过激烈角逐，通海、江川、华宁、澄江、红塔区、峨山、元江、易门和玉溪师范学院、玉溪市党政代表队进入决赛。

7月25日晚，“聂耳杯”合唱决赛暨颁奖晚会暨第三届中国聂耳音乐（合唱）周闭幕式举行。市委书记张祖林宣布第三届中国聂耳音乐（合唱）周胜利闭幕。市委副书记、市长饶南湖致闭幕词，代表市委、市政府向长期以来关心支持玉溪、关心支持中国聂耳音乐（合唱）周的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢，向为音乐周成功举办付出辛勤劳动的全体工作人员表示诚挚的敬意。

12月22日，由新华网主办的“2013美丽中国·新华网旅游年度盛典”在北京隆重举行。玉溪倾力打造的中国聂耳音乐（合唱）周荣膺2013美丽中国·最佳传承弘扬中华文化节庆。

关键词

美丽100校园建设

7月1日，市委书记张祖林在全市校安工程暨美丽100校园行动计划动员大会上强调：“推进校安工程暨美丽100校园行动计划建设是提升教育幸福指数的根本途径、是建设美丽玉溪的重要内容、是加快教育现代化的内在要求。”

7月1日，我市召开全市校安工程暨美丽100校园行动计划动员大会。市委书记张祖林强调，全市上下要统一思想，振奋精神，全力、全速、全面推进工程建设，确保到“十二五”末，完成全市校安工程建设任务，打造百余所美丽校园，培育出更多的优质教育资源，充分满足广大人民群众上好学的需求，进一步加快全市教育现代化建设步伐。动员大会召开之后，全市校安工程暨美丽100校园行动计划启动仪式紧接着在玉溪一小山水校区举行。

在校安工程暨美丽100校园行动计划中，我市创新建设模式，以县区为主体，通过招商引资方式引进大企业大集团，采取统一建设、统一筹资、统一还款的“三统一”模式，有效破解传统模式瓶颈制约。统一建设，就是将全市所有建设项目以县区为单位捆绑打包，由昆明钢铁控股有限公司、云南锡业集团（控股）有限责任公司、元江中亚建筑有限公司参与建设。统一筹资，就是各级政府按照分级负责的原则，通过向上争取、盘活资源、融资贷款、招商引资等方式积极筹措资金。统一还款，就是全市校安工程暨美丽100校园行动计划项目建设资金由市国资公司负责统一管理和集中支付。

关键词

栽好核桃树

10月30日，市委书记张祖林在新平县调研时指出：“核桃树栽好了，进入盛果期，就是‘摇钱树’，既有良好的经济效益，又有生态效益。大力发展核桃种植，符合玉溪很多山区的地理气候条件和发展实际，是一条切实可行的促进群众增收致富的好路子。”

10月30日，市委书记张祖林深入新平县漠沙、戛洒、水塘、者竜等乡镇开展随机调研。“如果新平县种植50万亩核桃，按照每亩种植10棵，挂果后每棵每年收入1000元计算，那就将是每年50亿元的富民大产业……”张祖林说，要让大家坚定信心、下定决心，利用冬季，搞培训、传技能，掀起学习培训热潮，把‘冬闲变为冬忙’，为来年的工作开展打好基础。”

11月28日，全市核桃规范种植管护现场推进会召开。市委副书记、市长饶南湖强调，要在规范核桃种植管护上狠下功夫，迅速掀起新一轮加快核桃产业发展热潮。

12月4日，市委副书记、市长饶南湖赴华宁县就核桃产业发展开展随机调研时强调，要充分调动广大干部群众发展核桃产业的积极性和主动性，引导更多社会资本和闲散资金流向核桃产业这座“绿色银行”，带动农民增收致富。

12月5日，市委副书记、市长饶南湖到易门县铜厂乡进行随机调研时强调，核桃种植具有良好的经济效益和生态效益，各级各部门要统一思想、抓好落实，确保核桃种植任务完成。

12月9日，市委、市政府召开全市今冬明春核桃规范种植管护督导组成员工作会，成立9个督导组，到各县区对贯彻落实核桃规范种植管护现场会精神、发动群众及培训情况、任务分解及规划作业设计、补助政策及配套资金落实、标准化栽培管理示范基地、核桃规范种植管护6个方面开展督查。

关键词

推广蓝莓种植

11月6日，市委书记张祖林在发表于《人民日报》的文章《在发展中更好守护青山绿水》中指出：“加大沿湖地区种植结构调整力度，以退耕还林为主，兼种低农药、低化肥的农产品，如蓝莓、核桃等经济林果，用现代有机农业、高原特色农业取代传统农业，提升农产品附加值，增加外迁群众的收入。”

7月16日，市委副书记、市长饶南湖到澄江县就蓝莓产业发展进行专题调研，要求沿湖三县实施“燎原行动”推广计划，大力推广蓝莓种植，调整抚仙湖周边种植结构，打造高原特色农业拳头产品，实现保护抚仙湖、增加农民收入目标，促进我市经济、生态、社会协调发展。

9月4日，抚仙湖沿岸蓝莓种植澄江县培训班举行。市委副书记、市长饶南湖要求，加快抚仙湖湖岸农业产业结构转型，减少农业面源污染，增加农民收入，推进抚仙湖沿岸农业农村经济生态、高效发展。云南省农业科学院高山经济植物研究所副所长、研究员和加卫系统讲述了云南蓝莓产业发展现状、蓝莓的植物学特征、蓝莓的作用等，为抚仙湖沿岸干部、农民发展蓝莓产业普及了技术知识。

9月22日，市委副书记、市长饶南湖主持召开抚仙湖沿岸农业结构调整生产经营模式转变研讨会。会议提出，大力推广蓝莓种植，加快抚仙湖周边种植结构调整速度，实现保护好抚仙湖、增加农民收入、发展产业的目标。

澄江县实施蓝莓种植“燎原行动”推广计划，自加压力把市里下达的2100亩种植任务增加到3000亩，制定实施方案，分解任务，完成种植培训，确保11月底前完成种植任务。江川县将发展蓝莓种植与抚仙湖及东风水库径流区环境保护、调整农业产业结构、减少农业面源污染、增加农民收入紧密结合起来，动员广大农户积极参与，采取信贷贴息扶持措施，实现蓝莓种植集约化、规范化、标准化。华宁县通过编制实施方案、制定扶持政策和开展蓝莓种植技术培训等措施，全力推进青龙镇海关、海镜两个社区共350亩的蓝莓种植工作。

关键词

保障性住房建设

在不断加快城市发展的同时，市委、市政府致力于多谋民生之利、多解民生之忧，将解决中低收入人群住房困难问题作为一项大事、要事来抓，采取建设廉租房、公租房、限价商品房等形式，并规范这些保障性住房的管理，保证住房能真正惠及需要的百姓。

低收入家庭入住廉租房

7月9日一早，红塔区金钟山廉租房小区里，李政武和妻子新家的家具已经摆放整齐。看着这间面积不大却明亮温暖的屋子，李政武发出“终于安顿下来了”的心声。

李政武今年51岁，和妻子都是下岗工人。他们从2001年开始租房，哪里便宜就往哪里搬。最后，李政武一家只能搬进父母家，可是父母的房子也只有70多平方米。得知廉租房政策后，李政武提交了相关材料。因为符合条件，李政武申请到了一套廉租房。李政武说：“真的非常感谢政府，要是没有这个政策，我们都不知道什么时候能安顿下来。”

廉租房小区的房屋，太阳能、淋浴设施配备齐全，一年的租金加上物管费只要几百元，水电等费用也有优惠。玉溪的廉租房政策自2005年开始实施，截至今年11月，已建成11447套，分配入住10102套。

“夹心层”看到买房希望

“现在搬家都搬怕了，早就听说公租房，过来问一下到底怎么申请。”在红塔区打工多年的张红月说。公租房让像张红月一样买不起房又不符合廉租房配租条件的人看到了买房希望。

张红月是澄江人，在红塔区工作5年多。一家四口租房住，5年的时间里已经搬家4次，每一次都让张红月非常头疼。“公租房可以先租后买，如果家里经济条件允许，以后能买套就好了。”张红月说。

与张红月不同，柴文荣住在父母家里，90多平方米的房子住了一家四代6口人，随着孩子越来越大，柴文荣觉得越来越不方便，因为买不起房，便萌生了租房的想法。然而，一套两室的房子，加上物管等费用，一个月要花1000多元，柴文荣和妻子每个月的收入只有3500元左右，租房会让他们的经济压力增加很多。“原本也想出去租房，刚好出台公租房政策，申请到公租房，会缓解我们的经济压力，生活上也会方便一些，对孩子的成长也好。”柴文荣说。

玉溪的公租房政策自2010年开始实施，至今年11月建成3000多套。目前，中心城区首批配租的公租房正在加紧建设，10月14日至11月29日的申请时间内，共有3730户（人）提交申请，3233户（人）进入终审公示。终审公示结束后，符合条件的申请者将通过摇号方式确定选房顺序，申请人可根据选择的地点和户型面积进行选房，选定住房后在规定时间内签定选房确认书。

2000套限价商品房正在建设

今年玉溪开始实施限价商品房政策，以解决更多群众住房困难问题。

限价商品住房是指当地政府在出让保障性住房建设用地或普通商品住房建设用地时，提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由建设单位取得建设用地后，进行开发建设和定向销售的普通商品住房。限价商品住房多层建筑单套建筑面积控制在90平方米以内，高层建筑单套建筑面积控制在120平方米以内。限价商品住房实行最高限价管理，由县级以上价格主管部门会同同级住房城乡建设行政主管部门，在综合考虑土地取得费用、开发建设成本、税费和合理利润的基础上，按照不高于同地段、同区域或同类别普通商品住房价格的80%，确定项目限价商品住房销售基准价格。

限价商品住房的购买对象为各县区辖区范围内城镇中等收入以下住房困难家庭或个人，以及在本地就业满一年以上的进城务工人员和外来务工人员。申请购买限价商品住房的家庭和个人应当同时具备三个条件：上一年度家庭成员年收入平均数低于统计部门公布的城镇居民人均可支配收入2倍以下；无房户或人均住房建筑面积低于30平方米的住房困难家庭；申请人1年（含1年）内在本地无住房交易行为或记录，交易的住房建筑面积小于家庭人均住房建筑面积30平方米的不受本条件限制。

今年省下达我市的限价商品房建设任务为2000套。其中，万裕生态城有1720套，面积在90至120多平方米之间，截至11月，进展最快的已建到第11层；火车站片区有280套，今年初已开工建设，面积在80至120平方米之间，目前正在建设当中。

关键词

“大水缸”

经过整治，飞井海沿岸饭店、养鸭场、鱼塘等已经拆除，飞井海水污染问题得到极大改善。

饮水安全，民生之根。2013年，中心城区用水安全成为“两会”期间热议的话题，市委、市政府对此极为重视，启动清洁“大水缸”行动，彻彻底底打一次水源地保护及环境综合整治翻身仗，切实保护好城区人民的“大水缸”。

飞井海综合整治限期1个半月

2008年，东风水库实施除险加固工程，城市供水不足，原来主要承担灌溉功能的飞井海水库向中心城区提供生活用水。2012年3月，清水河引水工程完工，飞井海水库成为中心城区生活饮用水主要水源地。

2013年3月、4月，记者两次对飞井海周边环境进行调查走访。在新闻报道中，记者写道：一路可见紧临库边建有数十家餐馆及养鱼场。虽然目前大部分养鱼场已经关闭，但在依然营业的养鱼场池塘内，一眼望去池水非常浑浊，有几家通过池塘一侧的排水口向库内直接排放污水。负责打捞水库垃圾的工作人员每天打捞出来的垃圾，最少30多公斤，多则400公斤以上。

红塔区水库管理所所长歹雁介绍，飞井海水库属平原型水库，由于诸多原因，在水库功能发生转变后，相关基础设施建设不完善，周边水污染隐患较大。

4月11日，红塔区召开飞井海水库水源地保护及环境综合整治动员会，《飞井海水库水源地保护及环境综合整治》正式施行。整治范围为飞井海水库水域、水库迎水面径流区及水库周边。整治内容涉及清理和拆除临违建筑，取缔库区周边的餐饮业、畜禽养殖业；严禁周边单位、企业、住户设置排污口；严禁从事水上娱乐、竞技等活动；严禁在库区内围垦、耕作种植或放养家禽；严禁在水体中清洗会对水体造成污染的物品；严禁从事其他污染水体的生产、经营等活动；严禁堆放、存储、埋置、丢弃固体废物和生活垃圾，露天堆放农家肥；严禁从事炸鱼、钓鱼、电鱼等九项内容。

5月23日，在综合整治即将结束之际，记者四访飞井海，发现水库周边临违建筑已拆除，垃圾明显减少，环境大为改观。

记者从春和中学出发沿飞井海逆时针走访。在飞井海西岸，零散的垃圾已经难觅踪影。上龙池、大麦地、飞井等村子周边靠水库的地方，环境有了改观，围栏内很少看见零散垃圾。在九龙池入水口附近，这里原先的餐馆、鱼塘、养殖场已被拆除，已没有污水直接排入飞井海。

“4月11日，飞井海水库水源地保护及环境综合整治动员会召开后，三天时间就将周边临违建筑全部拆除，共有22家餐馆、鱼塘、养殖场等，拆除面积为3.9万平方米。”红塔区春和街道规划建设和环境保护中心主任姬凤翔说，“接下来还有许多工作要做，日常监管、竖立标识牌、组织巡查；加大保洁力度，增派保洁人员进行环湖保洁；由水利、环保部门对周边单位用水情况进行监督检查。我们将彻彻底底打一次飞井海水库水源地保护及环境综合整治翻身仗，切实保护好城区人民的‘大水缸’。”

江川县九溪镇组织当地干部、学生、村民近500人在九溪河周边进行环境整治。

东风水库径流区有了大河保洁员

九溪河延绵数十公里，河水最终汇入东风水库。九溪河途经河口、矣文、古城、中营、六十亩等多个村庄，以前，人们习惯将病死的猪、鸡等抛入河中，如果遇到河水上涨，这些东西就会随河水漂到河口村，直至汇入东风水库。

“和几年前相比，九溪河干净了很多，因为这里每天都有人巡河，打捞河中的垃圾等。以前，大家不注重卫生，现在，我们的生活垃圾都是倒在垃圾池中，很少看到有人往河里倒垃圾了。”在河口村生活了一辈子的代有禄说。

4月3日上午，江川县九溪镇组织当地干部、学生、村民近500人，对九溪河周边进行环境整治。当天，九溪河中的垃圾被清理得干干净净，河边的十余个垃圾堆被打扫一空。

九溪河总长18公里，每年通过九溪河进入东风水库的水量占东风水库总汇入量的45%。为保护中心城区这一重要水源地，近年来，九溪镇关停了径流区内的垃圾填埋场，沿河进行大规模的农村环境卫生整治，建起了很多垃圾中转站、生物公厕、垃圾房、沤肥池，还投资1200余万元在径流区生态造林17500余亩。这些工程实施后，九溪河径流区生态环境得到极大改观。

九溪镇政府相关负责人说：“我们每月都组织干部在九溪河周边进行一次垃圾及污染物清理。同时，我们与沿河5个村的书记、主任签订了河道管理责任书，还聘请了6名大河保洁员，随时进行保洁。这些工作开展后，我们的河流重点区域管护力度得到加大，脏、乱、差现象得到改善。”

关键词

方便群众看病就医

新农合筹资标准提高，有效解决老百姓看病难。

9月，一个《玉溪市人民医院的潜规则》的帖子引起了市委书记张祖林的重视，他作出重要批示，提出要把医院办成老百姓心中的靠山、精神上的家园、身体上的支柱，不要把医院办成阎王殿、鬼门关。玉溪各大医院迅速行动起来，把提升医疗服务质量作为一项重要工作来抓，成效明显。

市医院开展医德医风整改

9月7日，网友在高古楼网站发了《玉溪市人民医院的潜规则》的帖子，引起市委书记张祖林的重视，并对此作出重要批示。

“看了张书记的批示，我们对医院近年来的行风建设工作情况进行了回顾和反思。这几年我院做了大量工作，全院职工的服务意识有了较大提高，但还有部分工作未能做好，离群众的企盼、政府的要求有较大差距。”市人民医院党委副书记高丽清表示，针对市委书记张祖林对网友发帖作出批示，医院将以提高医疗服务质量为主题，加强全院职工的“廉洁行医”教育，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍。

“行风建设是医院精神文明建设不可或缺的一部分，它关系到广大患者对医院的支持和信赖。每个员工在面对患者的时候，都要做到张书记批示上所说的换位思考，急为老百姓所急，想为老百姓所想，真正为老百姓办实事、办好事。”高丽清说，“现在，有市委、市政府的高度重视，我们有信心使医院的行风建设再上一个新台阶。”

市医院院长张竣表示：“我们应该深思，主动领会张书记批示精神，以此为契机，在全院掀起一场敬畏生命、质量为重、安全是本，提高思想素养、行为规范及技术素质的培训活动，办人民满意的医院。”

与此同时，全市医疗卫生系统实行“三好一满意”新政，要求各级医疗机构努力做到“服务好、质量好、医德好、群众满意”，开通24小时投诉电话和邮箱，主动公开，接受社会监督。

新农合人均筹资标准提高

2011年以来，我市多渠道筹措资金，创新保障模式，不断提高参合农民的筹资水平。2013年我市新农合参合率达97.55%，人均筹资标准提高到400元，比全省其他州市人均高60元。

除此之外，我市建立了具有玉溪特色的新农合大病救助制度。参合农民无需再缴纳大病保险费，由新农合筹资统筹解决，参合农民单次住院费用超过1万元的，扣除按新农合规定的报销金额后，对符合新农合报销的自付费用，分三个费用段分别再次给予50%、60%和70%的报销补助。今年8月份，市委、市政府决定进一步提高大病保障水平，取消大病救助和重大疾病报销封顶线限额，凡符合新农合报销政策的就医费用，均可据实按比例报销。同时，把农村儿童先心病、白血病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核等20种重大疾病纳入农村居民重大疾病医疗保障范围，除民政部门已开展救助的农村儿童先天性心脏病、儿童白血病、终末期肾病和重性精神病外，其余16个病种按省、市要求实行限额支付或定额包干支付，新农合支付比例由70%调整为75%。

市卫生局的相关负责人表示，玉溪市通过建立多层次的重大疾病保障机制，实现了广大农民群众“看得起病”的目标，在解决“因病致贫”和“因病返贫”难题上迈出了更加坚实的一步，实现了“基本医疗有保障、大病救助建机制、慢病门诊可补偿”的三大改革目标。

1月至11月，全市共补偿445.78万人次，补偿新农合基金57717.54万元，总受益面为281.80%。有12797人次获得大病救助补助，实际补偿比达67.94%。有6.06万人次获得门诊慢性病统筹补偿，补偿新农合基金843.67万元，实际补偿比达66.65%。

临床检验结果“一单通”

同级医疗机构检查、检验结果应互认；优化医院门急诊环境和流程；门诊设立义务导诊员，免费为就诊患者提供导医导诊和解答咨询……从2013年9月起，走进我市各级医疗机构的患者可以享受到这些贴心的便民服务措施。

与此同时，全市各级医疗机构广泛开展便民门诊服务。三级医院全面开展双休日及节假日门诊，延长门诊时间，力争提供24小时门诊挂号服务。二级以上医院在门诊大厅设立便民（简易）门诊，医务人员在岗在位，为就诊患者提供无偿便民诊疗服务。二级以上医院在门诊设立义务导诊员，为就诊患者免费提供便民服务措施；全市二级以上医院以多种渠道为患者提供8小时以上的预约诊疗服务。

另外，我市还推进下级医疗机构认可上级医疗机构检查、检验结果和同级医疗机构检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低患者就诊费用。市卫生局相关负责人介绍，此次活动范围包括了全市各级各类医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构、血站和急救中心（站）、各级卫生监督机构、疾病预防控制机构，目的是为了方便群众看病就医。

关键词

就业

人才招聘会成为实现就业的重要渠道

2013年，玉溪城镇新增就业人员20560人，城镇下岗失业人员再就业7500人，帮助5800名就业困难人员实现就业，开发公益性岗位4159个；培训农村劳动力6354人，转移农村劳动力10859人；全市新增发失业人员小额担保贷款45560万元，扶持创业7504人。

完善政策拓宽就业渠道

1月23日，玉溪市2013年“就业帮扶   真情相助”就业援助月专项活动拉开序幕，“通过现场工作人员解答和发放资料的方式，使更多的劳动者、用人单位知晓各类就业扶持政策、申报流程、经办机构等，从而推进各类就业困难群体实现就业、创业。”市劳动就业服务局负责人说。

家住通海县四街镇海东村的可海成表示，自己正是通过一本创业政策宣传资料了解到“贷免扶补”政策，向通海团县委贷了5万元的2年免息贷款，圆了“绣天下美景，传承绣品文化”的创业梦，同时带动4个人直接就业和周围村子懂刺绣的人员间接就业。

一年来，玉溪大力开发岗位，帮助失业人员多渠道就业。其中，开发公益性岗位安置就业困难人员4137人，转移农村劳动力10512人，组织招聘会74场，提供就业岗位28360个，达成意向性就业协议8130人。

此外，今年我市开展了“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，为落户玉溪的龙湖集团举办了大型招聘活动，到玉溪师院、技师学院，针对高校毕业生开展专场招聘活动，为大中专毕业生、复转军人、农民工、失业人员等各类群体实现就业搭建良好的就业服务平台。

“贷免扶补”扶持创业

2013年以来，全市新增失业人员小额担保贷款45560万元，扶持创业7504人；新增劳动密集型小企业贷款14770万元，扶持企业105户。全市由就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协、教育部门共同开展的“贷免扶补”小额贷款新增49573万元，扶持创业8315人。鼓励支持自主创业，将免收行政事业性收费、减免税费、小额贷款、创业培训、创业补贴等鼓励创业政策落实到位，营造良好的创业氛围，以创业带动就业。

“谢谢江川县妇联雪中送炭，为我送来8万元贷款，让我可以开一家属于自己的特色饭店。”几经失业、下岗的江川县大街街道办事处自主创业人员谢跃仙在得到妇联的“贷免扶补”贷款后激动地说。如今，她把昔日的荒地改造成了休闲娱乐的餐馆小院，还向社会提供了8个就业岗位。

市劳动就业服务局在营造良好创业环境、给予小额信贷扶持创业后，还鼓励“贷免扶补”各成员单位对新创业者实施创业培训、“1+3”跟踪服务机制。为提升创业服务的质量和水平，将原来的市级培训计划审批权下放到了县区就业局，县区就业局可在全省范围内选择经省就业局认定备案的定点职业培训机构，承担本县区的就业培训工作。市级工作重点调整到狠抓培训质量的监管上来，对每期培训的开班、培训过程进行检查，每年检查覆盖面达到70%以上，提高了创业人员的创业成功率。

市政府出台《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市创业小额担保贷款担保金管理办法》，使玉溪市的创业小额贷款工作步入了规范化轨道。市级和各县区劳动就业服务机构均建立了小额担保贷款担保机构，分级建立了担保基金，并建立了逐年递增机制。2013年玉溪市失业人员小额担保贷款、贷免扶补小额贷款、劳动密集型小企业贷款新增贷款规模达到10亿元。

大学生走上自主创业路

2013年，市劳动就业服务局在玉溪市高新技术产业开发区科技创业园10楼建成玉溪市大学生科技创业园，20户大学生创业者顺利落户。

据了解，玉溪市大学生科技创业园首次采用政府全额投资租赁场地，统一装修、统一配置办公设备、统一提供创业服务的方式，为大学生创业提供免租金、免收费、一站式服务的创业平台，园区面积达550.26平方米，可容纳20个创业项目入驻。创业园为入园大学生创业实体提供两年的孵化期，孵化期内，除免费提供办公场地和基本办公设备外，还为入园大学生创业者优先提供“创业促就业”小额担保贷款、“贷免扶补”小额贷款和劳动密集型小企业贷款，提供免费创业培训、创业指导和政策咨询等服务。

今年8月，涉及物联网开发、网络工程、环保技术、电子商务、绿色食品开发、网站建设推广等多个领域的20个创业项目入园，市劳动就业局为大学生创业团队提供了免费创业培训，协调工商部门为入园创业者开辟绿色通道办理《工商营业执照》。到今年底，入园创业实体的业务量从无到有，营业额逐步增长，部分公司已开始招聘员工，所有入园创业项目全面进入创业实体经营阶段。入园项目正常运营后，预计可为社会提供就业岗位200余个，创业带动就业的比例可达1：10以上。

关键词

完善城市交通

今年8月，红塔区新投放的200辆出租车分批投入运营。

2013年，玉溪中心城区新增200辆出租车和多条公交车线路，对广大市民来说，交通出行变得比以前更加方便了。同时，公交车站点也进行了改造，让乘客能舒适候车。

新增200辆出租车

一直以来，玉溪出租车不打表、乱喊价、不遵守交通规则等诸多问题为市民所诟病，加之红塔区城市出租车1997年以来没有增加过一辆，只有317辆，与省内同等城市相比数量较少。

红塔区于6月13日召开了《玉溪市红塔区新增城市出租汽车投放计划（草案）》听证会。听证会结束后，经上报批准，红塔区新增200辆出租车。新增城市出租车经营期限为8年，实行有偿使用、公开招标的方式，取得经营权的经营者实行公司化经营、员工化管理。玉交集团中标后，专门成立了玉溪交运出租汽车有限责任公司，负责200辆新增出租车营运的相关事宜。

投放市场后，很多乘客对新出租车有了较好印象。一位网友曾发帖讲述自己乘坐一辆新出租车的经历。网友当时在环山路邮电宾馆门口，过了几辆老出租车都没有抬手打车，最终打了一辆新出租车。打开门，感觉很干净，告知司机目的地，司机开动车后按下计价器。到目的地后，计价器显示9元，网友拿了10元给司机，并告知司机不用找了，但司机坚持找钱，并打了发票给网友。

“我现在打车就只打新出租车，新出租车感觉更规范一些，服务态度也好！”蔡大妈这样说，有时候下雨天接送孩子不方便，就会选择打车。以前打车，经常一上车司机就说10元，如果觉得贵了，司机就让下车，碰到脾气不好的，甚至还会说上两句难听的话。打过一次新出租车后，就连孩子都只坐新出租车了。

据了解，新增的200辆车为新捷达。据测算，该车车速在80—90公里/每小时的时候，每百公里油耗不到5升，但出租车在中心城区行驶时间多，停车、开车次数多，油耗会增加，每百公里油耗大概在7升左右。出于节能减排考虑，下一步还将对这200辆出租车进行“油改气”，使用混合动力。根据前期抽样调查，玉溪出租车每天行驶里程在310公里左右，“油改气”后，按照目前油价，每天可省下最少20元的油费。

春和李棋北城通了公交车

公交车是很多市民出行时选择的交通工具，随着城市的不断发展，在一些以前没有开通公交车的地方，人们也有了开通公交车的迫切希望。2013年，这一愿望得到了实现。

9月10日下午2点，家住红塔区玉带街道冯井社区五组的冯亚州在商业大厦站点等11路公交车。冯亚州说，以前进城要先走一段路到明珠路，坐4路公交车或走到市第二人民医院坐8路公交车。现在开通了11路公交车，虽然是半小时一趟，但比以前乘车方便了很多。“以前还要走一段路才能坐到车，现在车站就在我家附近，反正半小时一趟，看着时间去坐就可以了。”冯亚州说。

家住李棋街道的刘绍仪今年71岁，他喜欢到城里的公园转转。李棋至中心城区的公交车开通后，刘绍仪专门坐着公交车到城里办了张爱心卡。“我们那里的人早就盼着开通公交车了，现在终于开通了，会方便好多人出行。”刘绍仪笑着说，“而且现在16路公交车在城里的站点设在百货大楼，到了那里去哪儿都方便。”

“我家住在车管所附近，原来只能坐13路公交车到聂耳音乐广场，下车之后走路回去。现在16路公交车可以到下康井，我一下车就到家门口了。”韩师傅同样坐上了新开通的16路公交车。

据了解，自9月10日起，玉溪中心城区至李棋的公交车14路、16路、17路开通运行，之前还开通了往返于中心城区至北城的31路公交车、往返于中心城区至九龙池的32路公交车、往返于中心城区至上龙池的33路公交车，此外还开通了11路和18路公交车。这些线路的开通，意味着中心城区到大营街、高仓、研和、李棋、北城、春和都有了公交车。新线路开通后，市公共汽车服务公司总共有90多辆公交车在运行。

多条公交线路的开通，极大地方便了城市周边群众的出行，与此同时，原有公交线路也进行了优化调整。例如停止运营9路公交车，2、3、4、5、6、7等很多公交车的线路都有所变化。公交线路优化调整后，每隔300米至500米就有一个站点，同时弥补了一些公交车不能到达的盲点，如碧溪苑、保安大厦等。

为了缓解公交车给交通主干道带来的交通压力，为乘客提供良好的候车环境，市公共汽车服务公司还对公交车停靠站点进行了改造。据市公共汽车服务公司统计，今年以来，中心城区共改造99个公交停靠站点，其中新建33个、改造66个。改造内容包括对原有的一些公交候车亭作位置上的变动及拆除机非隔离带，方便公交车顺利进出站点，并在一些只有站牌的站点新建候车亭及港湾式停靠站等。改造后的公交站点，不仅美观，设计也更人性化，增加了乘客候车座椅、垃圾桶等附属设施。