2019年，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省委、市委的部署要求，压实责任，突出重点，创新思路方法，以实施“基层党建创新体质年”为抓手，坚持系统化谋划、区域化部署、项目化推进，较好地推动了基层党建各项重点任务落实落地，打造了玉溪品牌，探索了玉溪经验，为推动全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

强化顶层设计，推动党建工作责任制落实。坚持高位推动。市委先后14次召开常委会、深改会研究党建工作，将基层党建项目纳入经济社会和党的建设“七位一体”项目，组织召开全市城市基层党建暨高原湖泊卫士、党建引领小区治理暨“红色物业”两个现场推进会，推动落实34项基层党建重点任务。抓实基层党建述职评议考核。组织开展2018年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，将述职对象有针对性地扩大至有关市直单位党组（党委）书记，逐一反馈评价意见，强化结果运用，充分发挥抓基层党建述职评议考核“指挥棒”作用。分类制定2019年抓基层党建工作责任清单，压实党建工作责任。稳妥有序调整理顺机构改革党组织和党员隶属关系。印发《关于做好机构改革市直部门单位机关党建工作的通知》，与机构改革同步调整设置基层党组织、配齐配强党务工作力量，确保党建工作不断、质量不降。及时调整理顺机构改革后市委9个直属党（工）委基层党组织隶属关系，切实加强机关、“两新”组织、离退休干部、公立医院、中小学等行业领域党的基层组织建设。

以党支部规范化建设达标创建为统领，提升基层党建工作整体水平。强化学习培训。把省委组织部新修订的12类覆盖各领域各类党支部的规范化建设标准纳入党务培训课程，推动基层党组织书记和党务干部准确把握党支部规范化建设标准要求。充分发挥乡镇党校作用，全方位、多渠道抓实“万名党员进党校”培训工作，实现普通党员“万名党员进党校”培训全覆盖。在全省率先探索开展开放式创意型主题党日活动，浓厚党味，增强主题党日吸引力、感染力。摸清底数明确创建目标。针对机构改革后党支部的调整情况，对党支部规范化达标创建情况进行全面摸底排查，确保工作底数清、措施实、成效好。市委组织部命名40个规范化建设示范党支部，17个被省委组织部命名为省级规范化建设示范党支部。成立市住建行业、市互联网行业等6个行业党委，加强对物业、互联网企业等行业党建的领导和指导。突出重点领域和薄弱环节，组织开展“红色物业”党建推进月、互联网企业党建规范月、公立医院党建示范创建月、中小学党建提升月主题创建活动。开展全市园区党建和互联网企业党建工作专题调研，组织全市“两新”组织党建工作指导员述职，示范推进“两新”组织党建工作。抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。“一村一策”制定软弱涣散村（社区）党组织整顿方案，严格落实软弱涣散村（社区）党组织由1名县级领导班子成员联村、1名乡（镇、街道）领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”措施，完成76个软弱涣散基层党组织整顿提升。

对标先进找差距明方向，深化全国城市基层党建示范市创建成果。坚持“书记抓、抓书记”。市委书记罗应光带队到北京学习“街乡吹哨、部门报到”做法经验，组织召开市城市基层党建工作领导小组会议，推动城市基层党建创新提质，工作实践入选全国城市基层党建40个最佳案例。实施35个市、县（区）、街道党（工）委书记抓城市基层党建创新项目，推动城市基层党建书记亲自抓、亲自管。把深化街道管理体制改革纳入全市机构改革整体布局，按照“4+1”模式优化完善街道党政机构设置，按照“6+1”模式综合设置街道事业单位，实现实体化运行。建立健全社区工作者岗位评价与绩效考核相结合的薪酬分配体系，社区工作者月报酬待遇最高可达7350元。分级分类开展学习培训。深入贯彻中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，把城市基层党建纳入理论学习中心组、各类培训班、主题党日、“万名党员进党校”的学习内容，市委组织部领导逐一深入9个县（区）专题辅导，进一步深化对城市基层党建的重要意义、目标任务、重点工作、实施路径的理解把握。推动互联互动和互助共建。深化“双报到”服务群众工作，组织全市各级机关、企事业单位在职党员到居住地社区报到，为群众办实事好事。建立“双召集人”基层党建引领基层治理联席会议制度，加快推进党建、创文、创卫、综治等“多网融合”，推动基层党建与基层治理工作齐抓共管、联动融合。制定《玉溪市党群服务中心功能设置及运行基本标准》，推进“1+10+N”党群服务中心建设，建成72个标准化党群服务中心，构建“10分钟党群服务圈”，提升党群服务中心凝聚力。推进党建带群建促社建。建立党建带群建联席会议制度，把群团组织的资源下沉到街道、社区，开展常态化服务。制定《关于推进玉溪市与玉溪师范学院党建共融互促的意见》，在玉溪师范学院挂牌成立“玉溪市新时代社区工作者培训学校”和“玉溪市城市基层党建研究室”，推动玉溪师范学院融入城市基层党建，推动共融、共建、互享。

深入实施党建引领“高原湖泊卫士”行动，促进基层组织建设与“三湖”保护治理深度融合。强化工作指导营造浓厚氛围。在环湖3县（区）各基层党组织建立“生态主题党日”制度，把“三湖”保护治理作为必选“主题”。将“三湖”生态治理纳入沿湖村（社区）的村规民约，增强广大群众生态文明意识，营造良好的保护治理氛围。完善“三湖”保护治理联动协调机制。凡涉及“三湖”保护治理的“三重一大”事项，按照相应的组织程序和规定权限由相关党组织研究决定或审核把关，把党的领导和审核把关作用贯穿始终。市抚仙湖管理局、市河长办和沿湖3县（区）党委共同建立“三湖治理”联席会议制度，推进“三湖”区域党建工作深度融合。在沿湖3个县（区）分别成立联合党委，建立功能型党组织44个，将互不隶属的党政部门、群众团体、基层组织、社会组织等主要负责人作为兼职委员，引导争当5个先锋，联动解决“三湖”保护治理问题。开展“三湖”保护治理一线干部考察识别专题调研，细化党员积分制管理，将党员参与推动“高原湖泊卫士”情况作为积分主要指标。探索推行街乡和执法部门“双召集”制度。强化乡（镇）党委、街道党工委领导核心作用，积极推进基层综合行政执法改革，统筹生态环境、自然资源等部门资源下沉，形成“街乡部门吹哨、其他单位报到”的整体合力。澄江县设立入湖河道联合党支部和各项目一线临时党支部，“一次性启动2.2万人生态移民搬迁”“一次性启动15.17万亩的森林抚仙湖建设”“一次性启动全流域截污治污工程”。江川区制定“九大党建联盟方案”，吹哨开展“高原湖泊卫士党建联盟”活动，创新实施“红黑榜”“曝光台”等村民自治措施，号召13000余名志愿者参与到星云湖保护治理中。通海县组建爱湖护湖党员先锋队26支，增设工程治理专管党总支部，统筹推进杞麓湖保护治理。

着眼脱贫攻坚巩固提升，提高党建引领乡村振兴质量。实施党建引领乡村振兴“三百三千双万一化”行动计划。整合资源开展“百强党总支建设、百个支部结对共建、百名专家扶百村”行动；统筹开展千名领导挂千村、千个党支部晋位、千名领头雁培育、万名新型职业农民乡土人才培育、万名党员先锋培育、农村基层党组织信息化建设行动，全力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。每个县（区）建设3个以上党建引领乡村振兴示范点，发挥示范引领作用，以点带面助推乡村振兴战略。深入实施村级集体经济强村工程。建立扶持发展壮大村级集体经济领导小组和项目组，完成66个中央扶持壮大村级集体经济项目申报、复审和立项工作。加强驻村工作队员选派管理。严格落实“四个不选派”要求，完成2019年度贫困村驻村工作队调整轮换工作，全市共选派驻村工作队员624名。建立村干部岗位补贴长效机制。由“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”三部分构成村干部岗位补贴长效机制，推进村干部“交叉任职”，动态调整基本报酬，发挥绩效补贴奖优罚劣作用，激发广大村干部工作热情。（玉组）