去产能去库存去杠杆降成本补短板——

实现供给侧结构性改革争先创优新突破

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，大力推进供给侧结构性改革，提高全要素的生产率，让市场在资源配置中发挥决定性作用，成为新常态下破解经济发展新矛盾，促进经济转型升级的重要抓手。

业内认为，结合玉溪实际，就是要以提升发展质量效益为核心，着力抓好优化结构去产能、开拓市场去库存、防范风险去杠杆、提质增效降成本、增强后劲补短板。同时，要以释放消费新需求为核心，着力培育消费热点和消费新业态。

优化结构去产能

根据供给侧结构性改革争先创优两年行动计划，全市将围绕调整优化产业结构和化解过剩产能两大重点，着力推进去产能，提升经济发展质量和水平。

围绕2017年实现生产总值1500亿元台阶目标，坚持“调优一产、调强二产、调快三产”思路，推进一产重点发展蔬菜、水果、花卉、生物药原料、木本油料、畜禽等特色产业；推进二产提升卷烟及配套、矿冶，大力发展装备制造、生物医药及食品、新能源新材料及节能环保、信息产业；推进三产重点加快商贸物流、文化旅游产业发展。

同时，痛下决心关闭淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”，重组改革玉溪钢铁集团，加大困难企业扶持力度。到2017年，完成40万吨炼铁产能、25万吨炼钢产能、25万吨焦炭产能、73万吨平板玻璃产能、66万吨水泥产能淘汰任务，关闭30户红砖厂。

开拓市场去库存

根据供给侧结构性改革争先创优两年行动计划，全市将围绕化解库存房产，促进行业平稳健康发展，盘活存量土地，提高供地率和降低用地成本，着力推进去库存。

通过落实促进房地产业平稳健康发展政策，刺激消费，增强购买力。规范房地产开发，引导企业适时调整营销策略，促进市场消费。到2017年，完成消化库存商品房97.68万平方米，分配入住公租房25719套，新增库存商品房每年消化50%以上任务。

围绕到2017年全市供地率达65%以上目标，全面清理存量土地，尽快完善相关手续，做到依法依规供地。加强已供土地监管，严格执行闲置土地管理政策。合理组织土地供应价格，降低项目用地成本，提高供地率。

防范风险去杠杆

根据供给侧结构性改革争先创优两年行动计划，全市将围绕化解金融风险，维护社会稳定，提高投资效益，强化金融支持，着力推进去杠杆。

重点是围绕2016年、2017年，争取省级债券转贷资金135亿元、150亿元目标，严格执行预算法，加强政府性债务管控，用好省级债券转贷资金，降低政府性债务成本，确保按时还本付息。打击非法金融活动，维护社会稳定，加强社会信用体系建设，改善金融生态。

围绕2016年、2017年新增贷款80亿元、90亿元以上目标，以重大工程和主导产业建设为导向，大力推进金融服务实体经济发展。创新投融资模式，发挥政府发展基金作用，撬动社会资本参与建设，发挥国有投融资平台作用，大力推进PPP模式，推进投资增长。

提质增效降成本

根据供给侧结构性改革争先创优两年行动计划，全市将围绕落实扶持政策，加大企业帮扶力度，切实帮助企业降本增效，缓解经营压力。

重点是认真落实中央和省、市制定的一系列稳增长政策措施，切实帮助企业争取扶持奖励优惠政策，从税收、规费、电价、水价、用地等多方面支持企业，帮助其降低运行成本，缓解经营压力。

要继续实施“两个十万元”工程，加快众创空间孵化基地等载体建设，着力营造大众创业、万众创新环境。加快推进创新驱动发展步伐，将科技贡献率提升至60%以上。切实加强服务型政府建设，净化行政审批环境。

增强后劲补短板

根据供给侧结构性改革争先创优两年行动计划，全市将围绕加大投资稳增长，提升城镇化水平和打赢脱贫攻坚战，着力补齐发展短板。

以“五网”建设、产业发展、城乡建设、生态环保、社会民生为重点，上争外招，撬动社会资本，加大投资力度，确保2016年投资增长27%，2017年增长25%，实现固定资产投资1060亿元。两年引进资金年均增长14%以上，实际利用外资增长5%以上。

围绕到2017年基本建立城乡规划体系，城镇化率达52%目标，按照“做精中心城区、做强县城、做特集镇、做美乡村”发展思路，科学制定城镇规划，加快生态城市群、中心城区建设和产城融合发展。扎实开展“六城同创”，城乡环境综合整治，提升城市管理水平。

通过开展“挂包帮”、“转走访”扶贫攻坚活动，推进“五个一批”精准扶贫、精准脱贫，大力实施整乡整村推进。2016年和2017年，每年完成30个行政村、50个自然村整村推进任务，每年实施1万人易地搬迁、1000户安居工程。到2017年全市彻底消除现行标准下的农村贫困人口，9个贫困乡、75个贫困行政村、1100个贫困自然村全部摘帽。

扩大需求促消费

根据供给侧结构性改革争先创优两年行动计划，全市将着力培育消费热点、消费业态和消费市场，释放消费新需求。

重点是围绕旅游总收入年均增长10%以上目标，积极推进昆玉红旅游文化产业经济带建设，充分挖掘文化旅游潜力，打造具有核心竞争力的旅游品牌，提升旅游消费吸引力。

围绕社会消费品零售总额年均增长11%目标，鼓励社会资本投资消费型公共设施建设，拓展新兴消费领域。加快活发集团物流园区、峨山金水国际物流港等物流基础设施项目建设，积极争取国家支持，建立大宗外贸货物储运物流平台，大力发展新型物流业态。推进“互联网+流通”行动，搭建电子商务平台，实施“千县万村”试点县建设，激活城乡消费市场。

围绕外贸进出品总额年均增长20%目标，充分发挥蔬菜、花卉、水果、畜禽等农产品以及太阳能、LED衬底片、生物疫苗等特色产品优势，积极开拓国外市场扩大出口。（记者  唐文霖）