2016年，在经济面临巨大下行压力的情况下，全市各级立足狠抓政策落实、破解发展瓶颈、促进创新转型，多措并举推动民营经济健康发展。预计全市民营经济实现增加值457亿元，同比增长8%，呈现总量进一步增大、结构进一步优化、创新驱动进一步提升的良好趋势。民营经济在推动地方经济发展，促进财政增收，增加就业岗位中的主力军作用进一步得到提升。

落实政策稳增长

2016年，我市在全面贯彻落实国家和省级稳增长政策的基础上，制定出台39条稳增长措施以及实施工业企业扩销促产、工业产品展销推介、优先采购本市工业产品、规模企业培育和企业结对帮扶等一系列举措，精准确保生产要素供给，有力提振民营企业发展信心，促进全市民营经济稳增长。

组织342户民营企业参与电力市场化交易，减少电费支出8.27亿元。协调地方铁路降低综合运费28%，减少民营企业运费支出0.38亿元。向140户民营企业兑现稳增长资金0.23亿元、扩销促产补助和展销会补助0.11亿元。

同等条件下优先采购本土民营企业货物、工程及服务4.4亿元。降低民营企业失业、工伤、生育保险缴费费率，向18户民营企业发放1988人稳岗补贴。实施规模企业培育计划，新纳规民营企业93户，居全省之首。

以“争先创优跨越发展”大讨论大行动为契机，充分发挥加快民营经济发展工作领导小组协调督导作用，切实强化运行分析，加大解决存在问题力度。建立完善民营经济目标任务考核机制，切实促进各项措施落实到位。

围绕落实“七位一体”工作机制，强化市县领导结对、工信部门帮扶，精准帮扶137户负增长和32户停产半停产民营企业化解困难谋发展。全市负增长民营企业减少8户，增加产值2.3亿元，停产半停产民营企业降至5户，增加产值6.1亿元。

破解瓶颈稳增长

2016年，全市各级立足创新发展思路，完善政策支撑，推进简政放权，着力优化发展环境，破解园区建设滞后、企业用地融资难、项目落地审批难三大瓶颈，全力以赴为民营经济稳增长提供充足的阳光雨露。

围绕破解融资瓶颈，设立2.5亿元工业信贷引导资金，加大工业园区、重点项目、重点企业扶持力度。设立“融资保证金池”和“中小微企业调头资金池”，运用PPP模式获贷2.33亿元支持工业园区建设，帮助民营企业调头信贷资金1.46亿元。

着力推进中小企业融资担保体系建设，10户备案担保机构新增担保贷款8.2亿元。通过强化银企对接，全市金融机构小微企业贷款余额同比增长3.7%。通过支持企业直接融资，创新新材料成功登陆“中小板”，万绿、维和等5户企业上市“新三板”。

围绕破解用地难瓶颈，将民营企业用地纳入总体规划，推行工业用地出让弹性年限制。下放项目供地审查审批权限，提高用地审批效率。免缴坝区耕地质量补偿费，降低用地成本，开展企业用地历史遗留问题清理完善用地手续。

围绕破解审批难瓶颈，出台落实“四再”意见，深化行政审批制度改革，取消、调整和下放12项市级行政许可审批事项，开通网上政务大厅，实现185项审批事项网上办理。设立中介超市，推进商事制度改革，提升中小企业公共服务平台服务水平。

围绕破解园区建设瓶颈，启动各工业园区总体规模调整修编工作，进一步明确产业发展定位，优化空间布局。着力创新建园模式，大力推进重庆东恩、中德国际、北京顺义等园中园建设。持续推进高新区和工业园区实体化改革，为园区建设发展注入新动力。

创新转型稳增长

立足推动“大众创业、万众创新”，全市建成62个省市级企业技术中心，位居全省第二。发放“创业促就业”、“贷免扶补”、“小额担保贷款”11.5亿元，扶持1.16万人创业，全力推进“两个十万元”微型企业培育工程，新增小微企业2000户，带动超过万人就业。扶持建成青年创业园、大学生文化教育创业园、云科玉溪高新众创空间、红塔区科技众创空间，在创业创新平台建设上迈出新步伐。

制定“中国制造2025”玉溪行动计划，着力推进52个省级“三个一百”工业转型升级重点项目，加快推进矿冶产业改造升级。大力推进风电设备制造基地、生物医药产业园、电子信息、新材料、新能源发展。以民营企业为主的全市战略性新兴产业保持20%以上的增幅，成为推动工业产业结构调整转型的主力军。

设立1亿元农业产业发展基金，扶持特色优势产业，培育龙头企业、精品庄园、农业庄园。全市新申报省级重点农业龙头企业8户，新增精品庄园3个。鼓励支持民营企业参与能源、交通、水利、环保以及市政等基础设施建设，着力拓宽民营经济投资领域。

2016年，全市民营经济组织预计达16.8万户，工商登记从业人员达67.5万人，同比增长9%，民营经济就业主渠道作用进一步提升。在民营经济持续平稳增长的有力支撑下，全县两区七县工业经济均保持两位数增幅，为县域财政增收提供了有力支撑，为县域经济社会发展注入强劲动力。