认清短板锁定目标明确任务强化保障——

实现产业提质增效争先创优新跨越

在“争先创优、跨越发展”中，如何进一步研判玉溪产业发展现状，是推进经济调整转型和加快发展，实现产业提质增效争先创优新跨越，确保玉溪经济发展地位不动摇的关键所在。

认清短板——

发展不足结构不优

因为红塔集团的崛起，1993年玉溪跃居全省第二大经济体；因为烟草产业的萎缩，2004年玉溪被曲靖反超；因为产业发展滞后，玉溪正面临与标兵越来越远、追兵越来越近的严竣形势。对照历史，审视现实，产业建设是玉溪争先创优跨越发展，确保经济发展地位不动摇的核心所在。

2000年，玉溪GDP总量297.6亿元，占全省的14.8%；2015年，玉溪GDP总量1245.7亿元，占全省的9%。从全省范围内看，玉溪产业建设滞后，总量发展不足的短板日趋突显。

2015年，玉溪三次产业结构比为10.2∶55.6∶34.2，烟草、矿冶增加值占二产和GDP的比重分别达65%和36.3%。玉溪在产业结构上呈现二产过大、三产偏小，支柱单一，结构不优，抗风险能力弱的特点。

锁定目标——

生产总值1500亿元

针对玉溪产业发展中存在的不足，在争先创优跨越发展中，市委、市政府确立了“三区一港”产业发展定位和“342”的产业布局，加快推进产业结构优化提质增效，为玉溪经济争先创优跨越发展提供有力保障。

按产业提质增效争先创优两年行动计划要求，到2017年，全市要实现生产总值1500亿元，年均保持10%以上增速目标。围绕这一目标，非烟生产总值比重将提升至68%以上，民营经济比重将提升至36%，工业投资将达292亿元。重点产业增加值将达1000亿元。

与此同时，在创新发展上实现新突破。全社会研发投入占比要提高到2%以上，培育高新技术企业达100户，建成重点实验室、企业技术中心60个。形成中国著名商标7个、名牌产品5个、地理标志证明商标6个，省著名商标200个、名牌产品40个。

建成千亿元产值园区2个、两百亿元产值园区4个、百亿元产值园区4个。金融机构新增贷款规模年均保持80亿元以上，超过6户企业实现上市直接融资，在产业平台建设和金融服务上实现新突破。

明确任务——

建设九大重点产业

支撑生产总值1500亿元目标，重点在于巩固提升传统支柱产业，发挥好“稳定器”作用。发展壮大新的支柱产业，形成增长极。培育发展后备产业，储备后续动能。

以推进9项投资52亿元项目为抓手，支持红塔集团品牌结构调整，打造全国一流卷烟产业基地，建设一流原料生产基地，实现配套企业“二次创业”，巩固提升卷烟及配套产业。

以推进53项投资152亿元项目为抓手，深化玉溪钢铁集团整合重组，发展粗铜深加工、精细磷化工和新型建材，引进发展石油炼化后续产品深加工，提档升级矿冶产业。

以推进33项投资近15亿元项目为抓手，加快高原特色农业示范基地、农产品流通和质量安全体系、农产品加工产业集群建设，提升高原特色农业发展水平。

以推进17项投资530亿元项目为抓手，发挥资源优势，打造旅游名片，拓展文化旅游发展空间，完善产品体系，推进融合发展，培育发展文化旅游产业。

以推进43项投资近372亿元项目为抓手，实施“中国制造2025玉溪行动计划”，发展铸造、数控、电力、农机、工程、环保制造，引进航空制造，培育壮大装备制造产业。

以推进43项投资近91亿元项目为抓手，打造全省重要的生物医药产业聚集区和重要的新型食品工业基地，培育壮大生物医药及食品产业。

以推进13项投资104亿元项目为抓手，建设全省重要内陆港，推进物流园区和专业市场建设，发展电子商务，创建综合保税区，培育发展现代物流产业。

以推进11项投资36亿元项目为抓手，构建集科研投入、运营服务、基础配套三位一体云计算产业集群，建设云南重要的信息服务基地，推动信息产业加快发展。

以推进29项投资78亿元项目为抓手，依托龙头企业加快发展新能源，引导新材料延伸产业链，推进重点行业节能改造，推进新能源新材料及节能环保产业加快发展。

强化保障——

提升发展要素支撑

实施产业提质增效，推进九大重点产业发展，关键在于强化包括组织领导、平台建设、资金支持、供地支撑、产业招商在内的产业发展要素支撑。

内业认为，在市委成立重点产业发展领导小组的基础上，要进一步建立分级负责制，完善重点项目领导挂钩联系制，强化部门分工合作，推进重点产业加快发展。

要着力推进十大园区实体化改革，明晰主导产业，抓规划、抓布局、抓基础、抓招商，促进主导产业向园区集中，形成国家高新区和省、市级园区三级并进的产业支撑平台。

通过完善银政银企对接机制，加大金融对实体经济支持力度。通过深化投融资体制改革，创新投融资模式，开辟融资新渠道，支持社会资本投入产业建设。

通过挖掘现有存量土地潜力，拓展用地方式和范围，降低用地成本，坚持节约用地原则，优先保障产业发展重点项目建设用地。

要按照“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的要求，打造良好投资环境，创新招商引资模式，围绕重点产业发展加大招商引资力度。

要通过推进供给侧结构性改革，展开去产能、增效益行动，通过加快创新发展步伐，建设研发平台，创立知名品牌，推进人才引进培养，为产业提质增效跨越发展提供保障。（记者  唐文霖）