尽管二季度经济实现6.3%的增幅，区属经济增幅实现转正，但主要指标显示其经济运行正面临增幅放缓、下行压力增大的不利局面。在此背景下透视红塔区经济，二季度工业投资实现了近70%的增幅，新开工项目同比增长超过70%，这预示着步入转型期的红塔区经济正加快调整步伐，在浴火阵痛中聚力涅槃。

增速放缓

今年以来，随着烟草业高开低走、钢铁业持续滑落、制造业大幅走低，红塔区工业经济运行呈现进一步回落态势。截至二季度，全区规模以上工业实现增加值248.2亿元，同比增长5.4%，其中区属规模以上工业完成增加值28.1亿元，同比减少11.1%。业内分析，下半年随着卷烟产量的调减、钢铁产品价格的走低，其工业经济运行压力还将进一步增大。

受油价持续下跌和需求量减弱，汽车销售市场疲软及网络销售冲击造成消费者多渠道分流等影响，红塔区传统零售业正面临越来越严峻的挑战。截至二季度，全区完成社会消费品零售额64.5亿元，同比增长9.1%，增幅较前5个月降低0.4个百分点。业内分析，商贸业的走低加之持续走低的房地产业，使其第三产业增幅呈现趋缓之势。

虽然二季度红塔区实现农业产值近10.6亿元，同比增长5.6%。但随着人工成本和生产资料价格的不断攀升，农产品市场价格的起伏多变，加之土地资源的制约，全区农业经济增长难度正在进一步加大。

占全区经济总量超过七成的二产业持续低迷，加之三产业增速放缓，一产业增长空间受限，使步入新常态进入转型区的红塔区经济增长呈现持续放缓态势。

矛盾突显

透过红塔区持续走低的经济数据，看到的是占红塔区经济总量超过七成的工业经济在产业转型的大背景下，以烟为大、以钢为主，新兴产业发展不足的单一产业结构矛盾显得愈加突出。产业链短，产品层次低，抗风险能力弱的短板愈加突显。

在占全区经济总量超过二成的第三产业中，以传统百货和超市零售及小规模批发为主的商贸业模式在互联网营销、现代物流配送等新业态冲击下愈加显得步履维艰。房地产业受国家政策和经济环境影响，呈现投资减弱销售下滑态势，行业疲态愈加突显。

仅占全区经济总量一成多的农业经济客观上受发展空间制约，加之相对滞后的基础设施和经营模式，难以对全区经济增长形成有力支撑。

以上所反映出的是红塔区经济发展正步入宏观经济下行与内生增长动力不足相叠加，短期困难和长期结构性矛盾相碰头，总量发展不足与产业新旧增长点转换青黄不接相交织的特殊时期。在这样的特殊时期内，矛盾突显不可避免，转型阵痛同样也不可避免。

聚力蓄势

审视上半年红塔区经济运行情况，生产性投资、项目建设、招商引资、园区建设呈现提速态势，政府效能建设的“减法”正在转化为经济转型发展的“乘法”。在经济下行重压背景下，所释放出的这一系列积极信号，预示着红塔区正在经济调整转型中聚力蓄势。

上半年尽管受房地产投资下滑影响，红塔区固定资产投资完成57.4亿元，同比增长仅2.5%。但从投资结构看，民间投资完成超过28亿元，同比增长超过41%，占比达49%。非房地产投资完成超过47亿元，占比近82%，同比增长近24%。工业投资完成20.6亿元，占比从去年的22%提升至36%，同比增长近70%。

上半年，红塔区实施市外国内招商引资项目66项，协议投资额超757亿元。实际利用市外国内资金114.5亿元，同比增长近27%。向上争取资金超过3.7亿元，同比增长超过40%。全区建设项目达185个，同比增加27个，其中新开工项目63个，同比增加26个，其中非房地产项目53个。

红塔工业园区观音山片区19个入园项目完成投资8.4亿元，配套基础设施建设步伐加快。通过引进重庆东恩工业投资集团有限公司开发玉溪东恩国际创新产业园项目，实现了园区建管模式的创新和突破。研和工业园区积极对接金融部门获贷20亿元，为钢铁产业链延伸及培育壮大现代物流业、新型装备制造业、新材料新能源产业提供配套保障。

支撑民间投资和生产性投资增长，招商引资和项目建设提速，工业园区建设取得新突破的是其不断深化改革所释放出的推动力。上半年，红塔区通过推进“四规合一”试点，成立了区级土地储备中心，提升了用地保障能力。通过实施政府“瘦身提效”，取消45项区级审批项目，减少11项审批事项，调整45项监管方式项目，压缩审批时限三分之二以上，进一步优化了发展环境。

调整提速

继金岭十万吨波形护栏板项目投产，华盛百万吨合金无缝钢管项目启动之后，玉昆钢铁实现与云南铁塔的合作，红塔区在延伸钢铁产业链上加快步伐。随着太标太阳能设备制造、数控机床制造、电动摩托车制造三大支柱的形成，蓝晶延伸产品链成为华为手机运用材料供应商，汇龙成功对接通信运营商建立通信基站后备电源供应合作关系，维和投资扩建血塞通生产线，红塔区新兴产业培育步伐正在加快。

继活发实施“退二进三”建设现代商贸物流园项目后，红塔区与华美立家达成投资65亿元的商贸综合体项目建设招商引资协议，与阿里巴巴合作建设玉溪综合展示平台，目前已有35家商户入驻淘宝网玉溪馆，全区第三方物流配送企业和快递公司发展到30多家。随着包括玉交集团、老城区棚户区改造的推进，荷花池片区、新康井路片区两个城市综合体建设的加快推进，红塔区正在加快推进商贸物流业提档升级步伐。

围绕“狠抓增投资上项目、狠抓建园区强产业、狠抓促改革增活力、狠抓重招商强要素、狠抓建生态优环境”，红塔区相继推出包括全面深化农村改革总体方案、创新体制机制加强人才工作的实施意见等一系列改革措施，加快8个领域改革，为经济调整转型和加快发展注入新动力。

立足调优调特一产、调强调精二产、调快调新三产，实现三次产业互动融合已成为红塔区新常态下推进产业转型升级的新思路。在此基础上，全区正在积极布局发展包括卷烟及配套、钢铁及压延加工、装备制造、战略性新兴产业、特色农业及农产品加工、旅游文化、现化服务业在内的七大产业集群，加快构建现代产业体系，推进全区经济在转型升级中取得新突破。（记者 唐文霖）