年末岁首之际，如何布局2017年的全市改革发展工作？市委五届二次全会指出了推进玉溪跨越式发展的路径。

按照全会的要求，必须贯彻落实省第十次党代会精神，大力弘扬“玉汝于成、溪达四海”的玉溪精神，自觉承担起干在实处、走在全省前列的使命，以深化供给侧结构性改革为统领，切实转变经济发展方式，为全省“三个定位”建设、实现跨越发展贡献玉溪力量。

那么，具体要抓好哪些工作呢？结合会议提出的要求和明确的内容，玉溪日报为您解读。

高标准推进城镇化

在中心城区层面，通过学习借鉴上海等地的成功经验做法，按照“做强中心城区、做优县城、做特集镇、做美乡村”的思路，紧紧围绕“创新、开放、生态、宜居、宜业”的城市新定位，坚持“多规合一”，高标准推进城镇化发展。同时，以“六城同创”为抓手，加快推进海绵城市、地下综合管廊建设，加强黑臭水体整治，抓好高铁新城和以高速公路进出口为重点的城市节点建设，着力完善城市功能。

在县城层面，要加快县城提质扩容步伐，澄江、峨山两县要建出特色、建出水平，红塔、江川两区要建大建强建美，其他各县要立足自身优势打造特色县城。加快推进广龙旅游小镇、寒武纪小镇等18个特色小镇建设，确保早见成效。

在乡村层面，要统筹推进“百村示范、千村整治”“拆危房、除闲房，腾空间、建新村，换新貌、奔小康”行动、农村危房改造和抗震安居工程、易地扶贫搬迁等项目建设，实现城乡环境更优、更美，更宜业、宜居。

高端化做强做大七大产业

市第五次党代会确定了经济社会发展“5577”总体思路，其中巩固提升三大传统产业、发展壮大四大新兴产业必须作为明年工作的重中之重。这就要求我市要把基础设施建设作为产业发展的重要支撑，加大力度推进“五网”建设，强化基础设施有效供给，引导产业发展布局。

要推动工业由“大”变“强”，在加快传统产业转型升级，不断提高产品附加值和竞争力的同时，坚持走高新化、规模化发展路子，努力把生物医药及大健康、信息等新兴产业做强做大。

推动三产由“短”变“长”，大力发展城市高端现代服务业，积极引进国内外知名高校、医院、体育俱乐部到玉溪合作创建上层次、上水平的分院、分校，丰富城市内涵，提升城市档次，打造现代服务业发展新高地。大力推动文化旅游产业向高端化、多元化发展，不断完善旅游配套设施建设，建“点”连“线”成“片”。

推动一产由“优”变“特”，深入推进农业供给侧结构性改革，优化供给结构，坚持打高原牌、走特色路，加大蔬菜、林果、花卉、畜禽、生物药原料等生产基地建设，打造一批像“玉烟”“褚橙”等具有较高知名度和市场竞争力的特色品牌，促进农业提质增效和农民持续增收。

推动产业集聚集约发展，按照“四带多园”规划布局，发挥好园区主战场作用，深化园区体制机制改革，推动园区专业化、特色化发展。

高效率推进科教引领创新发展

为认真落实省委主要领导调研玉溪时的要求，将在全市组织开展以“七个一”和“三个行动计划”为主的“科教引领    创新发展”大讨论、大行动。“七个一”和“三个行动计划”即组建一个领导小组、搭建一个工作班子、召开一次动员大会、出台一个实施意见、形成一个“科教创新城”概念性规划、落实一批项目、形成一个分工方案，实施科技创新、教育创新、产业创新“三个行动计划”。

为了打造好“科教创新城”，将瞄准国际国内一流团队，与全球顶尖专家合作，高起点规划、高标准建设、高效率推进“科教创新城”建设，力争在明年上半年开工。同时，推动大众创业、万众创新，尽快启动“双创”中心建设，鼓励吸引高端人才到玉溪发展，打造新常态下经济发展新引擎，努力把玉溪打造成为示范带动滇中、具有鲜明特色的科教创新之城。

高质量保护和建设生态环境

明年，我市将持续加大“三湖”保护力度，把抚仙湖保护作为最大的政治任务、最重要的民生工程，强化引导与管控，进一步理顺抚仙湖径流区统一托管体制机制，加快“一城五镇多村”规划建设，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，扎实推进星云湖、杞麓湖的保护治理，确保水质稳步向好。

同时，筑牢生态安全屏障，深入实施森林玉溪等“六大工程”，坚决淘汰落后产能和工艺，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划，深入推进清洁生产和机动车尾气治理，全面推行“绿色施工”、禁烧秸秆等工作，持续保持良好的空气环境质量。

高水平保障和改善民生

共享发展，归根结底是为了人民的福祉。为此，“高水平保障和改善民生”也成为五项重点工作中的落脚点。

2017年，我市将深入实施“就业创业玉溪”行动计划，完善创业扶持政策，创造更多就业岗位。完善公共就业和人才服务体系，不断提升就业服务效能和水平。

同时，将着力促进文化繁荣和公共文化服务体系建设，办好第五届中国聂耳音乐（合唱）周等活动，积极引进名校合作办学，大力发展学前教育，提升义务教育均衡发展水平，促进高中教育提质扩容，创新职业教育，做强高等教育，推动教育从“有学上”向“上好学”转变。加快推进市医院改扩建、儿童医院、急救中心等民生项目建设。

此外，全面推进依法治市，深入开展“七五”法治宣传教育和平安玉溪建设。依法管理民族宗教事务，维护民族团结、宗教和顺。加强社会治安综合治理，确保成功创建全国“长安杯”。

要全面建成小康，必定要全面消除贫困。如何在明年全面打赢这场脱贫攻坚战，市委再次明确：要高质量完成3.3万建档立卡贫困人口脱贫，确保20个贫困行政村出列、3个贫困乡摘帽，2017年在全省率先实现整体脱贫。