市委经济工作会议对2017年全市经济工作进行了安排部署，其中，对如何做好明年经济工作，市委书记罗应光提出要“在七个方面狠下功夫”。事实上，这也正是细化落实2017年全市经济工作总体要求的途径和方式。

七个方面的工作该如何把握？玉溪日报为您一一解读。

一、聚焦关键抓改革强引领

市委提出，抓经济工作，重点突破要抓供给侧结构性改革，提高供给质量；根本途径要靠全面深化改革，促进体制机制创新；最终目标是要同时发力，形成经济增长新机制。

那么，如何以深化供给侧结构性改革为引领，全面深化改革，破解难题，增添发展动力活力？

一要深入推进“三去一降一补”。去产能方面，着力化解钢铁、水泥等行业过剩产能，分类有序处置“僵尸企业”，联合重组大企业大集团，加快向精深加工和产业链高端转型发展；去库存方面，围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实优惠政策，着力消化房地产库存，促进房地产平稳健康发展；去杠杆方面，主动争取国家、省金融政策和信贷支持，提高金融服务实体经济的质量和效率，大力推行PPP模式，严厉打击民间非法融资，全面防范和化解金融风险；降成本方面，在减税、降费、降低要素成本上打好“组合拳”，特别是要在降低企业用地用能等成本方面拿出“硬招数”，减到底降到位，优化创新创业环境，切实增强企业发展动力和市场竞争力；补短板方面，坚持问题导向，着力补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环境、城镇建设和社会事业六大短板，力求将“短板”转化为跨越发展的“跳板”。

二要着力推进农业供给侧结构性改革。深化农村产权制度改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，落实承包土地“三权分置”办法，推动农业适度规模经营，不断培育壮大新型农业经营主体和服务主体。大力调整农业结构，优化农业区域布局，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业经营体系和产业体系，加快转变农业发展方式。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，精心培育打造名特优知名品牌。加快实施“互联网＋现代农业”和农村电子商务行动，创新农产品流通模式和业态。落实强农惠农富农政策，推动农村一二三产业融合发展，加快培育新型职业农民，多渠道增加农民收入，实现农业强、农村美、农民富。

三要统筹推进重要领域和关键环节改革。下大气力推进“放管服”改革，积极稳妥推进国有企业、非公经济、投融资、财税金融、城乡执法管理、园区管理实体化等重点领域和关键环节改革，着力完善现代产权制度和市场体系，更好地发挥政府引导服务作用、市场在资源配置中的决定性作用和企业市场主体作用，用市场机制和企业主体纠正供需结构和要素配置扭曲问题，以创新创业创造新供给、满足新需求，以转型发展催生新业态、新产业，提高供给质量和效益，培育壮大新发展动能。

四要加大改革督查力度，及时评估重点改革和试点的成效、经验和问题，以钉钉子精神抓好改革落实。

二、全力以赴抓产业促跨越

玉溪要实现换挡提速、提质增效、转型升级，必须集中力量、全力以赴推动重点产业高端化发展。

要把“七大产业”建设作为经济工作的主旋律来抓，加快研究制定产业规划和政策措施，加强与省重点产业发展规划的对接，最大限度争取项目资金支持。抢抓国家实施“中国制造2025”等重大战略机遇，着力推进传统产业走高端化科技创新之路，巩固提升三大传统支柱产业，发挥好促进玉溪经济稳增长“压仓石”和“稳定器”的作用。强化科技创新驱动战略导向，推进新兴产业高新化、高新产业规模化和国际化发展，加快引进和建设一批高端、高品位旅游重点项目，扶优扶强冷链物流龙头企业，力争四大新兴产业在较短时间内形成总量规模和质量效益优势，支撑作用明显增强，发挥好引领玉溪经济新常态“定盘星”和“导航器”的作用。

要把精准招商作为“七大产业”发展的生命线来抓，创新招商引资方式，关注“高精尖”、瞄准“500强”，突出招大引强引智。一方面积极“请进来”，通过举办高端论坛、专题推介“给客商端菜”，进行专业精准招商；一方面主动“走出去”，上门一对一“给客商点菜”，实施靶向精准招商，努力形成“引进一个企业（项目）、带动一个产业”和“引进一个人才（团队）、做强一个企业、带动一个产业”的倍增效应和良好发展格局。

要把提高质量打造品牌作为主攻方向来抓，坚定不移地实施质量强市战略，牢固树立“质量取胜、品牌决胜”的理念，大力支持龙头骨干企业着力实施重大技术改造和重大质量改进，着力提高产品质量，开发高新技术产品，打造自主品牌，不断提升市场竞争力。注重发挥好优势品牌的带动效应，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集合，收到“打造一个品牌，壮大一个产业，带动一方经济发展”的良好效果。

三、精准发力抓项目扩投资

项目是政策、资金和投资载体，永远是经济工作的关键环节。为此，我市提出，要扭住项目建设这个扩投资稳增长的“牛鼻子”，分类施策，精准发力，确保固定资产投资持续快速增长。

要盯紧抓牢重点项目建设，全力抓好497个省市“四个一百”重点项目建设，扎实推进澄川、大戛、弥玉、玉楚、江通等高速公路项目建设，确保2018年“县县通高速”。加快推进戛洒江一级电站、油气管道红河支线玉溪段、应急气源储备中心工程等能源项目建设。加快实施水源工程、城镇供水工程和污水处理工程，加快鲁布、苗茂2座中型水库建设。全面推进全光网改造，加强华为云计算数据中心基础设施建设，提升互联网接入能力。

要突出抓好工业和房地产项目投资。要把工业投资作为稳增长调结构的重点，打好工业投资“翻身仗”。全力抓好省级工业转型“三个一百”项目，突出抓好280个工业项目实施，加快推进云南中烟公司打叶复烤、卷烟物流等5个重大项目，着力推进云南太标数控年产10000台光机、沃森治疗性单克隆抗体药物产业化等重点项目建设，扭转工业投资比重下跌、增速下滑趋势。持续推进新天地万达广场、红星国际广场、临岸三千城等一批房地产重大项目建设，深挖房地产潜力，发挥好建筑业的重要支撑作用。要坚持规划引领，盘活城市闲置和低效用地，加大保障性住房处置和棚户区改造力度，探索以“统规联建”方式加快推进农危改和地震安居工程整村连片建设。

要抓准抓实大项目策划包装，紧紧围绕“5577”总体思路和“四带多园”布局，超前谋划一批支撑玉溪跨越发展的重大基础设施、重点产业和重要民生工程项目，充实完善项目库，扎实做好前期工作，确保支撑性大项目储备充足，梯次跟进，高速增长，持久发力。

四、打好“三大战役”兴实体增动力

实体经济是经济发展的根基。推动跨越发展，振兴实体经济，潜力在民营、重点在县域、关键在园区。为此，市委提出要多管齐下，坚决打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”。

全力推动民营经济提质增量。严格执行“非禁即入”的投资政策，鼓励民间资本投资高原特色现代农业、传统优势产业、战略性新兴产业和旅游、文教卫生及现代服务业，鼓励民营企业参与城镇化和公共基础设施建设，努力拓宽民营经济发展领域。着力解决民营企业融资难、用地难问题，继续实施中小微企业成长工程，助力企业创业创新，争取培育更多具有核心竞争力、品牌影响力的民营企业。政府要加快转变职能，加大减政放权力度，进一步精减审批事项，规范审批行为，简化审批程序，为民营经济快速健康发展提供“店小二”式、全天候、一条龙的优质高效服务。要抓好民营经济发展人才的引进和培养，为民营经济发展提供智力支持。

全力推动县域经济争先进位。坚持以“四带多园”规划建设为统揽，遵循“优势互补、差异竞争、突出特色”的原则，每个县区培育2—3个特色鲜明、具有较强竞争力的主导产业，切实做到以园区为主战场，加快形成一批专业化、特色化产业园区和产业集群，从根本上解决产业雷同和“小散弱”状况，打好工业“攻坚战”；以开放型为主导，推进高原特色农业提质增效；以做优县城、做特集镇、做美乡村为统领，促进城乡协调发展；以率先全面建成小康社会为目标，坚决打赢脱贫攻坚战。要通过全力拓展发展空间，增强内生动力，以县域经济的“脱胎换骨”，实现全市经济“强筋壮骨”。

全力推动园区经济倍增跨越。对园区实体化改革再突破再深化，使产业园区真正成为市场主体、投融资主体、经济社会管理主体。高新区要加快与龙泉工业园区的一体化发展，推进“双创”中心建设，努力在科技创新、培育新支柱产业和产城融合等方面发挥标杆引领作用；着力推进红塔工业园区与研和工业园区整合，推动重化工向大化园区转移，加快生物医药、重庆东恩、北京顺义产业园等“园中园”建设。要通过招大引强，扶优扶强，形成万商云集，大众创业、万众创新，产业竞相发展的良好格局。

五、规划引领建城乡添魅力

尊重城市发展规律，共同创造生态宜居的生活环境，过上幸福美满的好日子，是全市广大人民群众最深切的愿望。为此，市委把高标准建设“创新、开放、生态、宜居、宜业”美丽玉溪列为重要工作之一。

高水平推进“三湖”生态城市群建设。坚持以人为核心，强化国际化视野和开放创新意识，紧紧围绕“创新、开放、生态、宜居、宜业”发展新定位，注重把玉溪“一地四乡”的历史文脉、创新创业时代精神有机融入到城市设计和建筑风貌中去，在高起点规划、高标准建设、高水平管理上下功夫，完善城市规划修编。

高品位做强中心城区。以“六城同创”为抓手，加快推进玉溪大河三期、自行车慢道等重点项目建设，努力做到建成一个项目、添一处景观亮点、成一件城市精品。要高起点、高标准规划，打造示范带动滇中、具有鲜明特色的科教创新城；高度重视抓好教育、医疗、文化、体育等城市高端服务业的发展，精心谋划好创建聂耳音乐学院、互联网大学、体育大学分校、玉溪足球学校，进一步丰富城市内涵，增添城市魅力。要深化城市管理体制改革，不断提高城市精细化、科学化管理水平，提升中心城区城市品位和形象。

高标准做优县城。澄江、峨山两县要把提质扩容示范县城建设作为城市开发建设的“一号工程”，围绕“特色”抓好规划，围绕“宜居”完善功能，围绕“产业”融合发展，围绕“人性化”提升科学管理水平，努力把澄江打造成玉溪乃至全省全国的“会客厅”，把峨山打造成为彝族风情浓郁、彝风古韵彰显的特色县城。其他各县区也要加快建设产业支撑“特而强”、功能设施“全而新”、发展形态“小而美”，充满生机活力的特色县城，真正做到环境好、出行好、住得好、工作好、生活好、治安好“六个好”。

出实招做特集镇。要抢抓国家加快特色小镇建设的机遇，学习借鉴浙江等地特色小镇发展模式，重点打造广龙旅游小镇、寒武纪小镇等18个特色城镇建设，完善道路、供水、两污处理等基础设施，加快发展特色产业、扩大就业、加快农业转移人口市民化，努力建成一批独具玉溪风味的美丽特色小集镇。

用真情做美乡村。要坚持统筹推进“百村示范、千村整治”和“拆危房、除闲房，腾空间、建新村，换新貌、奔小康”行动、农村危房改造、易地扶贫搬迁和城乡人居环境综合整治，大力实施“增绿添色、点亮玉溪”工程，深入推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，加快美丽宜居乡村建设，推动乡风民风、人居环境美起来，特色产业、乡村旅游火起来，让人民群众过上新生活、走上小康路。

六、坚定不移促转型保生态

绿水青山就是金山银山。独特良好的生态环境，是玉溪可持续发展最深厚的根基和无可替代的核心竞争力。因此，市委提出要始终秉承“保护优先”   “在保护中开发，在开发中保护”的理念，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为产业发展的基本途径，通过统筹做好推进产业转型升级，加快发展新兴产业的“加法”，做好发展生态循环农业、有效控制面源污染的“减法”，做好“产城融合，生态、宜居、宜业”良性互动、扩大生态环境容量的“乘法”，做好实施清洁生产、依法推进节能降耗和防治环境污染的“除法”，多措并举，综合施策，使生产方式变“绿”，产业结构变“优”，发展后劲变“强”。

要持续加大“三湖”保护力度，坚持“五个坚定不移”，把抚仙湖保护作为最大的政治任务、最重要的民生工程，实行“多规合一”的规划引导与管控，启动2.8万人生态移民，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质；采取有针对性的措施，稳步提升星云湖、杞麓湖水质。要筑牢生态安全屏障，深入推进森林玉溪等“六大工程”建设，进一步改善环境质量，深入推进清洁生产，全面节约和高效利用资源，深入推进大气污染防治。

七、着力提高领导经济工作的能力和水平

罗应光强调，做好2017年经济工作，关键是要加强和改善党对经济工作的领导，着力提高各级领导干部领导经济工作的能力和水平。

一要注重学习，求真务实。更加重视学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，全面落实新发展理念，始终把握推进玉溪跨越发展的正确方向；更加注重学习供给侧结构性改革、财税金融、战略性新兴产业等方面的专业知识，培育干事创业的“专业素养”和“工匠精神”，把握经济工作的特点和规律，努力成为抓经济工作的行家里手；更加善于围绕市委、市政府中心工作和目标导向进行前瞻性研究思考，并将其转化为谋划全盘工作的正确思路，转化为马上就办、真抓实干的工作作风，转化为科学施策、攻坚克难的过硬本领，转化为科学发展、跨越发展的实际成效。

二要勇于担当、奋发有为。坚持正确的用人导向，旗帜鲜明地重用“有信念、有担当、有思路、有激情”的干部，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，激发各级领导干部勇于担当的意识、敢于担当的能力、善于担当的智慧，肩负起发展重任，担负起干事责任，始终保持跨越发展的定力和信心。

三要强化研判，狠抓落实。健全各级党委、政府定期分析经济运行形势工作机制，完善社会稳定风险评估机制，不断增强作决策、推工作、抓管控、防风险、保目标的预见性、实效性和创造性，增强驾驭经济发展的领导能力。要大力倡导“为担当者担责”精神，健全完善干部容错机制，使各级干部在一线干事创业有激情、有闯劲、有奔头。要充分发挥好大督查、工作巡察、综合考评的利器作用，强化督查问责，着力整治“六型”干部和“为官不为”，凝聚和传导比学赶超、干事创业的强大正能量。