实施固定资产投资争先创优行动计划——

抓项目抓投资实现新跨越

今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。在标兵越来越远、追兵越来越近的严峻形势下，要确保玉溪经济发展地位不动摇，抓项目、抓投资成为了重要着力点，必须通过固定资产投资争先创优实现新跨越。

短板突显

投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，对于西部欠发达地区而言，投资拉动作用尤为突出。玉溪之所以面临如此严峻形势，一个重要的原因就是投资拉动不足。

2000年，玉溪完成固定资产投资58.3亿元，占全省总量的8.3%，位居全省第三。与昆明、曲靖相比分别少180.8亿元、4.9亿元，比红河、大理、楚雄分别多14亿元、62.6亿元、35.4亿元。2015年，玉溪固定资产投资667.6亿元，占全省总量降至5.1%，排位降至第五，投资总量仅为昆明、曲靖、红河、楚雄的19%、48%、40%、87%，仅比大理多18亿元。

“十二五”期间，玉溪累计完成工业投资585.9亿元，仅为昆明、曲靖、红河、楚雄的22.5%、39.4%、50.6%、98%。玉溪工业投资占全社会固定资产投资比重从“十五”期间的41.5%降至“十二五”期间的29.4%。

从全省范围看，玉溪固定资产投资总量偏低、生产性项目投资下滑、重点项目储备和投资不足、前期工作滞后、推进力度不够的短板突显。

机遇凸现

业内认为，随着国家实施“一带一路”、长江经济带重大发展战略，云南建设面向南亚、东南亚辐射中心，推进滇中城市经济圈一体化建设，实施“五网”建设五年大会战，全市大力推进“三区一港”建设，将为玉溪实现固定资产投资争先创优新跨越创造良好机遇。

随着国家和省、市全面深化改革的深入推进，所释放出的诸多红利将极大地激发玉溪固定投资活力。随着国内乃至全球性产业转移浪潮的掀起，珠三角、长三角及东南沿海企业向中西部转移扩散步伐加快，将为玉溪承接产业转移增强生产性投资创造有利条件。

全市“争先创优跨越发展”大讨论、大行动的全面展开，固定资产投资争先创优两年行动计划的制定，玉溪将抓投资确立为经济工作的“一号工程”，将为全市掀起投资新高潮提供强有力的保障。

千亿目标

根据固定资产投资争先创优两年行动计划，今年内玉溪将实现固定资产投资848亿元，增长27%，引进市外国内资金757亿元，增长14%，实际利用外资2733万美元，增长5%；2017年全市要实现固定资产投资1060亿元，增长25%，引进市外国内资金848亿元，增长14%，实际利用外资2870万美元，增长5%。

围绕固定资产投资千亿元目标，玉溪将着力加大重点领域投资力度。集中力量推进交通、航空、能源、水利、信息五网络体系建设。围绕“342”产业布局和“三区一港”发展定位，做大产业投资。围绕做大中心城区、做强县城、做特集镇、做美乡村，加快新型城镇化建设步伐。围绕湖泊、流域生态修复及农业农村面源治理，加大生态环保建设投入。围绕协调推进公共服务，加大社会民生投入。

通过建立联合督查制度，狠抓在建项目建设进度；建立项目目标责任制，狠抓新开工项目落地进度；建立项目前期工作目标责任制，狠抓项目前期工作。抓好项目规划编制申报工作，狠抓项目储备。

通过推广政府和社会资本合作模式、探索创新信贷服务、推进农业金融改革、发挥政策性融资机构作用、支持重点领域建立投资基金、支持重点领域建设项目股权债权融资，进一步创新投融资机制，增加民间投资比重，拓宽投资渠道。

通过引入现代网络管理技术，加强投资运行分析监测。通过密切关注投资运行中存在的问题，加强政策措施研究储备，切实破解投资瓶颈制约。

继续按照“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的要求，全力改善投资环境，加大招商引资力度，着力引进一批带动效应强的大项目、好项目。

内业认为，为确保固定资产投资争先创优两年行动计划的顺利推进，要着力抓好投资目标、招商责任制的落实；着力推进项目分级预警制度的实施；着力强化项目建设联席会议制度、目标任务函告制度、项目建设监察稽查制度、项目建设考核考评制度建设。要进一步强化项目建设用地保障，优先供应“四个一百”重大项目及高强度投资项目用地；进一步加强资金保障，切实加大对项目融资的支持力度。要进一步加大包括项目建设支撑要素综合保障力度；进一步加大实施精准招商、定向招商，引进项目的保障力度；进一步加大投资统计保障力度。（记者   唐文霖）