2017年，仍处于增速换挡、结构调整、动能转换、方式转变期的红塔区如何破解发展动力不足、支柱产业结构单一、城市经营能力不强、财政收支矛盾突出以及民生需求短板，在新常态下实现经济发展稳中有进、进出有优？

切实贯彻落实市委五届二次全会和市委经济工作会精神，锁定10%的经济增长目标，抢抓发展新机遇，实施项目攻坚、产业升级、振兴实体、培植财源以及美丽红塔、活力红塔、幸福红塔“七大行动”，红塔区给出了这样的回答。

项目攻坚做大投资

扭住项目支撑投资拉动“牛鼻子”，实施固定资产投资争先创优跨越发展行动计划，完成340亿元固定资产投资任务，红塔区要打赢固定资产投资攻坚战。

策划包装计划投资1000亿元以上重点项目，提高项目支撑率；做实计划投资800亿元以上重点项目前期工作，提高项目开工率；实施年度投资计划500亿元以上项目，扩大有效投资。随着“185”计划出炉，红塔区为固定资产投资找准了发力点。

实现以商选地向熟地招商转变；招商引资向选商选资转变；要素招商向环境招商转变，实施“玉商回归”工程，实现产业、项目、资金、税源回归。随着招商引资“三转四归”计划的推出，红塔区将力争引资279.4亿元，为固定资产投资找准支撑点。

健全完善重点项目区级领导联系和副区长负责制，落实项目清单、进度清单、问题清单、融资需求清单、责任清单。创新投融资模式强化资金，确保65%以上供地率强化土地保障。红塔区立足提升制度保障和要素保障，为打赢固定资产投资攻坚战夯实基础。

转型升级做优产业

立足产业强区富民理念，实施139个年度投资105.8亿元项目，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，推动产业迈向中高端，红塔区要打好产业转型升级攻坚战。

巩固提升卷烟及配套、钢铁及压延加工优势产业，做大装备制造和农产品加工主导产业，培育生物医药、新材料新能源、信息新兴产业。随着以延链、补链、强链为主导的“223”计划出炉，红塔区将锁定区属工业10%的增速目标，加快工业转型升级步伐。

立足生产性和生活性服务业并重，扩大规模和优化结构并举，提速发展现代物流产业、大力发展文化旅游产业、积极发展养生养老产业，促进服务业提档、增速、扩量。红塔区将锁定第三产业11%以上的增速目标，大力发展现代服务业。

推动农业规模化、精品化、集约化、标准化、良种化发展，推进农业与精深加工、文化旅游、餐饮、商贸融合发展，提升农业基础条件和信息化水平。红塔区将以推进农业供给侧结构性改革为主线，锁定一产业5%以上增速目标，大力发展高原特色现代农业。

坚持产城融合发展，促进城市规划建设与产业培育、繁荣经济相结合，培育市场繁荣载体经济，推进集聚繁荣街区经济，打造品牌繁荣节庆会展经济，创新业态繁荣楼宇经济和总部经济，完善功能，培育高铁经济。红塔区将以城聚产、以产兴城，大力繁荣城市经济。

振兴实体做强基础

大力发展民营经济，着力壮大园区经济。红塔区将以振兴实体经济为引领，进一步夯实区域经济发展基础。

以装备制造、农产品加工、生物医药、新材料新能源和现代服务业为主攻方向，制定实施振兴实体经济指导意见，围绕建立引导激励机制，增扶持减负担，强支撑破瓶颈，强化支撑保障。今年，红塔区将锁定年内新增市场主体3000户以上，民营经济增加值占比提高1个百分点目标，激发民营资本活力，大力振兴实体经济。

每个园区安排4.1亿元扶持资金或基金，为工作运转、土地收储、基础建设、企业发展、产业发展提供支撑。加快研和园区11个整体城镇化项目实施和红塔园区园中园建设，提升产业承载力。深化园区实体化改革，强化融资平台建设，立足创新园区体制机制。今年，红塔区将锁定研和、红塔工业园区各签约生产性项目20个以上，工业投资不少于60亿元，新开工项目10个以上目标，加大园区建设力度，增强支撑引领作用。

强基固本做活财源

财源培植是发展保障和施政基础。红塔区将立足提高政府资源配置精准性和有效性，紧扣项目建设、工业转型、三产升级、民营经济，打好财源培植攻坚战。

制定实施财源培植指导意见，算好“税收、就业、生态”三笔账，强化产业发展和公共服务要素保障。对重点产业和重点企业，优先保障用地指标、优先保障生产要素、优先保障配套服务、优先保障项目扶持。制定实施激励政策措施，增强企业家的获得感和责任感。

坚持把项目建设作为财源培植的第一抓手，扩大总量、优化结构、增加税收。坚持把加快工业发展作为财源培植的第一支撑，引导传统产业改造提升，大力发展壮大新兴产业，培植可持续财源。坚持把加快第三产业发展作为开拓财源的第一要务，大力推进现代服务业发展。坚持把壮大民营经济作为财源培植的第一潜力，激活民营资本投入实体经济。

美丽红塔做美城乡

立足“开放、创新、生态、宜居、宜业”定位，融入“一核、双心、两轴、四城、多节点”布局，做好提质扩容文章，实施“美丽红塔”行动。红塔区锁定城镇化率提高1个百分点目标，夯实建设滇中城市经济圈区域性中心城市和生态宜居文明幸福魅力之城基础。

打好“五网”设施建设攻坚战，夯实城市发展基础。围绕“六城同创”，实施城市提质扩容、城区更新升级、基础设施完善、景观提档升级和启动新一轮“增绿添色·点亮红塔”五大工程，提升城市核心区品质。红塔区选准城市提档升级突破口。

推进春和“高原花木水乡——滇中林语小镇”、大营街“花城小镇”、研和“工业小镇”等项目实施，加快特色小镇建设步伐，提升城市组团品质。统筹推进“百村示范、千村整治”，提升乡村建设品质。红塔区选准城乡统筹发展突破口。

实施“蓝天行动”，确保城区空气质量优良天数不低于310天。实施“碧水行动”，力争城市建成区基本消除黑臭水体。实施“田园行动”，严控露天秸秆焚烧。实施“宁静行动”，确保城区环境噪声平均值控制在60分贝以内。实施“绿地行动”，划定生态保护红线。实施城乡人居环境提升行动，推进城市管理精细化、智慧化、网格化。红塔区选准提升城乡生态宜居品质突破口，打好人居环境提升攻坚战。

活力红塔做深改革

坚持改革引领激发新动力，坚持扩大开放增添新活力。红塔区将立足深入推进供给侧结构性改革、重点领域和关键环节改革，实施创新驱动发展，实施“活力红塔”行动，为推动经济社会持续跨越发展提供有力保障。

淘汰红砖产能1.47亿块、水泥产能85万吨，继续推进过剩产能化解。加大政策性货币化安置力度，鼓励农民工和农民进城购房，着力化解房地产库存。完善债务风险预警预报机制和债务违约责任追究机制，有效推进去杠杆。抓好电力市场化交易，推进物流货场建设，降低运输成本。落实简政放权，深化农村综合改革。今年，红塔区供给侧结构性改革、重点领域和关键环节改革步伐将进一步加快。

新增高新技术企业3户、省级创新企业1户、省市级研发机构3个、省重点新产品2个。支持建成2个孵化基地和3个科技体验馆，启动大数据呼叫中心与应用平台建设，争创“国家知识产权强县工程示范区”和“国家级可持续发展实验区”。今年，红塔区科技创新和管理创新将进一步加快。

幸福红塔做实民生

坚持民之所望、施政所向，红塔区将实施“幸福红塔行动”，进一步加大民生投入，统筹发展各项社会事业，提高基本公共服务均等化水平。

更加注重教育惠民，不断促进教育均衡化发展；更加注重文体惠民，构建现代公共文体服务体系；更加注重卫生惠民，完善现代医院管理制度；更加注重保障惠民，实现更加充分和更高质量就业；更加注重平安惠民，全面提升社会治理水平。