2月27日，我市召开滇中城市经济圈一体化发展推进汇报会，市级四套班子主要领导都在会上发言。市委书记罗应光更明确指出，我市将着力推进“六个一体化”发展，在滇中城市经济圈一体化建设中取得新突破。

这无疑意味着玉溪在加快融入滇中城市经济圈一体化发展中又迈出了实质性的一步。

事实上，从省委、省政府提出加快推进滇中城市经济圈一体化发展战略决定后，玉溪就开始了积极的行动：去年12月14日，省委、省政府召开了加快推进滇中城市经济圈一体化发展现场推进会，12月16日，市委、市政府及时召开了领导干部大会，传达学习贯彻省滇中城市经济圈一体化发展现场推进会精神，提出要自觉做到“四个必须”，从6个方面主动融入滇中城市经济圈一体化建设。

短短两个月之后，玉溪关于融入滇中城市经济圈一体化发展的“六个一体化”思路已经清晰显见——面对滇中城市经济圈一体化发展的新机遇，我市正肩负起历史责任，主动作为、积极作为、有效作为。

那么，作为玉溪的市民，您了解什么是滇中城市经济圈一体化建设吗？我市将如何通过“六个一体化”融入滇中城市经济圈一体化建设，为玉溪综合竞争实力加码？记者带您一一了解。

　什么是滇中城市经济圈一体化发展

去年10月，《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》正式向社会公布。《规划》构建了以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4州市及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈建设蓝图，提出经济圈到2016年在全省科学发展和谐发展跨越发展中的地位进一步突出，到2020年在全省率先实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。

《规划》总体思路以加快转变经济发展方式为主线，以实现率先跨越发展为目标，以打造产业聚集区为突破口，打破行政区划束缚，扩大对内对外开放，加快体制机制创新和科技创新，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保6个一体化建设，着力构建优势互补、良性互动、特色突出、协调发展新格局，全面提升滇中城市经济圈整体竞争力、综合经济实力和辐射带动能力。

玉溪将从滇中城市经济圈一体化发展中获益

放眼世界和全国，区域之间的竞争越来越表现为中心城市和城市群之间的竞争。从上海浦东新区到天津滨海新区，从成渝经济区到武汉经济圈、长株潭城市群，从海峡西岸经济区到广西北部湾经济区，从海南国际旅游岛到安徽皖江城市带承接产业转移示范区，许多兄弟省区市都从自身优势出发，凸显了在全国区域格局中的有利地位，赢得了重大发展机遇。

独行快，众行远。主动融入滇中城市经济圈一体化建设，无疑是玉溪增强综合实力的重要机遇。通过与滇中其他州市的合作发展，可以实现优势互补、生产要素合理流动和生产力优化布局，将玉溪的资源优势、区位优势、基础设施优势、政策优势转化为经济优势、市场优势、竞争优势、发展优势，不断提升玉溪的发展层次和发展水平，增强综合竞争力。此外，在产业结构调整、城镇化进程和对外开放水平上，玉溪也将受益良多。

目前，玉溪共有88个项目列入了滇中城市经济圈一体化发展的省级盘子，这些项目涉及综合交通建设、产业转型升级、城乡统筹发展、社会公共服务、生态文明建设等，与老百姓的生活息息相关。

　以推进“六个一体化”为重点

“融入滇中城市经济圈一体化发展，工作千头万绪，涉及方方面面，必须突出重点、狠抓落实，才能实现纲举目张、率先突破。”为此，我市明确提出，以推进“六个一体化”为重点，加快融入滇中城市经济圈一体化发展。即加快实现交通基础设施一体化建设、加快实现产业发展一体化、加快推进市场体系一体化建设、加快实现公共服务和社会管理一体化、加快推进城乡建设一体化发展、加快促进生态环保一体化。

　■加快实现交通基础设施一体化建设——让交通更“通”

摊开地图，玉溪交通目前存在的公路布局不合理、等级低、与滇中四城和红河州连接不畅、关键节点未打通，铁路路网密度不够、运力不足，轨道交通和航空运输仍为空白的实际一目了然。

而通过加快实现交通基础设施一体化建设，这些瓶颈和障碍都将得到解决。目前，玉溪正围绕建成重要内陆港的目标，以构建综合交通枢纽为核心，通过六项重点项目的实施，努力打造区域与城际间的互联互通。

一是作为昆明至玉溪的第二条高速公路——晋红高速公路，按照计划，将全面加快建设进度，年内完成投资30亿元，力争2016年建成投入使用。

二是力争市内县县通高速，争取澄江—江川—通海高速公路和弥勒—华宁—峨山高速公路将早日立项开工建设。

三是全力配合做好呈澄高速、昆明绕城东南段、石红高速建设。

四是老国道213线、省道214线双柏至新平公路将迎来升级改造。

五是积极支持配合做好玉溪至磨憨铁路规划建设。

六是开展昆明—澄江轨道交通前期工作。

此外，玉溪至昆明的城际铁路、红塔区绕城高速等项目也将适时启动可研，力争建成布局合理、内通外畅、通边达省的综合交通网络。

　■加快实现产业发展一体化——让产业更“强”

主动融入滇中城市经济圈一体化建设，是推动玉溪转方式调结构的重要抓手。围绕到2020年把玉溪建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区的产业发展定位，我市将以产业建设为重要支撑，发挥比较优势，做强特色产业。

在重点产业上，巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业三大传统支柱产业，支持红塔集团生产设备技术改造升级等建设项目，制定卷烟配套产业整合方案，推进配套企业“二次”创业；深入推进玉溪钢铁行业整合，实施一批板材、型钢等装备基础材料配套项目；抓好烟草、蔬菜、花卉、生物药原料等特色农产品种植和标准化养殖场建设，扶持发展无公害农产品生产基地和农业龙头企业，大力发展庄园经济。着力培育旅游文化、生物医药及食品、装备制造、现代物流四大新兴产业，加快推进澄江寒武纪乐园等一批旅游重大项目建设，打造抚仙湖环湖旅游、新平哀牢山—红河谷风情旅游、元江冬季旅游度假等品牌；抓好韵雅生物黄腐酸生产、中国·东盟国际生物医药港、万绿集团芦荟产业化深加工等项目建设；做好汽车及配套产业发展前期研究工作和招商引资工作，积极争取在玉溪布局发展；加强物流基础设施和物流网络建设，以研和综合物流园区、通海农产品物流园区等为重点，打造全国三级物流园区。加快发展信息、新能源新材料及节能环保两个战略性新兴产业。

在产业园区建设上，加快推进园区实体化改革，精心打造十大产业园区，形成国家级高新区（包括江川龙泉山片区）和省、市级三级并进、布局合理、竞相发展的产业园区支撑体系。加快发展中小企业，推进“两个10万元”微型企业培育工程，把园区建设成为龙头企业带动、中小企业配套、产业集群发展的重要经济增长极。

在推动科技创新驱动上，健全创新机制，发挥大企业大集团技术创新骨干作用，激发中小企业技术创新活力，加快发展科技创新型企业和高新技术企业，推动产业链向终端延伸，价值链向中高端迈进，不断增强市场竞争力。培育和打造一批技术含量高、附加值高、拥有自主知识产权的知名品牌。

　■加快推进市场体系一体化建设——让市场更“活”

滇中城市经济圈一体化建设为我市做强区域经济、做大共同市场提供了良好的平台。怎样利用好这一平台来繁荣活跃市场？我市打出了电子商务和物流两张“特色牌”。

“玉溪电子商务发展空间不足”的印象将被颠覆。借着滇中城市经济圈一体化的东风，我市研究出台促进电子商务发展的政策措施，与阿里巴巴集团合作开展农村电子商务，启动“千县万村”试点县工作，创建特色中国·玉溪馆，推动全市电子商务发展。

与电子商务紧密相关的物流产业也将随之得到大力发展，一批物流园区已在规划当中。在红塔区研和、大营街和江川县、通海县，将布局钢铁、烟草、蔬菜、水果等物流园区和物流中心。同时，推进玉溪农产品出口加工基地建设、玉溪市无公害蔬菜生产基地建设，加快生鲜农产品冷链物流发展，引导物流企业、专业市场和社会性仓储物流设施向物流园区、物流中心集中。

此外，通过招商引资，将培养引进一批大型物流龙头企业，为此提供强有力支撑。按照规划，将重点开工建设研和综合物流园区、九溪烟草物流园区、通海农产品物流园区、中心城区快递园区、活发集团国际商贸物流产业园等。

　■加快实现公共服务和社会管理一体化——让公共服务和社会管理更“优”

“在玉溪能享受到更多更好的教育医疗资源”，这样的愿景将在滇中城市经济圈一体化建设中成为现实。

我市将大力促进与昆明及滇中其他城市的社会事业互动发展，鼓励开展教育合作，加强各级各类优质教育资源交流和共享。搭建统一的医疗服务信息平台，推进医疗卫生机构合作共建，鼓励优质医疗资源通过合作办院、设立分院、组建医疗集团等形式向玉溪延伸。推进文化体育资源共建共享，鼓励共申共办重大文体活动。

在就业和社会保障方面，推进就业信息共享、职业技能培训互助，实现劳动力无障碍自由流动和高效配置。鼓励和支持各县区推出公交卡、公园卡、博物馆参观卡、图书馆借书卡等“一卡通”，取消各种银行卡消费、结算跨地区手续费，实行多种医疗卡、保险卡通用通兑通结算，让市民享受同城待遇。

积极推动社会事务联动共管，深化公共事务管理合作，积极开展以“110”报警为龙头的警务协作和救助系统的联网联动，在维护稳定、打击犯罪、治安管控、交通管理等领域广泛合作。建立救灾物资紧急调拨和自然灾害紧急转移人口安置同城联动机制。逐步推进农产品和食品检验检测相互认证工作，开展食品药品安全联合执法合作。建立突发事件联动处置平台，实现应急救助系统联网联动。

　■加快推进城乡建设一体化发展——让城乡建设更“新”

春节前夕，城乡建设领域传来好消息：凭借着良好的生态基础和设施基础，我市从全省数家竞争州市中胜出，将代表我省申报全国海绵城市建设试点。争取全国海绵城市建设试点，这是我市以全新思路指导城市规划建设的又一体现，也是在融入滇中城市经济圈一体化发展中加快推进城乡建设的一项重点内容。

在滇中城市经济圈一体化建设中，我市的定位是建成云南区域中心城市目标。为此，我市在城市规划中将科学安排山、水、田、路、产、城六大要素，走以人为本、四化同步、科学布局、城乡一体、生态文明、文化传承的玉溪特色新型城镇化道路，实现山水融合、城乡融合、产城融合，打造山水田园城市。

加快新型城镇化进程，突出区域性功能定位，高规格、高标准研究编制城市发展概念性规划，适时启动编制控制性详细规划及土地、林地、道路交通等专项规划；坚持依法依规、科学高效、合理利用的原则，向低丘缓坡要土地，推动工业上山、城镇上山，加快推进江川县龙泉片区、中心城区北片区的规划建设，积极做好土地收储和水、电、路、气等基础设施建设，做优招商引资的软硬环境，促进产业发展，实现产城融合。完成红塔区、易门县“四规合一”试点工作。

积极推动与昆明先行融合发展，围绕建设红塔区半小时经济圈的目标，完善中心城区城市功能，不断提高城市经营管理水平，加快推进城镇化进程，打造云南省区域性中心城市，力争形成与昆明双核并进的发展格局。江川县要充分发挥区位优势，以互惠共赢、共建共享为原则，先行先试，主动承接中心城区产业转移，打造融合发展先行先试区，促进与中心城区互补融合。

策划实施一批项目，其中就包括了争取全国海绵城市建设试点。此外，还包括建设燃气管道32公里，新增居民用户2万户；启动实施6个县区9个棚户区改造项目，力争完成投资100亿元以上；扎实开展“百村示范千村整治”行动，推进集镇“一水两污”项目建设，年内建成40个示范村，整治400个重点村。

　■加快促进生态环保一体化——让生态更“美”

玉溪有“一地四乡”的美誉，其中的“高原水乡”形象地表述了玉溪所拥有的抚仙湖、星云湖、杞麓湖资源，尤其坐拥抚仙湖一类水质及良好生态基础的先决优势，更让玉溪在全省具备了争当生态文明建设排头兵的实力。为此，在推进滇中城市经济圈一体化建设中，我市将继续全面推进美丽玉溪建设，努力提高可持续发展能力。

一方面，要加大“三湖两库”保护治理力度，加快抚仙湖北岸生态湿地工程建设，着力实施“四退三还”，全面完成“十二五”规划项目，积极争取澄江、江川、华宁3县纳入国家重点生态功能区转移支付范围，确保抚仙湖总体水质保持I类、星云湖和杞麓湖水质有所好转。

另一方面，要继续加大生态建设力度，实施绿化造林、退耕还林、石漠化综合治理等工程，推进全国水生态文明城市试点工作。

此外，还将继续加大环境监管力度，化解过剩产能，严格新建项目能耗达标管理，加强重点企业能耗、污染源在线监测，确保“十二五”节能减排目标任务圆满完成。做好中心城区和县城PM2.5监测发布。探索环境污染第三方治理，严格执行重点项目建设环评和“三同时”制度，严厉查处违法排污、破坏生态行为。

　让完善的机制成为推动发展的保障

城市，让生活更美好！为了民生福祉，玉溪的干部必须干在实处！

为此，市委完善体制机制，出台“八要”方案，要求全市领导干部必须切实把“八要”作为推动工作、干在实处的重要抓手，集中精力抓工作、干实事，在全市形成跑项目、跑资金、跑工地，比担当、比实干、比贡献的浓厚氛围。在“八要”方案中，明确建立市级领导分工负责联系招商引资、重点项目建设、园区建设、民营经济、节能减排、河道治理和社会维稳“七位一体”重点工作制度，推进重点项目和重点工作落实。

此外，成立滇中城市经济圈一体化发展协调领导小组，建立健全工作协调推进机制和沟通联络机制，主动与上级部门及周边州市对接、沟通和交流，并建立了督查考核机制；抓实29个续建项目建设，力保按计划建成；抓紧37个新建项目，力求尽早开工建设；抓好前期工作项目，下狠功夫，切实提高项目成熟度和可批性,   原则上把滇中城市经济圈重点项目一律列为市县两级政务服务中心和相关责任单位投资项目审批制度改革的试点，依法合理确定前置审批、并行审批、承诺审批事项。

积极主动的态度、勇于担当的气魄、开放合作的胸怀、苦干实干的作风……这些，就是玉溪迈向滇中城市经济圈一体化发展的步调和节奏！