经济社会发展系列报道之六

园区建设夯实产业强市基础

移山填箐、平地筑路、铺管架电，调规聚业、引资兴产、强势发展，可以说这是近年来玉溪11个园区打造投资洼地和发展高地，聚集产业发展动能，推动经济转型升级加快发展的真实写照。

截至2015年，全市11个园区实现规模以上工业增加值591.62亿元，占全市规模以上工业比重达97%，占全市生产总值比重达47.5%。园区成为新型工业化主战场，产业强市的主平台，经济发展的主引擎。

强基固本筑实产业平台

易门园区管委会办公室主任徐利坤介绍，从2013年至2015年三年间，园区多渠道筹资投入基础设施建设资金3.3亿元，按年均投入计算，是“十一五”期间年均投入的20倍。与此同时，通过实施土地作价入股方式，收储土地7675亩，为62户企业落地提供了有力支撑。

快速发展的易门园区，是“十二五”期间全市园区建设的缩影。通过不断修编总规完善详规，进一步强化了园区开发建设指导。通过积极抢抓低丘缓坡综合开发利用和产城融合发展机遇，进一步加快园区拓展步伐。“十二五”期间，全市11个园区规划面积由257平方公里拓展至452.77平方公里。

随着主次干道、电网水网的延伸，陡坡山地上一幢幢标准厂房拔地而起，往日沉寂的大地上开始机声轰鸣。统计显示，截至2015年，全市园区投入基础设施建设资金达33.6亿元，是2010年的8.8倍。“十二五”期间，全市园区累计投入基础设施建设资金超过90亿元，年均增长38.5%，园区建成面积达68平方公里。

随着园区开发建设不断推进，产业承接能力进一步增强。截至2015年，全市园区入园企业达2115户，是2010年的23.5倍，其中规模企业255户，占全市规模企业总量的73%。园区从业人员超过14万人，是2010年的12.7倍。

随着各园区中小企业创业园建设步伐的加快，高新区科技创业园、大学生科技创业园、青年创业园以及众创空间、孵化中心的建成，东盟科技创业园、国际孵化器等项目的启动，园区成为产业调整转型和创新发展的主阵地。

在“十二五”期间，玉溪高新区成功晋级国家级高新技术开发区，红塔、研和、通海、易门、华宁园区入列省级重点工业园区，红塔、易门、研和园区通过省级高新区认定。玉溪初步形成了国家级高新区、省市级工业园区三级并进、布局合理、竞相发展的产业发展支撑平台体系。

兴产立业打造经济引擎

因风生电、因电兴产、因产兴园。随着上海电气、蓝天重工、中复连众携风机、塔筒、叶片制造项目落地华宁园区，进而吸引众多配套项目纷至沓来，华宁园区“十二五”期间快速建成西南地区配套最齐全的风机发电设备制造基地。

随着华宁园区风力发电设备制造的迅猛兴起，有力地带动了县域工业经济转型升级和加快发展。截至今年一季度，华宁工业以41.6%的高增速领跑全市县域工业经济。

华为落地建设区域信息中心，掌云天打造微总部经济平台，中磷建成中国首个磷化产品交易平台，华唐建成大数据服务外包平台，亿赞普构建大数据跨境交易平台……

“十二五”期间，高新区迎来了超过百亿元的信息产业投资，快速成长为云南信息产业发展新高地。通过汇聚信息并以原子裂变的方式释放巨能，助力调整转型期的玉溪经济社会弯道超车，奔向时代前沿。

通过“十二五”的快速发展，全市园区坚持差异化、特色化发展理念，立足龙头企业带动、中小企业配套、产业集群发展，提档升级传统产业，培育壮大新兴产业，着力推进全市产业加快转型升级步伐，着力打造全市经济重要增长极。

高新区信息技术、生物医药、卷烟配套、装备制造、生物加工、现代服务聚集区，研和园区钢铁冶金、数控设备、现代物流聚集区，通海园区五金机电设备制造聚集区，新平园区矿冶业聚集区，红塔园区国家级生物产业新型工业化示范基地，易门园区新型建筑陶瓷产业基地，华宁园区风电设备制造产业基地建设初具规模。

在整个“十二五”期间，全市园区累计引进产业投资项目598个，建成投产企业1847户。截至2015年，全市园区实现全部工业产值1420.07亿元，占到了全市全部工业总产值的90%，实现规模以上工业增加值591.62亿元，占到了全市规模以上工业增加值的97.4%，占全市GDP总量的47.5%。

改革创新注入发展动力

2015年，高新区率先实施园区实体化改革，随之省、市级工业园区跟进。以园区建设市场化、公共服务社会化为目的，以理顺管理体制机制和经济行政管理审批权下放为核心，以加快机构、人事、收入分配制度改革为重点的实体化改革正在为园区发展注入新动力。

锁定到2020年建成2个销售收入过千亿园区、3个400亿级园区、2个300亿级园区、2个200亿级园区、1个100亿级园区。玉溪正以专业园区为支撑，构建卷烟及配套、矿冶、装备制造、生物医药及食品、新能源新材料及节能环保、信息六大产业基地，为“三区一港”建设提供有力支撑。

围绕发展目标，研和园区建成数控产业园；高新区与江川区携手实现跨区域合作打造“飞地”园区；红塔园区推进东恩创新产业园、活发物流产业园建设；易门园区推进粤港产业园、中德产业园建设。全市园区积极创新建园模式，加快园区建设步伐。

强化园区融资平台实力，夯实“银园合作”机制；实施土地作价入股筹资建园，搭建“园农合作”平台；以PPP模式引入社会投资建园，构建“园企合作”机制。全市园区积极创新实施多渠道融资，破解建设投入不足的瓶颈制约。

从抢抓低丘缓坡综合开发利用试点机遇，到积极推进工业用地出让弹性年期制和工业用地“先租后让、租让结合”供地制度，再到设立产业发展引导资金实施项目投资奖励。全市园区大胆创新项目供地方式，破解产业发展供地瓶颈制约。

从易门园区在全省率先实施“园保贷”，到高新区成立专项产业发展基金、搭建互联网金融平台，再到各园区设立产业发展引导资金、提供“一站式”审批服务、支持重点项目建设和重点企业发展。全市园区着力创新服务，破解企业发展瓶颈制约。

从设立产业招商分局到组建专业招商团队，从对接省内外重点商会和科研机构到聘请产业招商代理，从设立产业发展顾问到建立专业项目策划团队。全市园区在创新招商引资方式，实施产业精准招商，推进招商引资专业化、社会化、市场化上实现新突破。（记者 唐文霖）