开放的核心是招商引资，民营经济是招商引资的主体。如何在开放中捕捉发展机遇，在开放中引进合作项目，不断拓宽民营企业生存和发展的空间，加快推进民营经济开放发展。为此，记者专访了市工信委副主任金宏森。

据商务部门负责人介绍，坚持“引进来”与“走出去”相结合，玉溪民营经济开放发展取得一定成效。诸如元江永发水泥、通海宋威等一批民营企业走出国门，使老挝、缅甸、泰国成为玉溪民营企业主要对外投资国。其中，中国在老挝的投资超过9亿美元，仅玉溪民营企业的投资份额就达2亿多美元。目前，澄江德安正积极筹备赴台湾投资食品级磷酸生产项目，德安将因此成为云南省首家赴台投资企业。而诸如通海丽都、德春食品、阳光食品等一大批农业种植和农产品加工企业已开始走出玉溪，在省内、国内投资生产和种植基地，寻求更大发展空间。

据市工信委统计，在“走出去”的同时，随着“民企入玉”步伐的加快，一大批来自福建、浙江、北京、重庆、上海、广东、湖南的国内知名民营企业纷纷携资入玉。截至去年底，全市共签约“民企入玉”投资项目54个，协议投资额1243.4亿元。新开工建设的签约项目达27个，完成投资22.6亿元。入玉投资民企中包括了福建达利、仙福集团等全国民营500强企业。

金宏森认为，加快推进玉溪民营企业开放发展，关键在于进一步完善招商引资政策，建立招商引资项目库，搭建招商引资平台，强化以园招商、定向招商、产业招商，继续深入推进“民企入玉”工作。关键在于鼓励市内民营企业以商招商，通过项目合作、资本合作、技术合作、品牌合作、技术改造等途径拓展发展空间。同时，鼓励和支持民营企业抢抓桥头堡建设战略机遇，赴境外投资兴办企业和承包工程，创建国际化营销网络和知名品牌，提高产品市场占有率。支持民营企业参与国内外交易会、博览会等会展经济活动，积极开拓市场，促进交流与合作。

金宏森介绍，《关于加快民营经济发展的实施意见》结合玉溪实际，立足推进民营经济“一进一出”，明确从加大招商引资力度和实施民企海外投资战略两方面，加快推进玉溪民营企业开放发展。实施意见明确要求有关部门制定“民企入玉”工作计划，明确目标任务和保障措施，建立完善民企招商引资项目库，每年开展一批重大招商引资活动。要以全国民营企业500强、民营制造业500强为重点，抓好园区招商、产业招商、以商招商，力争每年引进5户以上中国民营企业500强进入玉溪发展。对来玉溪新设地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构的重点民营企业，按照“一事一议”原则给予支持。加强招商引资项目的跟踪协调服务，千方百计促进项目落地，着力提高项目履约率、开工率和资金到位率。

为此，实施意见还配套了相应的投资鼓励措施。规定实际投资（含新增投资）达2亿元人民币以上的鼓励类投资项目，市级权限内的规费予以全免；实际投资（含新增投资）1亿元至2亿元人民币的鼓励类投资项目，市级权限内的规费减半收取；本地民间投资项目，享受相应优惠政策。

实施意见明确提出重点支持民营企业参与境外矿产资源开发、能源开发和农业合作开发。鼓励钢铁、有色金属、建材、化工、生物医药产业的民营企业到境外建立科技合作研发机构和生产基地。鼓励民营企业到周边国家建立文化交流合作平台。对我市民营企业境外承包工程和劳务输出的重点项目，建立跟踪服务和协调机制，帮助和协调解决工作中存在的问题。同时，实施出口倍增计划，加快面向东南亚出口加工基地规划建设，鼓励民营企业加大农产品、机电产品等出口力度。要求市商务局等有关部门积极向上争取政策支持，加强与涉及外经贸业务部门的沟通协商，进一步增强外经贸企业能力整改，促进民营企业外贸便利化。

实施意见还配套了相应的投资鼓励措施。规定从2014年起，对年出口额达4000万美元的企业，给予10万元奖励；对年出口额达1亿美元以上（含1亿美元）的县区，给予10万元奖励，对年出口额达5000万美元至1亿美元的县区，给予5万元奖励。（记者 唐文霖）