抚仙湖北岸百米调蓄带工程快速推进，澄川、江通高速和玉磨铁路施工现场热火朝天，三湖径流区节水减排项目稳步推进……初夏，行走在滇中玉溪，“五网”建设的项目实施地让人感受到发展的勃勃生机。按照省委、省政府“打好路网、航空网、能源保障网、水网、互联网建设五年大会战”的要求，我市着力打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，全力推进“五网”建设，计划在“十三五”期间，投资2422亿元实施319个“五网”项目，到2020年，基本形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络。

补短板，增强发展后劲

“与发达地区相比，交通等基础设施建设滞后仍是我市的短板。”市发改委主任普昌文告诉记者，基础设施建设是经济发展的动脉、区域经济合作的基础，更是稳增长、利当前、促长远的强劲动力。当前，玉溪必须补齐基础设施建设的短板，为发展夯实基础，才能行得更稳。

对外开放需要交通先行，产业发展需要交通先行，扶贫攻坚需要交通先行。但事实上，玉溪目前仍存在路网结构不合理、公路网络覆盖率较低、对外联络不足、路网等级较低、路网功能不完善等状况，打一场以综合交通基础设施建设为主的“五网”建设大会战迫在眉睫。只有建成内畅外通的路网、广覆盖的航空网、区域性国际化的能源保障网、安全可靠的水网、共享高效的互联网，才能为跨越发展夯实基础。

同时，以“五网”建设为核心的固定资产投资也是玉溪争先创优跨越发展的第一动力。“五网”建设既能完善基础设施，还可以带动相关行业发展，成为扩大投资、拉动内需、带动全局的拉动点、支撑点和增长点。

基于这一认识，市委、市政府高度重视“五网”建设工作，多次召开专题会议研究“五网”建设项目，结合玉溪实际制订了《玉溪市五大基础设施网络建设行动计划（2016-2020年）》，编制了交通、水利、能源、信息等“十三五”专项规划，以规划引领“五网”建设。

推项目，抓好建设攻坚

按照《行动计划》，我市抓住大项目，抓好重点建设项目攻坚，推动“五网”建设全面提速。

——加快建设内畅外通的路网。2012年9月，玉蒙铁路建成通车；今年6月底，预计昆玉铁路电气化扩能改造完成并通车试运营，届时，昆明至玉溪27分钟即可到达；去年8月，玉磨铁路正式开工建设，今年计划完成投资80亿元。在全力推进铁路建设的同时，我市将全面提高公路等级，抓紧实施列入省“五网”建设的10项高速公路项目，大力推进国道G213线梅园至界址坡的道路提级改造，加快实施建制村通硬化路工程。完善城市道路及地下管网，推进红龙路、西环路等城市快速通道建设，加快启动高铁新城片区、生态文化区等市政道路建设，加快旧城区道路改造及各县区市政道路建设改造，建设红塔大道、西站片区综合管网，推进聂耳路等9条综合管廊建设。力争到“十三五”末，全市铁路运营里程达147公里，高速公路通车里程达632公里，建制村100%通硬化路，50人以上自然村通公路，新增城市地下综合管廊143.51公里，形成内畅外通的路网。

——加快建设快捷便利的航空网。“十三五”期间，玉溪将加大通用航空机场及配套设施建设，计划投资30亿元，实施航空网重点项目4项，谋划建设江川、新平、元江、华宁等一批通用机场，实现玉溪航空机场“零”的突破。

——加快建设区域性的能源保障网。“十三五”期间，依托丰富的能源资源，我市将加快建设区域性的能源保障网，重点抓好中缅天然气玉溪城际天然气管道华宁、易门、普洱支线等油气项目，加快推进戛洒江一级、麻洋河一级水电站，向阳山、哈科迪梁子、磨豆山、五垴山风电场和5座光伏电站，以及220千伏和110千伏输变电新建扩建工程等电源电网建设。力争到“十三五”末，形成以500千伏输变电为中心，220千伏、110千伏输变电为骨干的供电网络；以清洁能源为主的电力装机达400万千瓦以上，全市自发电量达100亿千瓦时，电力自给率超过40%；全市天然气使用量超过5亿立方米，中心城区居民用气气化率达50%以上，各县城中心气化率达30%以上。

——加快建设安全可靠的水保障网。“十三五”期间，玉溪将全面贯彻落实省“兴水强滇”战略，以水源工程、城镇供水工程、污水处理工程为重点，规划投资157亿元，实施144件重点水利工程项目，力争通过5年的努力，基本形成防洪减灾、水资源配置利用、水系生态保护、水利发展制度四大体系，受水区城镇生活、工业供水保证率达95%，农业灌溉保证率达75%；新增供水规模8.2万立方米/日，城市供水普及率达95%以上，管网漏损率控制在12%以内，水质合格率达100%；加快污水处理网建设，全市县城以上污水集中处理率达87%，逐步扭转工程性缺水严重、供水保障能力不足等问题。

——加快建设共享高效的互联网。“十三五”期间，玉溪将按照共享高效原则，深化互联网服务平台建设、完善互联网基础设施网络、加快云数据中心基础设施建设、健全互联网安全保障基础设施，投资133亿元，实施互联网项目21项，全面建设新一代互联网基础设施网络。力争到2020年，全市固定宽带接入用户突破60万户，固定宽带家庭普及率达70%，行政村宽带比例达100%，城镇家庭用户宽带接入能力达到100M以上。

建机制，推进“五网”建设

瞄准“五网”建设年度目标任务，我市建立工作机制，抓住关键环节，完善措施办法，加快项目实施。

加快项目前期工作，结合玉溪实际，我市出台了进一步强化稳增长工作的实施意见，在去年下达3.3亿元前期工作经费的基础上，新增5000万元重大项目建设前期工作经费，按照供给侧结构性改革的要求，扎实抓好项目规划论证，完善项目库建设，建立政府投资项目储备及三年滚动计划，争取更多项目进入国家、省的盘子。

简化项目审批程序，将土地供应、环评等审批权限下放到县区，设立“玉溪市中介超市”，推进并联审批，积极探索开展投资项目水土保持、环境影响评价、压覆矿产、地灾评估、林勘等前置审批，实行副市长组长负责制，16项副市长任组长的重点项目前期工作有序推进，有效加快了项目前期工作进度。

强化要素保障，积极争取用地指标，全面清理闲置土地，在江通、澄川等高速公路建设项目上推行“土地折价入股”，既保证了群众生计问题，又解决了征地难题。通过创新供地方式，“五网”项目用地根据年度投入、建设进度、用地需求等情况分期供地，满足项目用地需求。 （记者 白诚颖）