截至三季度，全市工业投资出现负增长，重点工业县区工业投资大幅下滑，与全省重点州市差距进一步拉大，并被其他州市赶超，玉溪工业投资形势不容乐观。

工业投资增长持续低迷，势必减缓工业转型升级步伐，削弱工业经济增长后劲，影响经济可持续发展，玉溪工业投资制约瓶颈亟待突破。

形势严峻

统计数据显示，今年1月至9月，全市工业固定资产投资完成84.8亿元，同比负增长0.4%，占全市固定资产投资比重的27.1%，同比下降8个百分点。其中，非电工业投资完成73.4亿元，同比负增长5.7%。

全市八县一区中仅有易门县、元江县工业固定资产投资超时间进度，其他县区均严重滞后时间进度。红塔区、新平县、通海县三个工业重点县区工业投资呈现大幅下降态势。

截至9月，全市工业投资在库统计项目289个，其中37个项目本年度为零投资，占到了12.8%，这部分项目的停工缓建，严重影响了全市工业投资增速。

通报情况显示，截至8月，全省完成工业固定资产投资超过1200亿元，完成计划数的57%。与之相比，我市工业固定资产投资完成情况低于全省平均水平10个百分点。

全省四个工业重点州市中，昆明完成非电工业投资390亿元，是我市的6.3倍；曲靖完成207亿元，是我市的3.3倍；红河完成156亿元，是我市的2.5倍，甚至楚雄、临沧也超过我市。

业内指出，工业投资是推动工业转型升级、保持经济持续增长的重要支撑。玉溪工业投资持续走低，重点工业县区投资大幅下滑，并且与省内重点州市的差距不断拉大，并被其他州市赶超。这一局面对于加快全市工业转型升级步伐，保持工业经济持续增长后劲极为不利。

平台滞后

业内认为，全市工业投资下滑的直接原因是经济下行压力增大，市场需求减弱，企业效益下滑，导致投资意愿减弱，但深层次原因是投资软硬件平台建设滞后。

作为支撑项目落地的硬件平台，工业园区融资困难、土地供给不足、开发成本居高以及基础建设滞后，成为制约工业投资的主要瓶颈。业内指出，1月至8月，全市工业园区收储土地1.23万亩，开发土地仅0.62万亩，不足以支撑完成167亿元非电工业投资目标。

同时，支撑项目建设的资金要素短缺同样成为制约“硬伤”。受宏观调控影响，金融信贷收紧，贷款难度增大，造成企业资金短缺，新建项目开工不足，续建项目进度缓慢。截至9月，全市投资亿元以上的31项重点非电工业项目仅完成年度投资计划的52%。

作为支撑项目落地的软件平台，投资环境建设滞后，成为另一主要制约瓶颈。投资项目从备案到建成投产，涉及审批众多部门，手续繁琐，导致办理周期冗长。中介收费过高，增大项目投资成本，一个投资2000万元的项目，费用高达近80万元。

同时，支撑项目推进的前期工作滞后同样成为制约“软伤”。部分项目前期工作开展深度不够、质量不高，导致项目审批困难，影响前期工作进度。部分县区项目建设投资决策机制不完善，导致项目建设内容变更频繁，建设标准不规范，建设工期一拖再拖。

业内同时指出，在同样的大环境下，为何有的县工业投资能超时间进度，其他州市能保持工业投资快速增长，其中的关键在于责任落实不到位。市场疲软，工作就跟着疲软，项目储备不足够，措施保障不到位，跟踪服务不到位，问题解决不到位，成为工业投资下滑的一大“病因”。

突破重点

市政府相关领导指出，抓好工业投资，就牵住了工业转型升级和经济持续发展的“牛鼻子”。确保全市工业投资持续增长，关键在于毫不松懈地围绕目标抓落实，毫不松懈地强化园区平台建设，毫不松懈地优化投资环境，毫不松懈地强化责任意识。

业内认为，全市非电工业投资距离省市下达的目标任务差距巨大，但不能因此而散失信心。要结合自身实际，找准“病因”所在，健全重点项目决策管理和跟踪落实责任机制，强化项目协调服务，解决存在困难问题，奋战四季度确保目标任务完成是当前工作重点。

就长远而言，要以实体化改革为突破口，全力推进工业园区建设，夯实项目落地硬件平台。出台政策措施，理顺管理体制，推进园区实体化改革，加强融资平台建设，拓宽和提升融资能力，加强土地收储开发，强化基础配套建设应当成为推动工业投资增长的重点工作。

以优化投资环境为突破口，推进审批流程精简优化，夯实项目落地软件平台。推进政务入园，健全一站式、一条龙服务，大幅压缩审批时限，清理整顿中介服务，切实降低项目投资成本，健全银企合作平台，拓宽项目融资渠道，应当成为推动工业投资增长的重点工作。

同时，抢抓国家重点产业布局和产业转移新机遇，紧扣全省建设五大万亿元产业目标和重点产业发展规划，强化政策研究，在政策中找机遇，加强产业对接，在范围内找空间，加强项目储备，创新招商方式，围绕产业招商，应当成为推动工业投资增长的新常态。（记者 唐文霖）