“易门速度”如何实现（中）

抢机遇 抓招商 打造产业发展高地

去年5月，黄雪峰带着他的新型墙材项目落地易门，现在他的三联新型墙材即将建成投产。黄雪峰说：“之所以选择易门，除了这里地处云南经济中心地带，上可辐射昆明，下可兼顾大理、楚雄外，还有园区基础配套设施完善，拿地快、道路通、水电全。”

今年1至4月，易门工业园区完成土地收储1580亩，投入基础配套建设资金超过5500万元，实际利用市外资金达19.8亿元，同比增长77%，全县筑巢引凤力度不减。

在经济下行压力增大的背景下，自去年以来，易门县域经济之所以能保持强劲增长势头，源于全县上下团结一致认真贯彻市委、市政府确立的加快“三区一港”建设，推进“六个一体化”进程融入滇中城市经济圈一体化发展和招商引资“一号工程”要求，抢抓滇中产业新区建设机遇，创新举措建园区，创新理念大招商，为稳增长、促发展提供了强有力的支撑。

融入产业新区

打造发展高地

随着滇中城市经济圈一体化发展步伐的加快，易门县的决策者们敏锐地看到，作为全市唯一纳入滇中产业新区发展规划的易门，无疑将成为玉溪融入滇中城市经济圈一体化发展的排头兵。

主动融入省市发展大战略，积极打造滇中产业新区，才能让易门在跨区域经济发展布局中抢抓新机遇，注入新动力，实现大发展。正是居于这样的认识，易门县全力以赴完成大大小小十多个规划编制，把园区36.6平方公里面积纳入滇中产业新区建设范围，成为产业新区八大组团之一。

立足对接滇中产业新区，易门县确立巩固提升有色冶金、陶瓷建材、高原特色农产品加工三大产业，积极培育壮大新能源新材料、生物医药、转型加工、装备制造、循环经济等战略性新兴产业转型升级思路。

锁定了依托贵研铂业，建设以铂族金属回收利用为主导的稀贵金属生产加工基地；立足低碳物流、电力储备、装备制造和石材加工，建设新能源、新材料和装备制造基地；以野生菌、酱咸菜、白酒、矿泉水、肉制品为特色，建设特色绿色食品加工基地；以瓷土资源为支撑，建设中高档陶瓷和新型建材加工基地；以林缘、佑生、海畅为基础，建设生物制药基地；借力石油炼化项目，发展石化深加工的产业发展目标。

借助新区大平台支撑，在滇中产业新区统一招商布局中，易门县继成功引进云南能投投资4亿元的天然气项目后，还将启动武易公路建设，包括城市轻轨、专用直升机场在内的一批重大基础建设项目已列入计划，随之而来的是工业园区产业承载力将得到更大提升。

创新建园模式

打造投资洼地

从六街到麦子田，从大椿树到曾所直至浦贝，在总规划面积36.6平方公里的工业园区五个片区内，随处可见开山填箐、修路架管的施工场面。

在财政困难的情况下，之所以能持续掀起园区开发建设新高潮，关键在于易门县的决策者们认真落实市委、市政府加快推进园区实体化改革意见，确立规划先行，超前谋篇布局，创新建园模式的思路。在这一思路的指导下，采取银园合作、园企合作和作价入股方式多渠道融资，实现了园区土地收储超前、基础建设提前，为承接项目落地夯实了基础。

所谓银园合作建园区，就是与金融机构达成战略合作协议，通过整合全县资源，包装项目向金融机构直接融资。今年1至4月，园区通过银园合作方式，直接融资2000万元，支撑干道、管网、电力线路改造等基础配套设施建设。

所谓园企合作建园区，就是采取市场化运用模式，以项目合作方式引入社会资金参与园区基础设施建设。今年1至4月，园区与太平洋集团、广东粤商投资公司达成合作建园协议，融资4000万元进行土地开发、主干道、供水系统、小微企业孵化基地和标准厂房建设。

所谓作价入股建园，就是与农民合作，将土地补偿费作价入股，实施土地收储。今年1至4月，园区以土地作价入股方式，收储土地1580亩，不仅缓解了园区征地一次性支付压力，更主要的是有效破解了园区发展要地、农民生存要利的矛盾。

随着六街建材批发市场、大椿树财盛商业广场等一批非生产性项目的落地，园区建设正快速向产城融合方向发展。随着云南省陶瓷产品质量监督检验中心、西南陶瓷展示交易中心等一批科研和交易平台项目的推进，园区将为企业提供更好的创新发展平台。

截至目前，易门工业园区建成面积超过10平方公里，入园企业135户。随着园区产业投资洼地效应的进一步显现，使其成为全县产业转型升级主阵地，为全县稳增长、促发展提供了有力支撑。去年易门县工业产值突破100亿元大关，工业增加值突破30亿元大关。今年1至4月，全县工业增速达28.5%。

创新招商理念

实施精准引资

7个产业招商分局、4个专业招商团队转战广东、福建等沿海地区和昆明市，42个责任单位全力以赴，鼎力配合。今年1至4月，易门县实际利用市外资金19.8亿元，同比增长77%。截至目前，全县在建招商项目104个，协议投资额228.6亿元，签约待建招商项目28个，协议投资额58.8亿元。

在经济转型投资意愿下滑的背景下，易门县之所以能持续保持高效招商，关键在于把招商引资作为“第一要务”，实行招商引资县级领导和部门“一把手”负责制，建立招商引资工作实绩考核办法，实施招商引资保证金制度，任务细化分解到人。在考核认定上，严格县级领导招商引资任务与产业招商分局、分管部门挂钩考核奖惩。

关键在于在法律政策框架内，对接滇中产业新区相关政策，建立以投资扶持为核心的一系列招商引资优惠政策。对符合产业政策和县域产业发展方向的投资项目，按投资强度划档分级给予扶持。对引进的重大投资项目、研发机构以及科研成果转化，争创名牌产品、著名商标，设立企业总部等给予专项扶持。

易门县之所以能立足产业发展规划需要，实施精准招商，关键在于能抢抓国家产业布局调整机遇，瞄准长三角、珠三角发达地区产业转移，锁定昆明“退二进三”产业外溢，立足重点产业，选准重点企业，实施定向招商、驻点招商、上门招商。

关键在于能坚持与浙江、福建等沿海地区驻云南的30多家商会展开广泛接触，反复与商会骨干企业对接，深入了解企业投资需求，组织企业赴园区考察对接。同时，依托存量企业，实施以商招商，立足合作建园，实施以园招商。（记者 潘绍斌 唐文霖）