吹响人才“集结号”　推进跨越发展新突破

——玉溪市人才工作综述

人才队伍建设，事关经济社会发展大计；人才优势，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展最需培育、最具潜力、最可依靠的优势。

在新形势新任务下，党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话中均对人才工作提出了新要求，中央出台了《关于进一步加强党管人才工作的意见》。今年初，省委、省政府以1号文件形式，出台了《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，为全面深化改革、加快云南跨越发展，吹响了人才“集结号”。

目前，我市正处于全面深化改革、推进经济社会跨越发展的关键时期，加强党管人才工作，进一步建立健全和完善人才引进体制机制，出台政策支持，对做好人才培养、引进和使用工作，促进我市人才队伍建设、推动经济社会发展具有重大意义。日前，市委、市政府出台了《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》和《玉溪市人才引进办法》两个文件，与省委、省政府同步实施人才培养各项工程，进一步强化对人才工作的政策支撑。

改革发展中的玉溪，高度重视人才工作；大踏步前进中的玉溪，求贤若渴！

招才引智，为经济发展提供有力支撑

近年来，我市大力实施人才强市战略，不断完善体制机制，强化载体建设，创新服务方式，加大各类创新创业人才的培养、引进和使用，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。点击近年来我市经济社会发展图谱，人才工作演绎出了精彩纷呈的一幕幕：

大力建设载体聚集人才。在省内率先开展了企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心的建设和认定工作，重点产业和优势技术领域的科技基础条件达到国内先进水平，为各类人才搭建了良好的创业平台。全市共引进副高以上职称和硕士研究生以上学历人才400余人，引进外国智力项目15个，外国专家60人次。云南卓一食品有限公司与北京工商大学副校长孙宝国院士、云南农业大学合作的“孙宝国院士工作站”正式挂牌，成为我市第一家院士专家工作站，云南恩典科技公司、维和制药、沃森生物、源天生物等企业引进了一大批高层次创新创业人才，极大地提升了全市科技创新水平。

围绕能力提升培育人才。按照《玉溪市中长期人才发展规划（2010-2020年）》，在我市各行业重点培养形成了优秀青年科技带头人群体和技术专家群体，一批懂技术、会管理的高层次复合型人才活跃在各个行业，为推动玉溪产业结构调整和科技创新、全面建成小康社会起到了积极的推动作用。

完善政策机制、健全服务体系留住人才。我市先后制定出台了《关于实施人才强市战略的意见》和《关于培养、引进和使用人才的暂行规定》两个战略性文件及《玉溪市中长期人才发展规划（2010—2020年）》。配套出台了人才柔性流动管理暂行规定、引进高层次人才子女就读中小学暂行办法、建设创新型玉溪行动计划、加强自主创新的实施意见和国家知识产权试点城市实施意见等制度办法，进一步优化了人才成长环境，营造了“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。

通过完善奖励制度、实行开放的人才引进政策、创建玉溪市专家人才库等六个“创新服务平台”等措施，为高层次人才搭建了干事创业舞台，激发了各类人才的创造活力。至2013年底，全市人才总量13.9万人，人力资本投资63亿元，人力资本投资占GDP比例的6.3%，人才贡献率为13.71%。全市党政、企业经营管理和专业技术人才中大学本科及以上学历人数4.6万人（博士96人，硕士1383人），占“三支队伍”总数的45%。

突破短板

再掀人才工作新热潮

市委四届三次全会以来，随着生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略的实施和解放思想、改革创新、招商引资的深入推进，我市在高层次人才引进和创新人才队伍建设中存在的一些问题和不足逐渐显现，在装备制造、生物医药、金融服务、资本运作、城市规划、文化旅游、生态保护、特色农业等领域急需培养和引进一大批人才。

“功以才成，业由才广”，人才是第一资源。要突破短板，加快人才队伍建设，关键是进一步加大高层次创新创业人才队伍建设力度，更有效地服务好经济社会发展。为此，市委高度重视，采取有力措施，从多方面入手，掀起新一轮人才工作热潮：

按照《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，加强对人才工作的领导，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的“四个到位”，履行好人才工作牵头抓总的职责，重点做好发展战略研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等工作。

全面学习领会党的十八大对人才工作的部署要求，建立健全人才发展规划落实机制，各重点任务成员单位加强协作、各负其责，按照工作计划、任务分工、进度安排实施好16项重大人才工程和计划。

紧贴全市经济社会发展实际，创新人才投入政策、人才流动配置机制、人才激励保障机制，鼓励基层特别是用人单位大胆探索，以政策突破推动体制机制创新，逐步形成充满活力、富有效率、更加开放的人才制度。

立足盘活现有人才，坚持分类指导、统筹协调，建设高层次创新创业人才、特色产业人才队伍，高素质党政人才队伍，专业技术人才队伍，企业家和经营管理人才队伍，高技能人才队伍，农村实用人才队伍和社会工作人才队伍，大力培养造就各行业青年拔尖人才、少数民族人才，引导人才向艰苦地区和基层一线流动，促进区域人才协调发展。

与此同时，抓住央企入滇、民企入滇、外企入滇等机遇，突出重点产业、重点项目和重点区域，依托“博士服务团”、“西部之光”访问学者等国家、省各类人才项目，切实做好宣传推介、洽谈引才工作，实施一批重大项目落地，带动一批人才引进，形成了人才工作与招商引资相互促进、良性互动的共赢机制。

近期，我市在做好人才工作上又迈出坚实一步：结合省委1号文件和《玉溪市中长期人才发展规划（2010—2020年）》，市委、市政府研究、制定出台了《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》和《玉溪市人才引进办法》两个文件，与省委、省政府同步实施人才培养各项工程，进一步强化对人才工作的政策支撑。

我市《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》在与省委、省政府相关文件相衔接、同步实施各项培养工程的同时突出地方特色，在各个方面提出了实施我市经济社会发展重点领域人才自主培养工程。同时，注重本土人才培养，从基础人才抓起，并实行项目化抓落实，将各项政策措施和培养工程具体分解到各人才工作职能部门落实。

《玉溪市人才引进办法》旨在建立以政府主导、企事业单位引进为主、市场引才的机制，把招商引资与招才引智有机结合起来，通过招商引资引进重点产业人才和技术。《办法》规范了人才引进程序，明确了7类人才的资格条件和待遇。还将建立人才发展专项资金，建立联席会议制度、跟踪服务制度、督查督办制度、人才绩效考核制度和动态管理制度，从资金和制度上保障《办法》的顺利实施，吹响人才“集结号”，吸引更多优秀人才和智力为玉溪服务，推动全市经济社会发展新跨越。（记者 李晓兰 朱培亮）