促进政策显效 加快产业转型

全市工业经济回暖势头明显

截至5月底，全市GDP增幅从一季度的7.8%提升至9.3%；工业经济增幅从一季度的5.5%提升至9.8%；固定资产投资增幅从一季度的6%提升至18.3%。一系列主要经济指标回升的背后，是我市进一步加大政策扶持力度，帮助实体经济渡过难关；进一步加大奖补力度，帮助实体经济树立发展信心；进一步加快推进产业转型升级，为经济增长注入新动力所取得的成效。

强扶持渡难关

今年4月，结合实施“枯转平”电价政策，我市为符合国家产业政策和环保节能减排要求的44户企业争取用电优惠4140.68万元。电价优惠加上市场回暖，推动了工业生产用电持续增长。在这当中，25户钢铁企业享受用电优惠2281.71万元，有效降低了成本压力，1至5月行业累计完成增加值近18亿元，扭转了负增长态势。1至5月，全市累计工业用电量为38亿千瓦时，同比增长0.96%。

通过实施“出棚进楼”行动，进一步加快推进保障房和棚户区改造，有效拉动了包括钢铁、水泥在内的建材行业回暖。全市1至5月累计生产钢材286.6万吨、增长2.2%，累计生产水泥450万吨、增长1.1%。

进入5月份，蔗糖市场平均价格滑落至每吨4600元，环比下跌333元。在蔗糖市场价格持续走低的情况下，我市抢抓国家和省实施蔗糖收储机遇，积极争取5.1万吨蔗糖列入国家和省级收储，确保了全市制糖业平稳发展。

为缓解企业流动性紧张，我市在对企业贷款需求进行调查摸底的基础上，发挥银企合作平台作用，建立季度银企对接机制，组织50户有贷款需求的企业与全市14户商业银企进行合作洽谈，促成7户企业与金融机构签订6.12亿元贷款协议，30户企业与金融机构达成12.8亿元贷款意向。

增奖补树信心

今年全市安排600万元资金，加大对企业扩产促销的奖补力度。在利好政策和市场回暖的双重作用下，全市企业加快产销对接，库存压力大幅降低。截至4月底，非烟工业产品库存总额减至46.52亿元，环比下降43个百分点。

通过补助大型外贸企业流动贷款利息支出，奖励特色精深加工出口产品，奖补不可替代设备、原材料和大宗商品进口，100万元资金奖补对外进出口，有效拉动了对外贸易增长。1至5月，全市民营企业实现进出口额2.12亿美元，同比增长40.4%。

通过对龙头批发零售限额企业实施奖补，对推进便民生鲜农产品市场建设进行奖补，200万元扩大消费需求奖补，有效拉动了内需消费。1至5月，全市城乡消费协调发展，消费市场平稳增长，实现社会消费品零售总额92.5亿元，增长13%。

围绕培育中小微企业，积极实施成长型中小企业培育工程，112户中小企业入列省级成长型中小企业行列，一季度新增规模企业6户。结合实施“两个10万元”微型企业培育工程，市级每年安排250万元资金对新创微型企业和小微企业小额信贷实施奖补。

随着一系列支持中小微企业和民营经济发展政策的实施，1至5月全市民营企业数达10462户、同比增长11.4%，民营企业从业人员数达24.6万人、同比增长7%。

围绕省政府推动高原特色农业加快发展要求，今年我市安排350万元财政资金，用于推进畜牧业发展和家庭农场建设。通过实施能繁母猪补贴、市级家庭示范农场奖补，在一系列农业利好政策的支持下，全市农业生产稳步增长，庄园经济全面启动。1至5月，一产业实现增加值25亿元，同比增长5%。

调结构促转型

在经济发展步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期之际，全市立足调优一产、调强二产、调快三产，抓招商、搭平台、建项目、兴产业，构建新型产业体系，加快推进经济转型升级和可持续发展。

年内全市确立了加快推进13个重点项目竣工建成投产、33个再建重点项目加快建设进度、31个新建重点项目开工启动，抓好一批亿元级重点项目储备的具体工作目标，并建立了重点建设项目推进资金支持机制。

通过加快推进红塔、研和、大化和高新区土地储备分中心建设，年内筹集不少20亿元资金投入园区基础设施建设，积极推进园区实体化管理，全市正加快推进工业园区建设，提升产业承载能力。

在这一系列政策措施的支撑下，全市1至5月实际使用市外国内资金198.3亿元，同比增长41%；完成规上固定资产投资113.7亿元，同比增长18.3%；非电工业投资完成近30亿元，同比增长24.2%，10个工业园区完成基础建设投资近6亿元。

围绕推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的新型产业体系发展思路，我市加快化解落后产能步伐，加快包括钢铁在内的行业重组整合步伐，加大对装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源、节能环保战略性新兴产业发展的扶持力度。

随着包括华为云计算数据中心、甲骨文OAEP、融创天下微经济企业总部、上海安飞LED电子产品研发产销基地、德恒光电建设节能环保产业基地、沃森三期的签约、落地和建成，玉溪正在加快产业结构调整转型步伐，打造新的经济增长点。

随着深化行政审批制度改革的推进，“转作风、送服务、送承诺”活动的开展，“解决最后一公里”问题措施的落实，各项税收优惠政策的实施，政策措施执行专项督查力度的加大，政务服务环境得到全面改善，行政审批事项得到进一步规范，各项扶持资金拨付进度进一步加快，企业负担得到进一步减轻。随着这一系列改革红利的释放，还将为经济调整转型和加快发展注入更强劲的动力。（记者   唐文霖）